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目录1

中华人民共和国国土资源部令1

建设项目用地预审管理办法1

中华人民共和国国土资源部令3

国土资源行政复议规定3

第一卷　建设工程项目管理3

第一篇 建设项目政府管理与操作系统工程3

第一章　基本建设概论3

第一节　基本建设的意义与内容3

第二节　基本建设程序7

第三节　基本建设概预算文件11

关于规范房地产开发企业开发建设行为的通知12

第二章　我国基本建设项目管理概论15

第一节 建设项目概念与分类15

第二节 建设项目周期18

第三节　世界银行项目贷款周期21

第四节 我国建设项目投资管理体制24

第三章　建设项目投资决策管理31

第一节 建设项目投资决策的原则与程序31

第二节 机会研究与项目建议书的编制33

第三节 建设项目可行性研究管理35

第四节　设计任务书的编制47

第五节 项目评估与决策49

第四章　建设项目的管理机构与组织52

第一节 项目管理的组织制度52

第二节 项目组织机构设置的原则54

第三节 项目甲方的组织机构57

第四节 项目乙方的组织机构59

第五节 项目实施的组织方式63

第六节 项目经理66

第一节　概述69

第五章　建设项目的招标管理69

第二节　建设项目招标程序70

第三节　建设项目投标与报价81

第六章　建设项目的合同管理90

第一节　建设工程合同类别90

第二节　建设工程合同的格式示例114

第三节　标准合同条件131

第四节　合同管理153

第七章　建设工程项目的设计管理159

第一节　建设工程项目设计管理程序159

第二节　科研、勘察工作的管理165

第三节　建设项目外部协作条件的取证171

第五节　初步设计的管理182

第六节　技术设计管理185

第七节　施工图设计管理185

第一节 建设项目监理单位的选择188

第八章　建设项目的监理管理188

第二节　建设项目监理委托合同202

第三节 建设项目监理合同的履行209

第九章　建设项目的施工管理215

第一节　建设项目的开工条件215

第二节　建设项目的施工准备216

第三节 建设项目施工的进度控制230

第四节　建设项目施工的投资控制249

第五节 建设项目施工的质量控制262

第十章　建设项目管理信息系统270

第一节　概述270

第二节　信息管理270

第三节 系统软件275

第四节 文档管理276

第五节　材料管理277

第六节　财务管理软件281

第十一章　建设工程项目竣工管理286

第一节　建设工程项目竣工验收286

第二节 建设工程项目的结算304

第三节　建设工程项目管理分析与总结314

第四节 建设工程项目竣工决算319

第五节　竣工验收阶段的监理工作329

第十二章　建设工程项目后评价366

第一节　建设工程项目后评价概述366

第二节　项目后评价方法375

第三节 建设工程项目后评价的工作程序389

第四节 建设工程项目后评价的内容392

第一章　我国财政基本建设工程投资415

第一节　投资的含义和分类415

第二篇 建设项目财政审批与投融资体制改革415

第二节 建设工程投资和投资的作用417

第三节 建设工程投资构成及建设项目费用组成418

第四节 建设工程投资估算的方法433

第五节 建设工程投资估算的准确性440

第二章　建设工程投资估算指标及运用442

第一节　建设工程投资估算指标的种类442

第二节 安装工程投资估算指标的运用449

第三节 建筑工程投资估算指标的运用451

第四节 单项工程直接费指标的运用457

第五节　单项工程造价估算指标的运用477

第六节 运用土建分部工程构成百分比及主要工程量调整直接费和单位造价的方法481

第七节　运用工料消耗指标估算工程造价的方法482

第八节 运用估价指标的步骤和注意事项486

第三章　建设项目的经济评价487

第一节　建设项目经济评价概述487

第二节　建设项目财务评价490

第三节 建设项目国民经济评价506

第四节 不确定性分析516

第五节 建设项目财务评价实例521

第四章　建设项目资金筹措与管理536

第一节　建设项目筹资方式536

第二节　建设项目资本结构545

第三节　建设项目筹资成本与筹资结构553

第五章　建设项目财务评价559

第一节 资金时间价值的计算559

第二节　财务评价的费用效益识别562

