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导语 五中全会：为“十二五”发展校音定调1

一 发展方位：奠基攻坚理当大有可为1

（一）关键时期，不容懈怠1

（二）攻坚时期，必须勇往直前3

（三）战略机遇期，要能当机立断5

二 发展主题：科学发展要有具体体现6

（一）“十二五”发展必须是协调发展6

（二）“十二五”发展必须是创新发展7

（三）“十二五”发展必须是绿色发展8

（四）“十二五”发展必须是共享发展9

三 发展战略：在加快转变上下大功夫10

（一）转变经济发展方式刻不容缓10

（二）要正视转变发展方式的代价11

（三）敢于让经济发展速度慢下来12

四 发展动力：改革必须是全面的改革13

（一）发展的阻力来源于改革的不到位14

（二）从单兵突进到各领域全方位改革15

（三）既要积极稳妥更要有勇气与决心16

上篇 理论阐述21

专题一 从“十一五”走向“十二五”21

一 回顾成就辉煌的“十一五”21

（一）经济发展，突飞猛进21

（二）结构调整，又好又快24

（三）节能减排，圆满完成26

（四）统筹协调，共同发展28

（五）共享发展，改善民生29

二 前瞻充满希望的“十二五”32

（一）“十二五”的发展要求32

（二）“十二五”的发展目标35

（三）“十二五”的十大任务35

三 健康走出社会发展的转型期37

（一）社会转型是迈向发展与进步的契机37

（二）发展中的问题要从人的层面找原因38

（三）为中国社会健康走出转型期做贡献39

专题二 毫不动摇坚持科学发展这一主题41

一 准确把握科学发展观的科学内涵41

（一）科学发展观的提出与发展41

（二）把握科学发展观的科学内涵46

二 深入领会科学发展观的精神实质53

（一）立足以人为本，更加关注民生54

（二）坚持科学发展，要求又好又快55

（三）倡导共享成果，促进和谐相处57

（四）着力制度创新，重视体制保障58

三 走出科学发展观的认识误区60

专题三 以加快转变经济发展方式为主线63

一 发展实践表明，传统的发展方式已经难以为继，力不从心63

二 发展理论要求，转变发展方式核心是保持经济关系的协调性69

（一）通过调整经济结构调整经济关系70

（二）正确处理好投资与消费的关系72

三 加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战77

中篇 战略部署83

专题四 扩大内需：第一任务83

一 扩大内需的基本理论与实践回顾83

（一）制约扩大内需的因素83

（二）扩大内需面临的深层问题85

（三）2009年扩大内需的实践回顾88

二 扩大内需是科学发展的强力引擎89

（一）扩大内需重在扩大消费需求90

（二）扩大内需可以化解经济发展“两难”91

三 “十二五”扩大内需的主要着力点92

（一）积极稳妥推进城镇化，着力拓展内需增长新空间92

（二）合理调整国民收入分配格局，增强居民消费能力94

（三）完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期95

（四）调整优化投资结构，鼓励扩大民间投资96

四 正确处理内需与外需的关系97

（一）外需不可或缺98

（二）内需是大国之本99

专题五 协调发展：紧迫要求101

一 城乡协调发展101

（一）历史自觉：从战略的高度认识统筹城乡经济社会发展的极端重要性102

（二）求真务实：按照一体化目标做好统筹城乡经济社会发展的各项工作103

（三）固本培元：以政策导引体制创新夯实统筹城乡经济社会发展的基础105

二 区域协调发展109

（一）我国区域经济社会发展现状109

（二）国际区域发展理论及实践经验111

（三）“十二五”中国区域经济发展的蓝图114

三 经济社会协调发展116

（一）发展社会事业116

（二）缩小分配差距117

（三）坚持辩证的社会发展观119

专题六 创新发展：重要支撑121

一 创新成为国际竞争的决定性力量121

二 更加注重提高自主创新能力123

（一）自主创新与创新型国家123

（二）自主创新是党的几代领导人的不懈追求124

（三）自主创新是我国经济社会发展的必然选择126

三 我国自主创新存在的问题129

（一）决策管理体制不顺129

（二）创新主体能力不强130

（三）创新机制尚不完善132

（四）环境存在制约因素133

四 推进创新型国家建设135

（一）转变观念，树立创新意识135

（二）提升企业创新能力，壮大创新主体136

（三）发挥政府的保障作用，营造创新环境137

（四）强化中介组织的联动集成，完善创新服务体系137

（五）推进教育创新，培育创新人才138

专题七 绿色发展：两型社会着力点141

一 深入贯彻节约资源和保护环境基本国策141

（一）资源节约型、环境友好型社会战略的提出141

（二）能源资源节约关系我国经济社会发展全局143

（三）建设环境友好型社会，实现可持续发展145

二 发展循环经济，推广低碳技术147

三 生态建设是实现环境友好的根本途径150

（一）环境友好的本质是人与自然的和谐150

（二）没有生态和谐不是真正的和谐社会151

（三）生态问题必须通过生态建设来解决152

四 通过生态建设实现绿色发展153

