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一评估依据2

二 评估对象3

三 评估指标4

（一）“五公开”4

1.政策公开5

2.履职情况公开5

（二）重点领域6

1.权责清单6

2.部门财政预决算6

3.减税降费7

4.集中式生活饮用水水源水质监测信息7

5.食品药品安全监管信息7

6.建议提案办理结果公开8

（三）政策解读与回应关切8

（四）依申请公开9

（五）保障监督机制9

四 评估方法11

五 总体评估结果13

（一）政务公开工作成效显著13

1.加强顶层设计，全国形成政务公开热潮13

2.政策公开水平明显提升14

3.重点领域及履职信息公开总体较好14

4.政策解读、回应关切进步显著15

5.依申请公开答复规范化程度较高16

6.政务公开保障监督机制明显加强16

（二）政务公开面临的主要问题17

1.政务公开标准有待细化17

2.政策公开还需加大力度17

3.部分公开要求落实不到位18

4.回应关切尚存短板18

5.依申请公开仍存在法律风险18

6.监督保障机制仍需继续加强19

六 各板块评估结果20

（一）政策公开20

1.发现的亮点21

（1）普遍设置规范性文件专门栏目，方便查找21

（2）规范性文件的预公开情况较好21

（3）部分评估对象推进会议开放成效明显23

（4）部分评估对象规范性文件有效性标注较为醒目24

（5）多数评估对象定期公开规范性文件的清理信息25

（6）部分评估对象公开规范性文件备案审查信息较好26

（7）网站公开规范性文件普遍进行了分类27

2.发现的问题28

（1）多数未公开规范性文件草案及反馈情况28

（2）部分对象对会议开放认识不到位、推进不理想30

（3）部分评估对象的规范性文件发布不规范30

（二）“双随机”监管信息31

1.发现的亮点32

（1）门户网站以醒目方式公开双随机信息32

（2）随机抽查事项清单内容要素较全面32

（3）部分评估对象公开了随机抽查结果33

2.发现的问题33

（1）部分随机抽查事项清单公开不到位33

（2）多数随机抽查结果公开不理想34

（三）履职信息34

1.发现的亮点35

（1）部分评估对象栏目设置较好35

（2）金融监管部门统计数据公开较好37

（3）灾害预防预警信息公开程度较高38

2.发现的问题38

（1）部分对象的履职信息发布混乱38

（2）部分对象未能常态化发布履职信息39

（3）部分对象以新闻类信息代替履职信息公开39

（4）部分对象发布的信息不全面39

（5）重大项目类信息公开情况不理想39

（6）行政执法、行政处罚类信息公开情况不理想39

（7）重大政策领域的配套信息公开情况不理想40

（四）权责清单41

1.发现的亮点41

（1）普遍发布权责清单41

（2）专门栏目配发相关信息41

（3）注重配置查询功能42

2.发现的问题42

（1）个别权责清单栏目设置不友好42

（2）多栏目发布清单，影响查询效果43

（3）部分权责清单动态调整不到位43

（4）部分权责清单内容不准确44

（五）部门财政预决算45

1.发现的亮点45

（1）注重设置集中平台，提升公开效果45

（2）财政预决算编制说明公开情况良好46

（3）“三公”经费使用情况公开较规范48

2.发现的问题49

（1）个别财政预决算信息公开位置不规范49

（2）部分预决算信息要素缺失50

（3）部分预决算表格不规范50

（4）部分“三公”经费使用情况说明过于简略51

（六）减税降费情况52

1.发现的亮点53

（1）评估对象普遍公开了收费目录53

（2）部分收费目录内包括收费标准53

（3）普遍设置专栏集中发布收费目录清单53

（4）清单之外乱收费行为的处罚结果公开较好55

2.发现的问题55

（1）个别评估对象的收费目录清单公开情况不理想55

（2）乱收费、乱摊派等的查处结果公开仍有提升空间56

（七）集中式生活饮用水水源水质信息57

1.发现的亮点58

（1）普遍注重公开生活饮用水相关水质的监测结果58

（2）部分对象集中发布监测结果信息、提升公开效果60

（3）部分对象的水质监测结果内容详细、形式新颖62

2.发现的问题62

（1）少数水质监测结果公开情况不理想62

（2）部分水质信息发布栏目设置不规范63

（3）部分水质公示公告信息内容无法查看64

（4）部分评估对象的主管部门公开不到位64

（5）部分市级政府水质信息公开部门与上级不一致65

（6）部分评估对象对用户水龙头水质称谓不统一69

（八）食品药品安全信息71

1.发现的亮点72

（1）食品抽检、药品抽验信息公开情况较好72

