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特载3

政府工作报告3

目录3

欢迎抗洪抢险部队凯旋途经新野12

新野县统计局关于1998年国民经济和社会发展的统计公报14

地表水33

水文33

大事记33

概况33

自然地理33

地理位置33

地质地貌33

地下水34

气候特征35

气候35

自然资源35

土地资源35

动、植物资源35

水资源35

矿产资源35

旅游资源35

行政区划36

降水量36

日照时数与日照百分率36

太阳辐射36

气温36

炎热期与寒冷期36

界温及积温36

人口37

（一）工作部门41

中共新野县委员会41

组织机构41

中共新野县纪律检查委员会42

（五）部门领导的事业单位42

（二）派出机构42

（三）部门管理机构42

（四）直属事业单位42

（一）组成部门43

新野县人民政府43

新野县第十一届人民代表大会常务委员会43

（三）直属事业单位46

（二）部门管理机构46

（四）部门领导的事业单位47

（五）其它48

政协新野县第六届委员会49

群众团体50

武警新野消防大队50

新野县人民法院50

新野县人民检察院50

中国人民解放军新野县人民武装部50

武装新野中队50

省、市驻新部分单位51

附：乡镇领导名单52

赵焕之59

王清华59

人物59

党政军人物59

梁天平60

刘晋荒60

雷恩洲60

陈启功60

褚松华61

周敬瑞61

齐建61

闫理生62

郑方成62

刘全敏62

邓保廷63

罗保周63

周文来63

朱有胜63

寇月印64

刘浩安64

王遂臣64

张清范64

王书印65

张申庆65

蒋从文65

张明甫65

李文勤66

王心东66

张自强66

赵大山66

樊明功67

勾志强67

姜建立67

史政来68

梁德成68

英模人物68

张军政69

杜怀周69

程占贵69

陶一波70

其他人物70

梁国龙70

程相合70

王书召70

卢保才70

徐振亚71

刘明哲72

综述75

中共新野县委员会75

概况79

县委办公室工作79

政研工作80

目标管理工作80

信息工作80

督查工作80

综合文字工作80

干部教育培训81

概况81

秘书工作81

后勤服务工作81

组织工作81

干部管理监督82

优秀年轻干部选拔82

领导班子建设82

农村党的基层组织建设83

企业和县直单位的党建工作84

党员管理85

组工干部队伍建设86

组织史资料续编86

发展党员86

组织信访信息86

理论学习培训87

新一轮解放思想活动87

宣传工作87

精神文明创建活动88

舆论引导和对外宣传88

党员教育88

宣传事业建设89

繁荣文化艺术活动89

统战政策宣传与贯彻90

概况90

统战工作90

经济统战工作91

对台与侨务91

党外干部培养和推荐91

统战理论研究91

党员教育92

发展党员92

民族与宗教92

县直工委工作92

概况92

维护社会政治稳定93

概况93

民兵工作93

服务中心工作93

政法工作93

服务经济建设94

社会治安综合治理94

违法犯罪惩治94

落实老干部生活待遇95

离退休干部安置95

政法队伍建设95

老干部工作95

概况95

党史资料的征集管理96

概况96

落实老干部政治待遇96

发挥老干部作用96

办好老干部学校96

关心下一代工作96

党史工作96

概况97

档案工作97

党史专题的编写与出版97

党史的宣传教育97

党史队伍建设97

档案接收98

机关、企业档案98

档案法制建设98

档案馆藏98

理论研究99

理论培训99

党校工作99

概况99

保密宣传教育100

概况100

函授教育100

基本建设100

保密工作100

《保密法》颁布10周年纪念活动101

全县保密工作会议101

保密督查与管理101

保密防范技术的应用与推广101

保密网络与队伍建设101

敬业奉献 通讯畅通102

业务培训102

李友忱来县调研102

市保密检查组来县检查工作102

机要工作102

概况102

概况103

信访工作103

围绕中心 优质服务103

自身建设104

控制集体上访104

狠刹用公款吃喝歪风107

查处违纪案件107

纪检 监察107

纪检监察107

概况107

纠风和执法监察108

清理违规购买配备小汽车，停建、缓建办公楼和制止用公款出国出境活动108

清理纠正公费配置通讯工具108

控制会议、庆典、检查评比达标活动108

信息调研和新闻报道109

党性、党风、党纪教育109

信访举报查处109

廉政制度建设109