第三节　建设项目财务评价的指标体系563

第六章　建设项目国民经济评价571

第一节 国民经济评价理论发展历程571

第二节 国民经济评价与财务评价的关系574

第三节 国民经济评价的费用和效益576

第四节　建设项目国民经济评价的参数577

第五节 建设项目国民经济评价指标590

第七章　项目后评价与案例分析592

第一节　项目后评价592

第二节 项目后评价方法596

第三节　项目后评价的效益评价方法601

第四节　项目后评价报告608

第二卷　国土拍卖运营与建设项目用地审批645

第三篇 建设项目用地立项管理与审批645

第一章　建设项目土地利用规划645

第一节 土地利用规划概述645

第二节 土地利用总体规划654

第三节 土地利用专项规划与详细规划691

第四节 土地利用规划的实施与管理712

第二章　建设征用土地管理734

第一节　建设用地管理概述734

第二节 建设用地的宏观调控743

第三节　农用地转用管理757

第四节　征用土地与国有建设用地的管理763

第五节 土地使用权出让777

第六节 土地使用权转让、出租、抵押、划拨、入股、合营803

第七节 外商投资企业用地管理839

第八节 其他建设用地管理850

第九节 建设用地的开源与节流882

第十节 建设征用土地规范文本900

第三章　城市房屋建设拆迁开发938

第一节　城市房屋拆迁法律关系938

第二节　拆迁管理963

第三节　拆迁补偿989

第四节　拆迁安置1003

第五节　拆迁补偿安置的特殊问题1009

第六节 临时周转过渡与拆迁补助1015

第七节　拆迁协议1021

第八节　拆迁裁决1045

第九节 强制拆迁1054

第十节　拆迁公证1068

第十一节　房屋拆迁法律文书1078

第四章　建设土地收购储备1099

第一节　建立土地收购储备制度1099

第二节 土地收购储备运作机制1102

第三节 土地收购储备对策措施1106

第四篇 建设项目用地拍卖与招投标实务1111

第一章　国有土地使用权招标投标程序1111

第一节 国有土地使用权招投标原则1111

第二节 成立招投标组织机构和评标小组1112

第三节 确定招标方式编制发布招标公告1116

第四节 拟制招标文件1120

第五节 对投标人的资格审查1127

第六节 开标、评标与定标1129

第二章　国有土地使用权投标1147

第一节　投标主体及条件1147

第二节　投标书的编制1148

第三节　投标人投标1150

第三章　国有土地使用权招投标文件格式与实例运作1154

第一节 国有土地使用权招标文件格式1154

第二节 深圳市B304-0080号宗地土地使用权招标文件1160

第五篇 建设项目用地经济运营管理1179

第一章　国有土地使用权招标、拍卖公证1179

第一节　房地产公证概述1179

第二节 国有土地使用权招标、拍卖协议出让公证概述1184

第三节 土地使用权出让中的招标公证1186

第四节 土地使用权出让中的拍卖公证1191

第五节 土地使用权出让中的协议公证1193

第六节 土地使用权出让合同公证1194

第七节 土地使用权出租公证1195

第二章　国有土地使用权招标、拍卖缴纳税费1200

第一节　缴纳国有土地使用权出让金1200

第二节　城镇土地使用税1206

第三节　土地增值税1218

第四节　耕地占用税1233

第五节　契税1238

第六节 转让土地使用权的营业税1240

第七节 外商投资企业有关土地的工商统一税和企业所得税1242

第八节　新菜地开发建设基金1243

第九节 外商投资企业场地使用费1246

第十节 建设占用林地的森林植被恢复费1250

第一章　概论1289

第一节　房地产属性1289

第三卷　房地产开发资本运营管理1289

第六篇 房地产投资分析及立项报批1289

第二节 我国房地产的基本制度1294

第三节　房地产投资概述1298

第二章　房地产投资环境分析1308

第一节　投资环境概述1308

第二节 房地产投资环境的内容1310

第三节　房地产投资环境的分析方法1312

第三章　房地产投资市场分析1322

第一节　房地产投资市场调查1322

第二节　房地产投资市场预测1328

第四章　房地产投资不确定性分析1333

第一节　不确定性分析概述1333

第二节　盈亏平衡分析1334

第三节　敏感性分析1341

第一节　房地产投资风险概述1349

第五章　房地产投资风险分析1349

