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1 导言1

1.1 问题的提出与研究意义1

1.1.1 农村生产性公共产品的供给是解决“三农”问题的关键2

1.1.2 农村生产性公共产品供给影响整个国民经济的发展4

1.1.3 解决农村生产性公共产品的供给效率问题是优化资源配置的根本措施5

1.1.4 提高农村生产性公共产品的供给效率对解决我国粮食安全问题具有重要意义7

1.2 国内外研究的文献综述8

1.2.1 国外研究的文献综述8

1.2.2 国内研究的文献综述13

1.3 核心概念、研究内容及框架25

1.3.1 核心概念25

1.3.2 研究内容26

1.3.3 本书框架27

1.4 研究方法29

1.4.1 文献检索及实地调查法29

1.4.2 对比分析方法29

1.4.3 综合归纳方法29

1.4.4 数理分析与主要计量模型29

1.5 可能的创新点30

2 农村生产性公共产品供给的公共财政背景探讨32

2.1 引言32

2.2 现阶段农业生产的特点33

2.2.1 我国农业生产面临的重大任务：建设社会主义新农村33

2.2.2 新农村建设时期我国农业生产的特点42

2.3 公共财政在社会主义新农村建设中的作用51

2.3.1 公共财政对建设社会主义新农村的必要性51

2.3.2 公共财政对建设社会主义新农村的具体作用53

2.4 财政支农的规模、结构及成效56

2.4.1 我国财政支农内容的简要概括56

2.4.2 国家财政支农支出的规模分析57

2.4.3 国家财政支农支出的结构分析57

2.4.4 国家财政支农效果分析59

2.5 我国财政支农存在的问题60

2.5.1 财政支农资金呈不断上涨趋势，但相对量不足61

2.5.2 财政支农投资结构不合理62

2.5.3 国家财政支农资金管理不善63

2.6 小结64

3 农村生产性公共产品供给现状分析66

3.1 引言66

3.2 现阶段农村生产性公共产品供给现状67

3.2.1 农村生产性公共产品的供给规模分析67

3.2.2 农村生产性公共产品供给的产品结构分析70

3.2.3 农村生产性公共产品供给的区域结构分析73

3.3 现阶段农村生产性公共产品供给问题77

3.3.1 从供给规模来看，农村生产性公共产品供给绝对规模上升，但相对规模在下降78

3.3.2 从供给结构来看，纯公共产品提供较多，准公共产品供给太少78

3.3.3 从供需结构来看，农村生产性公共产品存在结构性矛盾80

3.4 案例研究（一）——以青海省天峻县为例82

3.4.1 天峻县的基本情况82

3.4.2 天峻县农村生产性公共产品供给现状83

3.4.3 天峻县农村生产性公共产品供给存在的主要问题84

3.4.4 天峻县进一步改进农村生产性公共产品供给的解决措施85

3.5 案例研究（二）——以湖北省鄂州市为例90

3.5.1 鄂州市的基本情况90

3.5.2 鄂州市农村生产性公共产品供给现状91

3.5.3 鄂州市农村生产性公共产品供给存在的主要问题92

3.5.4 鄂州市进一步改进农村生产性公共产品供给的解决措施94

3.6 小结95

4 农村生产性公共产品供给对农户投资行为的效果分析97

4.1 引言97

4.2 我国农户农业投资现状分析99

4.2.1 我国农户农业投资特征分析100

4.2.2 我国农户农业投资中存在的问题分析102

4.3 农村生产性公共产品供给与农户投资行为的内在联系105

4.3.1 农村公共投资与农户私人投资的理论分析105

4.3.2 现有文献对农户农村生产性公共产品需求的实证分析107

4.4 农村生产性公共产品投资对农户农业投资行为影响的实证分析110

4.4.1 影响农户农业投资行为的因素分析110

4.4.2 实证模型选择112

4.4.3 实证结果及经济分析115

4.5 小结118

5 农村生产性公共产品供给的政府支出效率分析120

5.1 引言120

5.2 基于省级面板数据的农村生产性公共产品供给效率分析122

5.2.1 理论分析框架122

5.2.2 投入产出项相关分析127

5.2.3 DEA效率评价分析128

5.2.4 农村生产性公共产品供给效率的年度比较分析140

5.2.5 农村生产性公共产品供给效率的地区比较分析144

5.3 影响农村生产性公共产品供给效率的因素分析147

5.3.1 理论分析及基本模型147

5.3.2 实证结果及经济分析151

5.4 小结153

6 主要国家农村生产性公共产品供给制度的经验借鉴156

6.1 引言156

6.2 亚洲主要国家农村生产性公共产品供给制度157

6.2.1 泰国的经验模式——以合作社为载体的供给体制157

6.2.2 日本的经验模式——以农协为载体的供给体制160

6.2.3 印度的经验模式——项目管理式的供给体制164

6.2.4 韩国的经验模式——全民运动式的供给体制166

6.3 欧美主要国家农村生产性公共产品供给制度171

6.3.1 美国的经验模式——以建设现代农业为目标的供给体制171

6.3.2 德国的经验模式——以地方政府为供给主体的供给体制177

6.4 国际经验对我国的启示及借鉴182

6.4.1 加强财政支农政策，扩大公共产品供给规模182

6.4.2 建立以地方政府为供给主体的公共产品供给体制，提高公共产品供给效率183

6.4.3 对于全民运动式的公共产品供给体制，应注意协调农村生产性公共产品供给与农民负担之间的关系183

6.4.4 大力支持农村合作组织，注重发挥社会组织和协会的作用184

6.4.5 推动农业科技发展，加快传统农业向现代农业的转变184

6.4.6 加强农业立法，将政策法制化185

6.5 结论187

7 提高农村生产性公共产品供给效果的政策保障机制188

7.1 引言188

7.2 农村生产性公共产品供给体制的历史变迁189

7.2.1 改革开放前我国农村生产性公共产品供给体制分析189

7.2.2 现阶段我国农村公共产品供给体制分析192

7.3 现阶段农村生产性公共产品供给体制存在的问题194

7.3.1 农村生产性公共产品供给的决策机制存在的问题194

7.3.2 农村生产性公共产品供给的资金筹集机制存在的问题196

7.3.3 农村生产性公共产品供给的生产监管机制存在的问题197

7.4 提高农村生产性公共产品供给效果的政策保障机制构建基础198

7.4.1 政策保障机制构建的目标、原则及依据198

7.4.2 政策保障机制构建的范围、对象和内容199

7.5 提高农村生产性公共产品供给效果的具体政策措施200

7.5.1 供给决策机制方面的政策措施200

7.5.2 资金筹集机制方面的政策措施204

7.5.3 生产监管机制方面的政策措施206

7.6 结论207

8 结论及展望209

8.1 研究结论209

8.1.1 农村生产性公共产品供给的公共财政背景探讨209

8.1.2 农村生产性公共产品供给现状分析210

8.1.3 农村生产性公共产品供给对农户投资行为的效果分析212

8.1.4 农村生产性公共产品供给的政府支出效率分析214

8.1.5 主要国家农村生产性公共产品供给制度的经验借鉴214

8.1.6 主要国家农村生产性公共产品供给效果的经验借鉴215

8.2 进一步研究展望216

参考文献218

后记230