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第一章 海域与海域物权体系1

第一节 海域的法律定义1

一、海域的概念1

（一）公法意义上的海域2

（二）私法意义上的海域3

二、主要沿海国家民事法律上的海域概念4

三、我国法律上海域的概念5

第二节 海域所有权的性质9

一、海域主权与海域所有权9

（一）海域主权9

（二）海域所有权10

二、主要沿海国家海域所有权制度11

（一）英国和美国11

（二）法国和意大利13

（三）其他国家14

三、我国海域国家所有权的法律确认14

第三节 海域物权体系的建构17

一、主要沿海国家海域物权体系简介17

二、我国海域物权制度的建立及其发展21

（一）海域物权制度的局部萌芽阶段21

（二）海域物权制度的初步建立阶段24

（三）海域物权制度的统一规范阶段25

三、我国海域物权主要法律规范及其内容27

（一）《海域使用管理法》立法原则27

（二）海域物权主要法律规范和内容28

（三）其他物权规范30

四、建立和完善我国海域物权制度的意义和作用32

第二章 海域使用权的法律定义及其内容35

第一节 海域使用权的概念及其权利体系35

一、海域使用权的概念及其法律关系的结构分析35

（一）海域使用权的概念35

（二）海域使用权法律关系的结构分析41

二、海域使用权的权利体系46

（一）权利体系及其意义46

（二）海域使用权的权利体系化标准47

（三）海域使用权的权利体系47

第二节 海域使用权人的权利义务51

一、海域使用权人的权利51

（一）海域使用权人的占有权53

（二）海域使用人的使用权53

（三）海域使用权人的收益权54

（四）海域使用权人的转让权54

（五）海域使用权人以海域使用权设定抵押的权利55

（六）海域使用权人的入股权56

（七）海域使用权人的优先的续期使用权56

（八）海域使用权人的取回权和补偿权56

二、海域使用权人的义务57

（一）保护和合理利用海域的义务57

（二）支付海域使用金等费用的义务57

（三）接受海洋主管机关的监督检查的义务57

（四）容忍义务57

（五）及时通知的义务57

（六）其他义务58

第三章 海域使用权的法律特征59

第一节 用益物权与准物权的区分标准59

一、用益物权的特征59

（一）用益物权是他物权60

（二）用益物权是独立的他物权60

（三）用益物权是限制物权61

（四）用益物权是以使用收益为目的的他物权61

（五）用益物权的客体必须特定化和具备同一性62

（六）用益物权一般以实施对标的物的占有为实现条件62

二、准物权的历史发展和法律特征63

（一）准物权的发展历史63

（二）准物权的法律特征66

三、用益物权与准物权的区别71

（一）权利取得方式71

（二）权利客体72

（三）权利之公法上义务73

（四）权利之转让73

（五）权利之行使74

（六）权利之效力74

第二节 海域使用权的特征75

一、海域使用权创设的双方为平等的民事法律主体75

二、海域使用权的客体是特定的海域77

三、海域使用权具有私权性78

四、海域使用权的行使一般以占有为必要79

五、海域使用权具有排他性80

第三节 海域使用权的法律特性81

一、海域使用权的直接支配性81

二、海域使用权的有期性81

三、海域使用权的可转让性82

四、海域使用权具有衍生性84

五、海域使用权具有限制性和用益性84

第四章 海域使用权的设定与变动86

第一节 主要沿海国家海域使用权的设定与变动制度86

一、概说86

二、各国制度概况87

（一）美国87

（二）英国87

（三）韩国88

（四）法国88

第二节 我国海域使用权的设定89

一、概说89

二、海域使用权的申请审批90

三、海域使用权的招标、拍卖93

第三节 海域使用权的期限与变动97

一、海域使用权的期限97

二、海域使用权续期98

三、海域使用权的变动98

（一）概说98

（二）海域使用权的转让99

（三）海域使用权的继承99

（四）海域使用权的变更100

（五）海域使用权出租和抵押100

（六）海域使用权的终止103

第四节 海域使用权的登记104

一、概说104

二、海域使用权登记的原则和特点106

（一）登记体制不同106

（二）登记分类不同106

（三）登记程序不同107

三、海域使用权登记程序107

（一）海域使用权初始登记程序107

（二）海域使用权变更登记、注销程序107

第五节 海域使用权证书管理109

一、海域使用权证书管理的原则109

二、海域使用权证书的颁发与公告110

三、海域使用权证书的年审111

四、海域使用权证书与海域使用权登记册的关系111

第五章 海域物权管理体制的历史、现状及其完善114

第一节 概述114

第二节 我国海域物权管理体制的历史发展115

一、1949—1978年：无独立意义上的海域物权管理体制115

二、1979—1993年：条块分割、多头管理118

（一）海洋行业管理部门119

（二）地方政府及沿海乡镇、村122

（三）海洋综合管理部门124