十一届人大第一次会议113

概述113

新野县人民代表大会113

新野县十一届人民代表大会113

十一届人大常委会第二次会议114

十一届人大常委会第一次会议114

十一届人大常委会第七次会议115

十一届人大常委会第六次会议115

十一届人大常委会第三次会议115

十一届人大常委会第四次会议115

十一届人大常委会第五次会议115

对“两条例一决定”贯彻执行情况的检查评议116

十一届人大常委会第八次会议116

综述119

新野县人民政府119

概况122

政府办公室工作122

公有企业改革123

经济体制改革123

调研工作123

协调服务123

信息工作123

督查工作123

目标、机要档案、保密工作123

社会保障制度改革125

农村改革125

职称改革和专业技术人员管理126

奖惩任免126

人事劳动126

概况126

推行国家公务员制度126

机构编制管理126

社会保险127

下岗职工基本生活保障和再就业127

工资福利127

职业技能培训128

老龄工作128

劳动监察128

安全监察128

劳动争议仲裁128

干部职工调配128

土地使用制度改革129

基本农田保护和土地开发复垦129

土地管理129

概况129

非农业建设占用耕地管理129

土地利用总体规划修编130

土地法规宣传和《土地志》编纂130

地政地籍管理130

土蒂监察130

土地法制信访130

宗教工作131

民族工作131

民族 宗教 侨务131

概况131

侨属经济132

招商引资132

侨务工作132

《新野县志》（1986-1995）出版发行133

地方史志工作133

对台事务133

对台宣传133

接待工作133

对台经济133

涉台事务133

史志工作表彰活动134

史志工作得到县委、政府的进一步重视134

豫南第一部村志《乔湾村志》出版134

省、市地方志领导莅县指导修志工作134

履行政协职能137

概述137

政协新野县委员会137

政协新野县第六届委员会137

主动参政议政138

搞好民主监督138

倡导敬业奉献139

职工民主管理143

职工职业道德教育143

群众团体143

县总工会143

概况143

新经济组织中的工会建设144

签订完善集体合同制度144

职工职业技术选拔赛144

实施送温暖工程144

女职工工作144

开展主题活动145

思想政治教育145

共青团新野县委员会145

概况145

组织建设145

“双学双比”、“巾帼建功”活动146

概况146

文艺体育活动146

少年先锋队146

县妇女联合会146

维护妇女儿童合法权益147

精神文明建设147

多形式科技培训148

概况148

儿童少年工作148

妇联组织的自身建设148

县科学技术协会148

科普示范培训149

专项科技培训149

营造良好创作环境150

文艺理论学习150

县文学艺术联合会150

概况150

服务经济建设151

光彩事业151

办好《淯苑》期刊151

开展各项文化活动151

县工商业联合会151

概况151

民兵组织建设155

基层武装部155

军事155

县人民武装部155

概况155

民兵参建工作156

民兵装备管理156

军事训练156

战时动员156

征兵工作156

民兵政治教育156

执勤任务157

思想政治建设157

国防教育157

武警新野县中队157

概况157

概况158

武警新野县消防大队158

组织建设158

后勤保障158

军事训练158

拥政爱民158

精神文明建设159

执勤灭火159

消防基础建设159

消防监督159

消防执法159

消防宣传159

组织领导163

概述163

法制163

社会治安综合治理163

村民自治工作164

基层安全创建活动164

表彰见义勇为模范人物165

加强自防自治能力165

“严打”整治斗争165

大案举例168

刑事侦察168

公安168

政治保卫168

治安管理169

交通管理170

内部保卫170

监狱管理170

户政管理171

概述172

检察172

队伍建设172

检察监督173

打击刑事犯罪173

查办经济大案173

市院检查长王田海主持院党组会议174

检察队伍建设174

经济审判175

民事审判175

省院副检察长陈刚印来县视察175

审判175

概况175

刑事审判175

打击经济犯罪175

依法治县176

概况176

行政审判176

告诉、申诉176

执行工作176

司法鉴定176

减刑假释176

司法行政176

参与社会治安综合治理177

基层司法行政177

普法教育177

律师公证177

