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绪论1

一、本课题研究的意义1

二、社会矛盾及化解研究现状3

三、本书参考的文献及研究思路7

第一章 社会矛盾的概念9

一、社会矛盾概念的界定9

二、中国共产党领导集体对矛盾理论问题的论述11

三、国外社会冲突理论的形成及主要观点16

第二章 北京市社会矛盾的现状28

第一节 当代中国社会矛盾基本状况28

一、当前中国社会矛盾的性质28

二、中国社会矛盾的基本特征35

三、中国社会矛盾的主要表现37

第二节 北京市社会矛盾现状分析42

一、北京市社会矛盾的基本状况43

二、北京市社会矛盾产生的主要原因62

三、北京市社会矛盾的基本特征73

第三章 社会矛盾化解法治化的概念及其意义80

第一节 全面推进依法治国形势下的社会矛盾化解80

一、社会矛盾化解法治化概念的提出80

二、全面推进依法治国的理论背景84

第二节 社会治理创新中的社会矛盾化解法治化92

一、社会矛盾化解法治化是社会治理创新的重要内容92

二、需要完善相关法律体系97

第三节 法治化是当前社会矛盾化解工作的基本方向103

一、坚持法治思维化解矛盾纠纷103

二、要重视程序的作用108

三、协助群众通过法律渠道表达诉求109

第四章 北京市推动社会矛盾化解法治化的成效114

第一节 北京市针对社会矛盾化解进行了系统的立法活动114

第二节 北京市成立专门机构研究社会矛盾及化解机制134

一、北京市信访矛盾分析研究中心134

二、首都社会治安综合治理研究所137

第三节 北京市矛盾化解机制的发展现状138

一、通过法律实施预防社会矛盾纠纷139

二、通过司法程序化解社会矛盾141

三、通过行政程序化解社会矛盾142

四、通过人民调解化解社会矛盾145

五、通过行政程序解决行政争议150

六、通过仲裁化解经济纠纷154

第四节 北京市各区县关于社会矛盾化解法治化的探索161

一、各区县对社区矛盾化解模式的探索161

二、各区县司法机关社会矛盾化解的新思路164

第五节 北京市社会矛盾多元调解体系的建设经验170

一、加强相关组织及规范建设171

二、建立社会矛盾多元调解工作衔接机制174

第五章 当前北京市社会矛盾化解法治化存在的问题177

第一节 法律法规不完善177

一、化解基层社会矛盾的法律法规不完善177

二、农村征用土地法律法规不健全182

第二节 社会矛盾化解机制的法律体系化安排不足184

第三节 长效机制不健全188

第四节 法治意识有待加强192

一、党政机关自身法治思维不足192

二、重管理轻治理194

三、当事人信访不信法197

四、双向法治思维欠缺198

第六章 北京市社会矛盾化解法治化的路径201

第一节 推进法治政府建设201

一、转变政府职能202

二、规范政府权力行使203

三、规范政府立法权力204

四、规范政府的决策和执法行为205

第二节 完善司法解决机制210

一、完善诉讼的矛盾解决机制210

二、完善检察机关化解基层社会矛盾的工作机制215

第三节 完善人民调解制度218

一、扩大人民调解委员会的调解范围219

二、避免制度化、正式化挤占人民调解的群众性、自治性220

三、健全人民调解组织，实现人民调解网格化221

四、构建多元化调解机制为解决矛盾纠纷提供多种路径221

第四节 推进信访制度的法治化225

一、理顺信访与党政各部门关系225

二、推进信访与其他矛盾化解机制关系的法治化232

第五节 北京市仲裁制度的完善235

一、建立跨平台协作机制236

二、加强仲裁法律的宣传工作236

三、提升民众对商事仲裁的认知度237

四、提升仲裁工作的专业性水平239

第六节 构建社会矛盾预防机制240

一、加强法治宣传与教育240

二、进一步完善群众利益表达机制241

三、畅通群众权益保障法律渠道243

四、建立心理支持机制244

五、建立综合的心理危机干预系统246

六、完善社会保障制度248

七、进一步健全社会矛盾排查预警机制250

第七节 完善多元化纠纷解决机制251

一、要坚持依法治国的基本原则252

二、整合本土资源与域外经验255

三、处理好诉讼机制和非诉机制的关系258

四、加强相关社会组织与社会自治能力建设260

结论264

参考文献268