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目录1

编者说明1

综述1

第一章　农村金融体制改革13

第一节　农村信用社改革：现状、问题及政策建议13

一、农村信用社改革回顾13

二、对信用社改革的评价17

三、关于深化信用社改革的几点建议21

一、问题的提出25

第二节　农村信用社制度创新模式评析25

二、三种创新模式的比较：结构视角26

三、对已有试点和改革的总体评价：功能视角31

四、结语：农村信用社制度创新的路径选择33

第三节　农村信用社农户小额信用贷款研究35

一、小额信贷与农村信用社农户小额信用贷款的内涵35

二、农户小额信用贷款的运作机制37

三、农村信用社农户小额信用贷款的经验模式40

四、农村信用社农户小额信用贷款存在的问题44

五、完善农村信用社农户小额信用贷款的对策47

一、我国农村金融体制的演变55

第四节　农村金融体系：框架、机制和政策建议55

二、农村金融需求分析59

三、农村金融供给分析61

四、农村金融市场：制度及功能缺陷65

五、农村金融体制改革：框架及政策要点68

第五节 中国农村经济金融转型与金融机构多元化76

一、问题的提出76

二、转型时期的农村经济和金融特征77

三、现行农村金融组织结构的制度和功能缺陷81

四、组织机构多元化是优化农村金融组织结构的途径86

五、结束语90

第六节　双二元结构模式与我国农村金融服务体系建设92

一、农村金融服务体系的二元结构模式92

二、强制性制度变迁、诱致性制度变迁与我国农村金融服务体系制度安排93

三、构建农村金融服务体系的双二元结构模式96

四、农村金融服务体系建设的对策建议97

五、农村金融体制改革和发展的若干战略构想100

六、农村金融体制改革中需要注意的几个问题102

一、问题的提出106

第一节　农户融资中的信用担保行为研究106

第二章　农户和乡镇企业融资中的信用担保106

二、农户贷款融资中信用担保现状及其特点108

三、农户贷款融资信用担保中存在的问题及其原因112

四、缓解农户贷款融资信用担保困境的现行措施及其效率116

五、提高农户信贷可获得性，缓解农户贷款融资信用担保困境的金融制度安排124

第二节　乡镇企业融资与信用担保问题研究132

一、乡镇企业融资及担保问题的提出133

二、乡镇企业发展的现状139

三、乡镇企业的发展与融资问题140

四、银行系统与乡镇企业债务融资144

五、解决问题的办法151

第三章 民间金融与民营银行161

第一节　农村民间借贷市场161

一、形成的原因、特点及其影响161

二、民间借贷的宁夏固原案例165

三、吉林省民间借贷调查169

四、标会——农村融资的主要形式172

第二节　我国农村地下金融问题及治理对策175

一、我国地下金融的发展现状及特点175

二、地下金融何以挥之不去177

三、增加农村金融供给是解决地下金融问题的治本之策178

第三节　发展民营银行应尽快提上议事日程179

一、发展民间银行是我国金融开放进程中不可回避的问题180

二、发展民营银行的时机已经成熟181

三、关于民营银行的发展模式182

四、适应民营银行的发展，建立和完善金融法规183

五、发展民营银行须注意解决的几个问题184

第一节　农村资金短缺现状的实证分析186

一、农村资金的需求状况186

第四章　农村投融资体制改革及农村资产资本化186

二、农村资金外流与城乡差别的扩大187

三、农村金融市场的扭曲与农村金融体系的低效率194

四、利率政策的扭曲与农村金融机构效率损失195

五、农村资金短缺的体制与非体制成因剖析199

第二节 国外农村投融资体制和服务创新经验的借鉴204

一、国外农村投融资体制的基本特点204

二、经验借鉴208

第三节　我国农村投融资体制的问题及其重构211

一、农村投融资体制改革面临的核心问题213

二、农村投融资新体制建设的构想221

第四节　农村资产资本化的理论与实证研究225

一、引言225

二、农村资产资本化的理论阐释227

三、我国农村主要资产的基本分布状况228

四、我国农村资产资本化的基本特点、经验及主要问题239

五、推进农村资产资本化进程的政策建议243

第五章　县乡财政与乡级债务248

第一节　乡镇财政运行的安徽案例248

一、乡镇财政运行中的三大突出问题248

二、乡镇财政困境产生的原因分析252

三、结论和政策建议256

第二节　县乡财政风险及其防范机制研究258

一、财政风险：理论和方法的概要性讨论259

二、县乡财政风险的现状261

三、县乡财政风险的负面影响268

四、县乡财政风险的成因273

五、县乡财政风险的防范和化解思路281

第三节　乡村债务的现状、成因与治理对策290

一、乡村债务的现状291

二、债务形成的原因293

三、对策建议294

第六章　乡级财政体制与乡村管理体制299

第一节　中国乡级财政体制危机及其出路299

一、乡级财政是公社财政瓦解后的制度创新299

二、我国乡级财政存在的主要问题300

三、税费改革后乡级财政的运行危机307

四、乡级财政丧失独立存在的义理基础310

五、我国乡级财政体制改革构想312

一、农村税费改革试点工作取得新进展315

第二节　农村税费改革试点和乡村管理体制改革研究315

二、乡村管理体制改革319

三、主要成效325

四、问题分析：政策检讨326

五、基本判断：政策检讨330

六、政策建议331

第七章　2003—2010年国债政策变化趋势对农村投资的影响及对策336

第一节 1998年实行积极财政政策以来国债资金发行情况及主要投向分析336

一、改革开放以来国债资金变化的四个阶段336

二、1998—2002年国债发行情况337

三、1998—2002年国债运用领域和重点投向338

一、对未来积极财政政策走向的基本判断341

第二节　2004—2010年国债资金变化趋势预测及对农村投资的影响341

二、2004—2010年国债资金的变化趋势预测344

三、未来国债资金变化对农村投资的影响347

四、加大国债对农村投资倾斜力度的思路和建议348

第八章　我国农业保险发展模式及其政策探讨352

第一节　我国农业保险的现状及存在的问题352

一、现状及问题352

三、现行体制下的发展趋势355

二、萎缩成因分析355

第二节 国外农业保险发展模式及经验借鉴356

一、农业保险发展模式比较分析356

二、国际经验及其借鉴358

第三节　建立我国政策性农业保险机制的依据与基本思路360

一、农业保险业务可持续发展的条件360

二、建立我国政策性农业保险机制的依据363

三、我国建立政策性农业保险机制的可行性367

四、建立我国政策性农业保险机制的基本思路371

一、完善我国农业保险机制的组织措施373

第四节　完善我国农业保险机制的政策措施373

二、完善我国农业保险机制的财政补贴措施375

三、完善我国农业保险机制的技术措施377

四、完善我国农业保险机制的政策优惠措施378

五、完善我国农业保险机制的政策形式378

第九章 中国渔业保险制度研究380

第一节　中国渔业保险发展概况及存在的问题380

一、中国渔业保险的现状380

二、中国渔业保险问题分析381

一、日本渔船保险与渔业互助的基本做法386

第二节 日韩经营渔业保险的经验借鉴386

二、韩国水协共济保险事业的基本做法391

三、日韩开展渔业保险的基本经验和启示392

第三节 中国渔船船东互保协会的经验与启示394

一、中国渔船船东互保协会的业务范围394

二、中国渔船船东互保协会面临的制度性约束395

三、中国渔船船东互保协会所引发的重要启迪397

第四节　中国渔业保险发展模式分析398

一、五种比较典型的渔业保险经营模式398

二、构建渔业保险经营模式的基本原则404

三、近期中国渔业保险发展模式的选择405