第二节　房地产投资风险预测1352

第三节 房地产投资风险的处理1356

第七篇　房地产开发程序及相关税费1363

第一章　房地产开发项目可行性研究1363

第一节 可行性研究概述1363

第二节 房地产开发项目可行性研究的内容1365

第三节 项目财务分析1367

第四节　项目经济分析1375

第五节 可行性研究报告的编写1379

第二章　房地产项目投资决策与评估1383

第一节 房地产项目投资决策1383

第二节　房地产项目评估1389

第三章　房地产开发的前期准备阶段1397

第一节 土地使用权的获取1397

第二节　征地拆迁1404

第三节　规划设计1413

第四节　基础设施建设1432

第五节　建设工程招标投标1435

第四章　房地产开发的建设阶段1440

第一节　房地产开发项目建设的基本程序1440

第二节 工程项目的招标投标1442

第三节 工程项目管理1446

第四节 工程项目的竣工验收1451

第五章　房地产出售与出租1455

第一节　房地产出售1455

第二节 房地产出租1473

第六章　房地产税费1481

第一节　房产税1481

第二节　城镇土地使用税1482

第三节　耕地占用税1483

第四节 土地增值税1485

第五节 契税1488

第六节　其他有关税种1489

第八篇　房地产工程招投标管理1501

第一章　工程招标投标程序1501

第一节 工程招标的一般程序1501

第二节 工程投标的一般程序1528

第二章　工程招标文件和标底的编制与审定1534

第一节 工程招标文件的组成及内容编制1534

第二节 工程招标标底的编制1543

第三节 工程招标标底的审定1547

第三章　工程招标评标定标办法1550

第一节 工程招标评标定标原则和程序1550

第二节 工程招标评标定标的方法1553

第三节 工程招标评标定标办法的审定1563

第四章　工程投标1565

第一节　投标的组织与程序1565

第二节 工程投标报价与文件的编制1569

第三节　工程投标过程1587

第五章　境内工程国际招标和投标1592

第一节　境内工程国际招标1592

第二节　境内国际招标工程的投标程序1595

第六章　国际工程招标与投标1596

第一节 国际工程招标投标的通行做法1596

第二节 国际工程招标1599

第三节 国际工程投标1607

第四节 国际工程招标的开标、评标和决标1621

第九篇　房地产交易制度与管理1629

第一章　房地产交易制度概况1629

第一节 房地产交易1629

第二节　房地产交易的基本制度1631

第三节　房地产交易的中介组织1634

第一节　早期房地产市场的形成与发展1636

第二章　房地产市场的形成与发展1636

第二节　新中国房地产市场的消亡与重生1642

第三节 房地产市场发展趋势展望1649

第三章　房地产市场管理1658

第一节　房地产市场管理1658

第二节 房地产市场管理的目标1659

第三节 房地产市场管理的原则1661

第四节 房地产市场管理的内容1663

第五节 房地产市场管理的方式1665

第四章　房地产交易管理1668

第一节　房产交易的管理1668

第二节 土地使用制度管理1683

第五章　房地产价格管理1699

第一节　房地产价格管理总论1699

第二节 土地价格管理制度1703

第三节　房地产价格评估制度1706

第一节 房地产市场预测的程序和内容1711

第六章　房地产市场预测1711

第二节 定性预测方法1714

第三节 定量预测的方法1719

第十篇 房地产开发融资运营1727

第一章　房地产金融概况1727

第一节　我国房地产金融发展概况1727

第二节　房地产金融机构信贷资金的构成及筹集1730

第三节 房地产企业投资资金的筹集1735

第四节 居民个人住房资金的筹集1737

第二章　房地产信贷资金的运用1740

第一节　房地产贷款概述1740

第二节　房地产开发企业流动资金贷款1742

第三节　个人住房贷款1745

第一节　房地产抵押贷款的基本原理1751

第三章　房地产抵押贷款1751

第二节　房地产抵押贷款的运作1754

第三节　房地产抵押贷款的种类1760

第四节 我国房地产抵押贷款市场的结构1767

第四章　房地产金融市场1772

第一节 房地产金融市场概述1772

第二节 房地产金融市场的分类1773

第三节 房地产金融市场的融资方式1776