行政执法监督178

文件审核178

政府法制178

概况178

行政法律法规宣传178

行政执法人员资格认证178

行政复议、应诉178

协调行政执法纠纷179

综述183

农业183

农业资源综合分析185

结构调整与资源配置调查185

农业区划185

概况185

水资源调查185

经济作物生产186

粮食作物生产186

种植业186

种子187

植保植检188

土壤肥料188

农业技术推广189

新技术推广190

良种培育190

棉花生产190

概况190

植棉宣传190

区城种植190

组织领导191

病虫害防治191

组建企业集团192

概述192

畜牧业192

“三专”建设193

服务体系建设193

义务植树194

平原绿化194

编制五年发展规划194

林业194

林木病虫害防治195

林政管理195

气象服务196

概况196

农田林网建设196

科技兴林196

农业气象196

气候评价197

概述199

农机管理199

农机监理200

农机技术培训200

农机技术推广200

防汛201

概况201

农机维修201

水利201

水资源管理202

水产养殖202

抗旱202

农田水利基本建设202

概况203

鸭河灌区203

水行政执法203

精神文明建设203

水费征收204

灌区管理204

灌区建设204

综述207

工业207

概况214

纺织（集团）股份有限公司214

企业改革215

质量管理216

经营管理216

结构调整与新产品开发217

基础管理217

成本管理218

技术改造218

思想政治工作219

成本管理220

企业改革220

光达（集团）股份有限公司220

概况220

党建工作221

污染治理221

质量管理221

营销管理221

生产管理222

概况222

化工（集团）股份有限公司222

内部管理223

技术改造223

营销管理224

思想政治工作225

产品结构调整225

生产管理226

概况226

汉华酿酒（集团）公司226

企业改制227

营销管理227

成本管理227

思想政治工作228

技术改造228

队伍建设229

企业改制230

概况230

运通企业（集团）公司230

概况231

机械实业（集团）股份有限公司231

营销管理231

技术改造231

新产品开发231

技术培训231

经营管理232

企业改制232

思想政治工作233

产品结构调整233

棉花销售234

棉花加工234

棉麻（集团）公司234

概况234

企业简介235

思想政治工作235

实施名牌战略235

企业改革236

概况236

城镇集体工业236

概述237

乡镇企业及非公制经济237

产品结构调整237

思想政治工作237

精神文明建设237

营造宽松环境239

督查落实239

宣传发动239

项目建设239

结构调整239

企业改制239

公路建设243

概况243

交通 邮电 电力243

交通243

规费征收244

精神文明建设245

转换经营机制245

运输管理245

内河运输246

概况246

航运246

概况247

邮政247

企业改制247

综合管理247

邮电分营248

改善服务质量248

通信建设248

报刊发行249

邮政储蓄249

精神文明建设250

内部管理250

特快专递业务250

集邮250

管理体制251

电信业务251

电信251

概况251

通信能力增强251

精神文明建设252

电信服务252

技术改造253

经营管理253

电力253

概况253

思想政治工作254

财务管理254

成本管理254

人事管理254

概况257

城域总体规划257

建设 环保257

城乡建设257

公共建筑258

基础设施建设258

概况259

房地产管理259

城建管理259

国有房产管理260

住房制度改革260

房地产档案管理261

房地产开发261

房地产产权产籍管理261

房地产交易、租赁市场管理261

污染源治理264

环境监测264

环境保护264

概况264

环保宣传264

环境监理265

项目环境管理265

商办工业269

经营方式269

商业 贸易269

国有商业269

概况269

企业简介270

精神文明建设270

优化资产结构270

内部管理270

生猪定点屠宰270

供销社改革271

概况271

供销合作事业271

工业品销售272

生产资料经营272

棉花生产与经营272

概述273

物资流通273

专业合作社273

社办工业273

精神文明建设273

