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导论1

一、问题的提出及研究意义1

二、国内外研究现状及评析10

三、本书的初步见解30

四、研究思路与方法32

五、研究重点、难点与创新之处34

第一章 区域经济一体化与区域行政的兴起38

第一节 区域经济一体化及其客观趋势38

一、区域及区域经济一体化38

二、我国行政区经济的发展困境50

三、我国区域经济一体化的客观趋势55

第二节 从行政区行政到区域行政：区域经济一体化的必然选择58

一、从行政区行政理念到区域行政理念的转变58

二、区域行政之于区域经济一体化的功能64

三、区域行政的模式及我国的选择67

第三节 域外区域行政合作实践的考察75

一、欧盟一体化的经验及启示75

二、美国区域协调政策及启示80

三、日本跨区域协调制度及启示84

第二章 区域行政执法合作与区域行政法治88

第一节 区域行政执法合作的理论基础分析88

一、行政执法合作是区域行政的应有之义88

二、新区域主义理论与区域行政执法合作93

三、府际关系理论下的区域行政执法合作100

四、政府与市场关系理论下的区域行政执法合作105

第二节 区域行政执法合作的宪法基础108

一、美国州际合作的宪法基础109

二、我国区域行政执法合作的宪法基础112

第三节 区域行政执法合作的权力基础116

一、行政权力的分配模式116

二、行政权力的合理让渡119

三、管辖权交易的类型121

第四节 区域行政执法合作与区域法制一体化123

一、区域法制一体化的基本含义124

二、区域法制一体化是区域经济一体化的重要保障126

三、区域执法合作是实现区域法制一体化的重要方式128

第三章 区域行政执法合作的基本理论问题131

第一节 区域行政执法合作的性质、特征及主体131

一、区域行政执法合作的性质认定131

二、区域行政执法合作的主要特征135

三、区域行政执法合作的主体分析137

第二节 区域行政执法合作的主要领域140

一、统一市场机制管理的领域141

二、产业结构调整和区域规划领域145

三、跨界公共问题及区域公共事务领域147

四、其他领域的合作148

第三节 区域行政执法合作的基本功能149

一、对区域经济一体化的促进功能150

二、对行政执法行为本身之功能154

第四节 区域行政执法合作的基本原则156

一、合法合作原则157

二、平等自愿原则159

三、协调统一原则161

四、信赖保护原则162

五、持续合作原则164

六、多元参与原则165

第五节 区域行政执法合作的制度性障碍及对策167

一、区域行政执法合作的制度性障碍168

二、化解执法合作制度性障碍的对策170

第四章 区域行政执法合作的具体模式173

第一节 区域行政执法合作机制及我国的选择173

一、区域行政执法合作机制的界定及其意义173

二、区域行政执法合作机制的类型174

三、我国区域行政执法合作机制的选择176

第二节 联席会议及行政协议制度177

一、区域联席会议制度178

二、区域行政协议制度181

第三节 区域行政协助制度187

一、区域行政协助的界定及立法例考察187

二、区域行政执法中行政协助的特点190

三、区域行政执法协助的协议化192

第四节 跨界联合行政执法及跨界行政事务委托195

一、跨界联合行政执法195

二、跨界行政事务委托200

第五节 其他制度之补充204

一、经济区域内的行政互认制度204

二、经济区域内的案件移送制度207

第五章 区域行政执法合作的保障机制210

第一节 区域行政执法合作规则体系建构210

一、区域政府合作方面法律规范缺失的表现210

二、区域政府合作规则体系建构的对策213

第二节 区域行政执法合作组织体系建构217

一、区域行政执法合作协调组织的两种模式217

二、区域协调机构的域外考察220

三、我国区域协调机构的设立221

第三节 区域行政执法信息共享机制建构223

一、建立行政信息共享机制的必要性223

二、建立执法信息共享机制的着力点225

三、经济区域行政信息共享的成就与不足227

第四节 区域行政执法中的协调机制建构229

一、区域行政执法协调的内涵及其内容229

二、区域行政执法协调机制建构的必要性230

三、通过立法合作预防区域行政执法冲突231

四、通过行政协调化解区域行政执法争议235

五、通过司法协调为区域行政执法保驾护航239

结语243

参考文献245

后记265