第五章　房地产金融机构1780

第一节　我国房地产金融机构现状1780

第二节 国外房地产金融机构1783

第三节　我国房地产金融机构发展思路1785

第十一篇　房地产经纪运营管理1791

第一章　房地产中介概述1791

第一节　房地产中介的产生及其发展1791

第二节 中国的房地产中介1800

第三节　房地产中介的职业道德1803

第二章　房地产中介从业者资质认证1807

第一节　房地产中介人员资格认证制度1807

第二节 房地产中介机构（组织）资质认证制度1813

第三节 申办房地产中介服务资质程序1820

第三章　房地产咨询1822

第一节　房地产投资咨询1822

第二节　房地产市场信息咨询1829

第三节　房地产融资咨询1839

第四节　房地产纠纷及处理咨询1844

第四章　房地产估价1848

第一节　房地产估价的原则与程序1848

第二节　房地产估价基本方法1853

第三节　房地产估价的辅助方法1861

第一节　房地产经纪业务1864

第五章　房地产经纪1864

第二节　房地产营销1869

第三节　房地产信托与保险1882

第四节 房地产书证代理1891

第四卷　建设项目、房地产开发经营政策法规汇编1925

第一篇 土地利用规划法律法规1925

土地利用总体规划编制审批规定1925

国土资源部关于土地利用总体规划审批和实施管理工作若干问题的通知1930

基本农田保护条例1932

土地利用年度计划管理办法1936

建设用地计划管理暂行办法1937

国土资源部关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知1939

关于加强土地利用总体规划工作的通知1941

第二篇 基本建设项目用地审批法律法规1947

中华人民共和国城市规划法1947

城市规划编制办法1951

城市规划编制办法实施细则1955

历史文化名城保护规划编制要求1967

建设项目选址规划管理办法1968

建设部关于统一印发建设项目选址意见书的通知1970

村庄和集镇规划建设管理条例1971

开发区规划管理办法1976

建制镇规划建设管理办法1977

国务院关于加强城市规划工作的通知1982

建设部关于统一实行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的通知1984

城市地下空间开发利用管理规定1985

城市用地分类与规划建设用地标准1988

城市居住区规划设计规范2001

村镇规划标准2028

国土资源部关于加强征地管理工作的通知2045

国土资源部耕地保护司关于转变职能，发挥有关事业单位在征地工作中作用的意见2047

国土资源部关于土地开发整理工作有关问题的通知2049

建设用地审查报批管理办法2051

国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定2055

关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知2058

关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知2059

关于发展房地产业若干问题的通知2060

关于严格制止乱占、滥用耕地的紧急通知2062

关于严禁开发区和城镇建设占用耕地撂荒的通知2064

关于严格审批和认真清理各类开发区的通知2065

关于进一步加强国有土地使用权有偿使用收入征收管理工作的通知2066

关于转发国务院对国土资源部《报国务院批准的建设用地审查办法》批复的通知2067

关于国土资源部《报国务院批准的建设用地审查办法》的批复2067

报国务院批准的建设用地审查办法2067

关于印发《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》的通知2070

国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见2070

关于加强征地管理工作的通知2073

关于建立土地有形市场促进土地使用权规范交易的通知2075

关于认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》的通知2078

关于坚决贯彻执行中央继续冻结非农业建设项目占用耕地决策的通知2079