（2）涉食品药品的行政处罚信息公布比较规范73

2.发现的问题74

（1）食品抽检、药品抽验信息的公开方式待优化74

（2）部分地方未做到药品质量信息的常态化公开75

（3）涉食品药品的行政处罚信息公开仍有提升空间75

（九）建议提案办理结果78

1.发现的亮点79

（1）门户网站普遍设有专门的建议提案办理结果栏目79

（2）国务院部门发布建议提案办理结果情况较好80

（3）个别省级政府门户网站公开了与复文相关的信息80

（4）部分评估对象注重所发布信息的查询便利度81

（5）部分评估对象在政府信息公开工作年度报告中对建议提案公开情况作了说明81

2.发现的问题82

（1）建议提案办理结果公开情况仍不理想82

（2）建议提案栏目设置情况不理想83

（3）部分建议提案办理结果发布混乱，不利于查询83

（4）部分评估对象发布建议提案办理结果的形式不够便民84

（5）部分评估对象2015年政府信息公开工作年度报告未对当年建议提案办理结果情况作出说明或说明不准确84

（十）政策解读85

1.发现的亮点85

（1）普遍在门户网站设置政策解读栏目85

（2）政策解读信息发布情况整体较好86

（3）少数评估对象对政策解读信息进行了分类展示87

（4）部分评估对象注重解读信息的关联公开89

（5）个别评估对象的政策解读内容和形式新颖90

（6）主要负责人解读重要政策的要求落实较好91

（7）注重借助主流媒体扩大解读信息传播效果92

2.发现的问题92

（1）部分对象政策解读信息发布位置不规范92

（2）门户网站设置多个政策解读栏目93

（3）政策解读栏目的查询便捷度整体不高93

（4）个别评估对象极少发布本机关的解读信息94

（5）政策解读信息的内容新颖性仍待提升94

（十一）回应关切94

1.发现的亮点96

（1）总体回应率较高、回应周期短96

（2）回应社会关切的意识增强96

（3）多部门共同回应的责任意识逐步凸显97

（4）对突发事件处置应对的回应机制较好98

2.发现的问题99

（1）部分事件回应时间较为滞后99

（2）部分事件的回应内容空洞99

（3）部分事件并未得到回应100

（4）部分事件回应效果不佳100

（5）部分对象的后续跟进回应情况不理想101

3.回应热点面临的困难102

（1）网络时代谣言易传播且影响大，加大了辟谣难度102

（2）良好的回应效果往往依赖于过硬的管理103

（十二）网站互动104

1.发现的亮点105

（1）普遍注重网站互动平台建设105

（2）注重细分互动平台的功能105

（3）大多数互动平台的畅通性较好106

（4）部分评估对象注重对网站互动的规范化建设106

（5）注重公开对群众提出问题的反馈信息107

（6）部分对象详细公开了互动问题的办理状态107

（7）部分对象答复咨询较及时107

（8）个别对象反馈内容较详细108

2.发现的问题108

（1）个别网站互动平台的建设情况不理想108

（2）部分在线互动平台不便于群众提出咨询109

（3）个别评估对象网站互动渠道畅通性不佳109

（4）个别评估对象网站互动未形成常态化109

（5）个别评估对象的反馈内容未向社会公众公开109

（6）多数评估对象未反馈项目组提出的咨询问题110

（7）个别评估对象反馈历时较长110

（8）个别评估对象未有效解答咨询问题110

（十三）依申请公开111

1.发现的亮点111

（1）信函申请渠道全部畅通111

（2）部分评估对象答复流程完整112

（3）大多数评估对象答复格式规范112

（4）多数评估对象答复内容规范113

2.发现的问题114

（1）部分行政机关未答复或超期答复114

（2）个别行政机关设置条件限制申请114

（3）个别行政机关限制信息获取或提供方式114

（4）部分行政机关的答复格式不规范115

（5）个别行政机关答复内容不完整、不一致116

（十四）保障监督机制119

1.发现的亮点120

（1）制定指导文件，分层推进工作120

（2）确定分管领导，加强研究部署122

（3）机构人员兼备，有效开展工作122

（4）创新工作机制，增强公开实效122

（5）组织工作培训，促进规范公开124

2.发现的问题124

（1）多数对象未公开政务公开工作的领导分工情况124

（2）部分国务院部门对下级部门指导不够125

（3）未建立政务公开专门机构或专门机构名称不规范125

（4）政务公开工作专项培训机制尚未形成126

（5）政务公开工作纳入绩效考核的机制仍需落实126

七 完善建议128

附件一2016年评估的国务院部门134

附件二 政务公开第三方评估指标体系138

附件三 集中式生活饮用水水源水质监测信息指标的评估对象157