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第1章　本评估报告的写作背景1

第2章　城市交通和城市发展3

城市交通和城市效率3

2.1　城市情况分类5

表5

2.1 机动性与收入：20世纪50年代至1995年法国、日本、西班牙和英国小汽车的增长与人均收入增长之比以及1995年部分国家和地区的相关状况6

图6

城市交通绩效日益恶化的原因6

2.2　道路交通外部成本估算8

城市发展战略中的城市交通9

让城市交通更有效的发展战略9

致谢9

专栏10

2.1　城市发展战略10

缩略语、城市和国家11

概述13

2.2　使位置特征与使用者需求相匹配14

2.3　规划的内部连贯性15

协调城市发展战略中的部门政策16

2.4　市场和土地使用与交通的一体化：塔马花园城市发展16

结论：城市发展中的城市交通战略17

注释18

第3章　城市交通与减少贫困19

城市贫困人口的交通模式19

城市贫困和社会排斥19

有利于贫困人口的经济增长和减少贫困22

基础设施政策的重点22

3.1 以贫困人口为重点的城市交通干预：道路基础设施23

3.2　巴西轨道交通乘客收入一览表24

针对城市贫民的公共交通规划25

3.3　干预对贫困的影响：轨道基础设施和管理25

3.4　不同交通模式乘客的平均收入26

票价政策、票价补贴以及预算限制27

3.5 以穷人为中心的议程：公交服务规划27

结论：以穷人为中心的城市交通战略29

3.6 以穷人为中心的城市交通干预：融资战略29

注释30

全球变暖现象31

问题的严重性31

第4章　交通与城市环境31

噪声及其他干扰33

城市空气污染34

4.1 部分城市环境空气质量概况：对20世纪90年代各年监控数据的主观评估36

4.1 泰国的燃料掺假37

4.2　加德满都的电动三轮机动车40

4.3　信息的优越性：两冲程车润滑43

4.4　墨西哥城私营部门车辆检查和维护45

结论：关于城市交通和环境的战略49

注释50

第5章　城市交通安全和治安53

问题的重要性53

交通安全54

5.1 交通事故与斯里兰卡的贫困人口54

5.2 巴西利亚的挽救生命行动59

交通治安60

5.3 犯罪、暴力和出行量的下降60

结论：一项改善城市交通安全和治安状况的战略62

注释63

道路发展战略的组成要素65

道路维护65

第6章　城市道路系统65

6.1 为吉尔吉斯共和国的城市道路维护筹措资金66

交通管理67

需求管理69

6.1 一个典型的交通管理机构的职能与责任70

基础设施的提供72

6.2　不同等级道路的一般功能74

关注城市贫困人口76

6.2　在巴西城市中的低收入地区铺设道路78

结论：制定一套道路发展战略78

注释79

第7章　公交客运81

城市公共汽车部门81

7.1 1995年德里公共汽车运营效率82

7.1 城市公共交通的竞争：不同方式及过渡情况84

7.2　竞争给伦敦公共汽车运输带来的影响86

7.1 乌兹别克斯坦对特许经营采用竞争性招标87

7.2　非正规（未组成公司的）城市交通运营者的分类90

结论：建立公共交通战略94

注释95

第8章　大运量快运系统（MRT）97

问题的重要性97

大运量快运系统在城市发展战略中的目标和所起作用98

与城市结构和土地使用的关系99

大运量快运系统与城市环境99

大运量快运系统的技术选择100

8.1 一些典型大运量快运系统的绩效与成本101

8.1 在巴西城市运输协调发展中发挥杠杆作用104

8.2　最近签订的地铁合同在成本上存在的差异105

8.3　一些地铁的财务业绩106

所有权与融资107

8.2　TransMilenio：波哥大的公共汽车高速运输系统108

8.3 曼谷的Hopewell项目109

公共交通的整合110

定价110

结论：制定大运量快运系统战略111

注释112

第9章　非机动交通方式的地位115

非机动交通方式的重要性115

步行也是一种交通方式116

骑自行车116

制定对策118

9.1 中国近期在建设自行车通行设施方面的经验118

9.2　波哥大自行车通行总体规划119

9.3　SHOVA LULA（便于骑行）：一项国家自行车交通协作项目120

市政机构和组织122

9.4 肯尼亚利益相关方参与非机动交通方式建设的情况123

结论：制定一项发展非机动交通方式的战略124

注释124

城市交通中价格的作用125

第10章　城市交通的定价和融资125

基础设施使用收费125

10.1 汉城Namsan隧道：简单的道路定价减少交通堵塞并为交通管理提供资金126

10.2　电子技术提高新加坡道路定价效率128

公交运输定价和融资130

10.3　收回固定成本：拉姆齐定价法则132

城市交通融资135

结论：城市交通定价和融资策略139

注释140

第11章　加强城市交通机构的建设141

机构的重要性141

主要的机构弱点141

11.1 战略职能的分配142

组织结构的可选方案144

11.1 马德里交通整合的效果145

11.2　市级交通职能的专业组织结构146

11.2　典型的大都市规划程序147

能力建设150

11.1 普通公民参与孟买贫民重新安置项目的规划151

结论：城市交通机构改革战略152

注释153

发展的挑战155

第12章　迎接发展的挑战：世界银行如何发挥作用？155

加强对贫困的关注156

推动权力下放157

动员私营部门参与158

加强交通安全与治安161

保护环境162

结论164

注释167

附件：世界银行城市交通投资组合169

A.1 截止2002年2月26日准备中和实施中的城市交通项目169

A.2　具体项目特征175

A.3　城市投资组合：项目成本与世界银行集团贷款和赠款量的分配177

参考文献183