关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知2081

关于加强对“果园、庄园”等农林开发活动管理的通知2083

关于认真贯彻执行《基本农田保护条例》进一步做好基本农田保护工作的通知2084

第三篇 房地产投资立项审批法律法规2091

中华人民共和国建筑法2091

国务院批转国家计委和清理固定资产投资项目领导小组关于1990年继续搞好清理固定资产投资项目工作报告的通知2100

关于1990年继续搞好清理固定资产投资项目工作的报告2100

国家重点建设项目管理办法2102

国务院　批转国家计委关于加强商品房屋建设管理请示的通知2104

国务院关于发展房地产业若干问题的通知2106

国家计划委员会关于简化基本建设项目审批手续的通知2108

工程建设项目报建管理办法2111

城市综合开发公司资质等级标准2112

城乡建设环境保护部批转《关于召开对开放沿海港口城市搞活房地产业座谈会情况的报告》2112

建设部　关于印发《全国房地产开发企业升级实施办法》（试行）的通知2114

国家计划委员会　建设部 中国人民建设银行 审计署 国家统计局 国家物价局关于加强商品住宅建设管理的通知2115

城市商业网点建设管理暂行规定2117

建设部　关于转发中共山东省委、省人民政府《关于大力推行城市房地产综合开发的决定》的通知2120

建设部关于贯彻《国务院关于发展房地产业若干问题的通知》有关问题的通知2122

国家土地管理局　关于加强宏观调控管好地产市场的通知2124

建设部 国家土地管理局 国家工商行政管理局 国家税务总局关于加强房地产市场宏观管理促进房地产业健康持续发展的意见2127

建设部　国家工商行政管理局 国家土地管理局 国家税务总局关于开展全国房地产开发经营机构全面检查的通知2130

建设部　国家工商行政管理局 国家税务总局　国家土地管理局关于房地产开发经营机构全面检查中有关问题处理意见的通知2132

第四篇 房地产开发经营法律法规2137

中华人民共和国房产税暂行条例2137

国务院　关于房地产建设进口物资税收问题的通知2138

中华人民共和国耕地占用税暂行条例2138

中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例2140

中华人民共和国契税暂行条例2142

国家税务总局 关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定2143

中华人民共和国契税暂行条例细则2145

财政部　关于对外商投资企业和外国企业在华机构的用地不征收土地使用税的通知2148

国家税务总局 关于印发《关于土地使用税若干具体问题的补充规定》的通知2148

国家税务总局 关于“土地使用权转让及出售建筑物”和“经济权益转让”税目若干征税问题的通知2150

国家税务局 关于受让土地使用权者应征收土地使用税问题的批复2151

中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则2152

财政部　国家税务总局关于对一九九四年一月一日前签订开发及转让合同的房地产免征土地增值税的通知2155

财政部　国家税务总局 关于土地增值税一些具体问题规定的通知2156

国家税务总局 建设部　关于土地增值税征收管理有关问题的通知2158

财政部　税务总局 关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定2160

国家税务总局 关于对个人出租房屋征收房产税问题的批复2163

中华人民共和国城市维护建设税暂行条例2163

财政部　关于贯彻执行《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》几个具体问题的规定2164

财政部　关于《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》执行日期等问题的通知2164

财政部　关于城市维护建设税几个具体业务问题的补充规定2165

财政部　关于利用台资、港资、侨资办的企业耕地占用税问题的复函2166

中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例实施细则2166

国家计委 国家税务局 关于实施《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》的若干补充规定2168