盘活存量资产274

企业简介275

体制改革276

概况276

粮油购销276

附营业务277

粮油购销277

技术改造277

经营管理278

内部管理278

医药278

概况278

队伍建设279

专卖管理280

卷烟销售280

烟草280

概况280

思想建设281

企业管理281

烟叶生产收购281

主、副业综合经营282

股份制改造282

对外经济贸易282

概况282

贸工并重283

企业简介284

思想政治工作284

资金筹措284

概述287

财政287

财政 税收287

预算管理288

财政体制改革288

财政监督管理289

信贷资金管理289

预算外资金管理289

国有资产管理289

税收收入290

概况290

国家税收290

征管改革292

税收征管293

税收收入294

概况294

思想建设294

地方税收294

征管改革295

依法治税295

税政建设296

队伍建设297

规范化管理297

金融监管301

概况301

金融 保险301

人民银行301

概况303

工商银行303

货币流通303

信息调研303

存款业务304

信贷管理305

内部管理306

党风廉政建设307

优质服务307

信贷业务308

储蓄存款308

农业银行308

概况308

深化改革309

经营管理309

精神文明建设310

内部管理310

信贷管理311

“封闭运行”管理311

农业发展银行311

概况311

概况312

中国银行312

企业帐户管理312

收购资金管理312

信用卡业务313

贷款业务313

企业存款313

储蓄存款313

概况314

建设银行314

外币汇兑314

内部管理314

企业文化314

人事改革315

经营管理315

筹资315

信贷315

概况316

农村信用联社316

内部管理316

精神文明建设316

盘活资金317

信贷业务317

储蓄存款317

概况318

人寿保险318

经营管理318

合作金融改革318

精神文明建设318

寿险宣传319

内部管理319

队伍建设319

农村业务320

城市业务320

服务于经济建设320

概况321

财产保险321

精神文明建设321

农村保险322

服务于经济建设322

企业财产保险323

精神文明建设324

机动车辆及货运保险324

概述329

计划329

经济管理329

固定资产投资计划330

工业经济计划330

农村经济计划330

信息工作331

科技与社会发展计划331

财政、金融和商贸计划331

环保、土地资源开发利用331

抽样调查338

年报及定期报表338

统计338

概况338

概况339

审计339

统计法制建设339

改制企业审计340

粮食挂帐审计340

1997年财政预算执行情况审计340

内部审计341

审计服务341

热点、难点问题审计341

领导干部离任审计341

概述342

工商行政管理342

社会审计342

市场管理343

企业登记管理344

个体私营经济监督管理345

经济合同管理347

价格管理348

价格审核348

商标广告管理348

物价348

概况348

价格监督检查349

经营性收费管理349

收费审验349

计量监督350

概况350

工农业产品成本调查350

技术监督350

打假治劣351

质量监督351

标准化工作351

德育教育355

全县教育工作会议355

教育 科技355

教育355

概况355

基础教育356

职业教育358

成人教育358

师资队伍建设359

附：县卫生职业中等专业学校360

县第二高级中学校361

技术推广362

科技培训362

科学技术362

概况362

科技成果363

技术市场管理363

科技项目管理363

乡镇文化建设367

文化市场管理367

文化367

文化367

概况367

文艺表演团体368

文艺活动368

电影管理369

文物管理369

群众文化369

图书管理369

新华书店370

重大活动宣传371

概况371

广播电视371

事业建设372

节目改革372

两大建设宣传372

对上报道与创新创优372

行业管理373

概述377

卫生377

卫生 体育377

爱国卫生运动378

妇幼保健378

卫生防疫378

地方病防治378

合作医疗378

县人民医院379

药政管理379

医政管理379

县卫生职业中专附属医院382

县公疗医院382

县中医院382

农村体育383

职工体育383

体育383

概况383

学校体育383