（一）总结经验教训，树立和落实科学发展观154

（二）培育生态文化道德观念，倡导绿色消费154

（三）发挥政府职能，在生态建设中起主导作用155

（四）转变经济发展方式，大力发展循环经济156

（五）转变政绩观念，确立绿色GDP考核体系157

（六）创新生态建设思路，建立生态补偿机制158

专题八 共享发展：保障和改善民生161

一 让发展的成果惠及全体人民161

（一）让人民群众共享社会发展的成果161

（二）共享成果要注意各得其所162

（三）共享成果要坚持身体力行164

二 把科学发展观贯穿社会建设全过程165

（一）坚持以人为本，着力保障和改善民生165

（二）坚持全面协调可持续发展，稳步推进社会建设166

（三）坚持统筹兼顾，妥善协调各方面的利益关系168

三 社会建设要始终以改善民生为重点169

（一）优先发展教育，建设人力资源强国169

（二）实施扩大就业战略，构建和谐劳动关系171

（三）深化收入分配制度改革，提高城乡居民收入173

（四）建立覆盖城乡的社会保障体系，保障人民基本生活175

（五）建立基本医疗卫生制度，提高居民健康水平177

（六）加强和创新社会管理，维护社会和谐179

下篇 发展保障185

专题九 全面改革：发展的制度保障185

一 30多年体制改革取得重大突破185

（一）经济体制改革渐入佳境185

（二）政治体制改革稳步推进190

（三）文化体制改革方兴未艾196

二 30多年体制改革达成基本共识197

（一）改革开放为体制改革开辟了广阔道路198

（二）体制改革为改革开放提供了可靠保障201

（三）体制改革既要勇于攻坚又要善于攻坚203

三 “十二五”体制改革的重点与难点205

（一）坚持和完善基本经济制度205

（二）推进行政体制改革205

（三）加快财税体制改革206

（四）深化金融体制改革206

（五）深化资源性产品价格和要素市场改革206

（六）加快社会事业体制改革207

专题十 改革开放：发展的强大动力208

一 改革开放的显著成效与巨大功绩208

（一）经济发展取得巨大成就，人民生活总体小康209

（二）制度创新与体制完善取得实质性进展209

（三）以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程有了新突破210

二 改革开放的认识深化与经验总结211

（一）在改革中要始终把群众的利益放在第一位211

（二）发扬人民群众首创精神212

（三）把提高效率同促进社会公平结合起来212

（四）坚定不移地、更高水平地坚持改革开放213

三 更加自觉地确立科学的改革开放观215

（一）改革的价值指向要科学，改革必须为人民改革215

（二）改革的主体定位要科学，改革必须让人民改革216

（三）改革的思维模式要科学，改革必须有辩证思维217

（四）改革的路径选择要科学，改革必须要规范彻底218

四 实现改革的转型218

（一）必须直面改革219

（二）重新激发改革动力221

（三）改革转型的可能及实现222

专题十一 繁荣向上：发展的文化支持224

一 坚持社会主义先进文化前进方向224

（一）民族精神和灵魂的重要体现225

（二）国家发展和民族振兴的强大力量226

（三）满足人民群众不断增长的精神文化需求227

（四）充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能228

（五）建设中华民族共有精神家园229

（六）增强民族凝聚力和创造力230

二 提高全民族文明素质231

（一）建设社会主义核心价值体系231

（二）加强道德建设233

（三）培育良好社会心态234

（四）形成健康社会氛围235

（五）发扬积极社会精神236

（六）净化社会文化环境237

（七）树立优秀社会风气237

三 推进文化创新238

（一）使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩239

（二）提高文化产品质量239

（三）繁荣发展哲学社会科学240

（四）深化文化体制改革241

四 繁荣发展文化事业和文化产业242

（一）坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业243

（二）建设公共文化服务体系243

（三）广泛开展群众性文化活动244

（四）重视新闻媒体建设245

（五）加强文化遗产保护245

（六）发展文化产业246

（七）加强对外文化工作247

（八）发展体育事业248

专题十二 政党先进：发展的政治核心249

一 伟大的事业锻造伟大的政党249

二 提高党的建设科学化水平253

（一）政党的变与不变：在科学理论的指导下做出明确回答254

（二）实体与程序：构建科学制度的“鸟之两翼、车之两轮”256

（三）信息网络技术：反映时代特征的科学方法让党建如虎添翼257

三 经得起官、利、名、情的考验259

（一）官、利、名、情的考验形势严峻259

（二）官、利、名、情的考验不容回避260

（三）用先进和优秀应对官、利、名、情的考验261

四 确立正确的世界观、权力观、事业观263

（一）世界观来不得半点虚伪264

（二）权力绝非为所欲为的私器264

（三）干事情并不就等于干事业265

后记268