国家税务总局 关于固定产投资资方向调节税若干问题规定的通知2172

国家税务总局 国家土地管理局 关于契税征收管理有关问题的通知2173

财政部 国家税务总局 关于调整房地产市场若干税收政策的通知2174

第五篇 工程招标投标管理法律法规2177

中华人民共和国招标投标法2177

建设工程招标投标暂行规定2184

工程设计招标投标暂行办法2187

国家计委同意《中国国际工程咨询公司建设项目评估暂行办法》的通知2190

中国国际工程咨询公司建设项目评估暂行办法2190

工程建设项目报建管理办法2194

关于禁止串通招标投标行为的暂行规定2196

建设部关于开展建设监理试点工作的若干意见2201

第六篇 工程建设管理法律法规2201

建设部印发《关于做好2000年监理工程师注册和开展监理工程师注册资格复查工作的通知》2203

关于印发《建设监理企业改制工作研讨会纪要》的通知2205

建设监理企业改制工作研究会纪要2205

建设部关于印发《工程建设监理“九五”规划》的通知2210

房屋建筑工程质量保修办法2214

建筑安全生产监督管理规定2215

工程建设监理规定2218

建筑装饰装修管理规定2221

国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知2225

第七篇 房地产交易制度与管理法律法规2229

中华人民共和国城市房地产管理法2229

中华人民共和国合同法（节录）2236

城市房地产开发经营管理条例2250

建设工程质量管理条例2255

城市商品房预售管理办法2263

城市房地产中介服务管理规定2265

房地产广告发布暂行规定2268

城市房地产抵押管理办法2270

建设部关于印发《商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》的通知2276

商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定2277

房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定2278

房屋建筑工程质量保修办法2280

建设部、国家工商行政管理局关于印发《商品房买卖合同示范文本》的通知2282

商品房销售管理办法2283

第八篇　房地产产权交易制度与管理法律法规2291

中华人民共和国继承法2291

中华人民共和国土地管理法2295

中华人民共和国民法通则2301

城市私有房屋管理条例2316

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例2319

城市房屋权属登记管理办法2323

城市房屋产权产籍管理暂行办法2328

中华人民共和国建设部一九九七年十一月十二日关于整顿全国房屋所有权登记发证秩序的通知2330

关于颁发和制作全国统一房屋权属证书的通知2331

房屋权属证书的填写说明2332

建设部关于房改售房权属登记发证若干规定的通知2335

第九篇 房地产融资管理法律法规2339

中国人民银行关于颁布《个人住房贷款管理办法》的通知2339

中央国家机关个人住房担保委托贷款办法（试行）2339

建设部、中国人民银行关于加强与银行贷款业务相关的房地产抵押和评估管理工作的通知2345

中国人民银行关于开展个人消费信贷的指导意见2346

中国人民银行关于下发《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》的通知2348

经济适用住房开发贷款管理暂行规定2348

中国人民建设银行关于城市土地开发和商品房贷款问题的通知2352

个人住房担保贷款管理试行办法2353

中国人民建设银行办理房改金融业务的暂行规定2357

中国人民建设银行城镇土地开发和商品房贷款办法2358

国家计划委员会 中国人民银行　财政部　国家审计署关于进一步加强自筹基建资金管理补充规定2360

中国人民建设银行住宅储蓄存款和住宅借款暂行办法2362

对《中国人民建设银行住宅储蓄存款和住宅借款暂行办法》的修改说明2364

中国建设银行北京市分行关于向经济适用住房提供个人住房担保贷款的补充通知2365

中国人民建设银行北京市分行个人住房担保贷款试行办法2366

第十篇 房地产经纪管理法律法规2373

城市房地产中介服务管理规定2373

中介服务收费管理办法2376

城市房产交易价格管理暂行办法2380

已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法2383

财政部、国家税务总局关于调整房地产市场若干税收政策的通知2385

城市房地产市场估价管理暂行办法2386

建设部关于加强商品房销售管理的通知2388

住房置业担保管理试行办法2390

国家计委建设部关于房地产中介服务收费的通知2393