场地建设384

竞击体育384

老年人体育384

计生管理387

计生宣传387

社会生活387

计划生育387

概况387

计生调查388

流动人口计生管理389

少生快富致富工程389

计划生育技术服务389

计划生育协会390

计生信访390

退伍安置391

优待抚恤391

民政391

概况391

基层政权建设391

农村生产救灾与救济392

双拥工作392

军队离退休干部安置392

捐赠工作393

社会福利事业394

五保供养394

地名管理395

社团登记395

社会行政事务管理395

婚姻登记395

殡葬改革395

残联组织建设396

概况396

乡镇民政所396

残疾人事业396

组织第八次“全国助残日”活动397

维护残疾人合法权益397

助残脱贫397

助残就业397

助残康复397

农村居民生活398

人民生活398

助残教育398

城镇居民生活399

营造“讲文明、树新风”氛围400

概况400

精神文明建设400

“创”、“管”并重，提高文明建设水平401

城市创“三优”活动401

开展各项文明活动402

文明村镇建设402

乡镇企业405

高效农业经济405

乡镇概况405

城关镇405

概况405

概况406

城郊乡406

基本建设406

综合治理406

计生管理406

沟、路、渠联网建设407

乡镇企业407

种植业407

精神文明建设408

科技408

低压电网改造408

电脑上网营销408

教育408

文化408

卫生、计划生育408

概况409

上港乡409

农业产业结构调整410

财源建设411

乡镇企业411

基础设施建设411

民主法制建设412

精神文明建设412

乡村班子建设412

农业基础建设413

概况413

新甸铺镇413

农业结构调整414

基层组织建设415

个体私营经济415

概况416

五星镇416

社会事业416

乡镇企业417

产业结构调整417

农田水利建设417

组织建设418

社会事业418

财源建设418

基础设施建设418

概况419

王庄镇419

精神文明建设419

乡镇企业420

畜牧养殖业420

种植业420

科技与职业教育421

基础建设421

前高庙乡422

综合治理422

计划生育422

乡镇企业423

蔬菜种植423

概况423

农田水利建设423

棉花种植423

组织建设424

科教群团工作424

畜牧养殖业424

计划生育424

农业结构调整425

概况425

精神文明建设425

溧河铺乡425

精神文明建设426

教育426

畜牧养殖业426

农田基础建设426

乡镇企业426

财源建设426

乡村道路建设426

综合治理427

乡镇企业427

基层组织建设427

施庵镇427

概况427

农业基础设施建设427

畜牧养殖业427

林木管护427

花生种植428

概况428

计划生育428

集镇建设428

社会事业428

沙堰镇428

林木管护429

畜牧养殖业429

“双高”示范方建设429

社会事业及基础设施建设430

信访工作430

棉花生产430

乡镇企业430

综合治理430

村民自治430

概况431

樊集乡431

计划生育431

党的建设431

基础建设432

林木管护432

农业结构调整432

乡镇企业432

畜牧养殖业432

概况433

歪子镇433

财源建设433

村民自治433

班子建设433

农业结构调整434

乡镇企业435

“双高”示范区建设435

党建和精神文明建设436

集镇建设436

畜牧养殖业436

农业结构调整437

概况437

教育卫生437

上庄乡437

乡镇企业438

基础设施建设438

“双高”示范区建设438

综合治理439

信访工作439

畜牧养殖业439

教育439

概况440

王集乡440

基础组织建设440

乡镇企业441

畜牧养殖业441

粮棉生产441

产业结构调整441

“双高”示范区建设441

科学技术442

计生工作442

综合治理442

组织建设442

统计资料选摘445

附录445

新野县国民经济与社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要454

中共新野县委、新野县人民政府关于强力推进中小型企业产权制度改革的实施意见463

新野县农村水利体制改革实施方案469

新野县人民政府1996—2000年全县依法行政实施意见472

新野县生猪屠宰管理实施办法478

关于地方志编纂工作的规定480

新时期的自由主义论483

供稿人员名单488