三、1994—2001年：相对集中管理126

四、2002年以后：集中统一管理128

第三节 我国海域物权管理体制的现状128

一、机构设置129

（一）国家海洋局129

（二）地方海洋管理机构129

二、权限范围129

三、部门职责分工131

四、与土地物权管理体制的对比131

（一）林业部门132

（二）农牧业部门132

（三）渔业部门133

第四节 完善我国海域物权管理体制的对策133

一、海域所有权行使机制的完善133

二、海域使用权属地登记管理体制的建立134

三、进一步理顺海洋管理体制135

第六章 海域使用权与传统渔业权的冲突及其协调136

第一节 概述136

第二节 海洋渔业资源和渔业法律制度概述137

一、我国渔业经济的发展137

二、我国渔业法律制度的发展138

三、国际渔业法律制度概述139

（一）国际法上的考察139

（二）比较法上的考察140

第三节 渔业权的概念、性质及其历史发展142

一、渔业权的概念142

（一）英美法上的渔业权概念142

（二）大陆法上的渔业权概念143

（三）我国学者对渔业权概念的理解145

（四）小结145

二、渔业权的性质146

（一）公权说146

（二）私权说146

（三）折衷说147

（四）区分说147

（五）评析147

第四节 我国海域使用权与渔业权的冲突150

一、冲突之根源：调整对象上的重叠150

二、冲突之表现：立法模式选择之争152

（一）海域使用权的用益物权性质不容否定153

（二）海域使用权的创设并不违背物权法定原则154

（三）海域使用权的制度基础在于海域的国家所有权155

（四）海域使用权的社会功能在于使用海行为物权化156

（五）海域使用权应该由民事规范纳入物权的统一体系中157

三、冲突之焦点：渔业权能否成为民法物权？158

（一）权利之性质159

（二）权利之客体161

（三）权利之取得162

（四）权利之体系结构165

（五）权利之分离166

第五节 我国海域使用制度与渔业法律制度的协调168

一、理论上之协调：“私法-社会法”立法模式的思路168

（一）渔业法律制度性质的重新审视168

（二）海域使用制度与渔业法律制度的功能协调170

二、实践中之协调：海域使用权证和养殖证关系的正确处理171

第七章 海域使用权与其他物权的关系174

第一节 概述174

第二节 海域使用权与土地使用权的关系及协调175

一、海域使用权与土地使用权的关系175

二、海域使用权和土地使用权之间关系的处理和协调176

（一）海域使用权制度和土地使用权制度适用的界限176

（二）海域使用权和土地使用权的相互变化183

第三节 海域使用权与矿业权的关系及协调187

一、矿业权的内容和特征188

二、海域使用权和矿业权的关系及协调190

（一）海域使用权和矿业权的相互依存190

（二）矿业权和海域使用权的客体191

第四节 海域使用权与海上交通安全法律制度的关系及协调193

一、海域使用权保障海上交通安全193

二、海上交通安全制度对海域使用权的限制195

（一）水上水下施工作业许可制度与海域使用权的关系196

（二）航标和航道保护管理制度对海域使用权的影响197

三、海上交通项目用海的登记和确权199

（一）港口海域使用权的确权登记199

（二）航道和锚地用海的登记或确权201

第五节 海域使用权与海洋环境保护法律制度的关系及协调202

一、海域使用管理制度对海洋环境保护制度的确认和巩固203

二、海洋环境保护相关制度与海域使用权的关系204

（一）海洋倾废区制度与海域使用权的关系204

（二）海洋自然保护区内的海域使用权问题205

附录：208

一、海域使用管理法208

中华人民共和国海域使用管理法（2001年10月27日）208

关于《中华人民共和国海域使用管理法（草案）》的说明216

二、相关法律、法规221

中华人民共和国领海及毗连区法（1992年2月25日）221

中华人民共和国专属经济区和大陆架法（1998年6月26日）224

中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明（1996年5月15日）227

中华人民共和国渔业法（2000年10月31日）230

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国渔业法修正案（草案）》审议结果的报告（节录）（2000年10月18日）237

中华人民共和国土地管理法（节录）（1998年8月29日）239

中华人民共和国矿产资源法（节录）（1996年8月29日）242

中华人民共和国海上交通安全法（1983年9月2日）245

中华人民共和国港口法（节录）（2003年6月28日）251

中华人民共和国航道管理条例（节录）（1987年8月22日）253

中华人民共和国海洋环境保护法（节录）（1999年12月25日）254

中华人民共和国行政许可法（节录）（2003年8月27日）259

三、国务院文件、部门规章、规范性文件264

国务院办公厅关于开展勘定省县两级海域行政区域界线工作有关问题的通知 国办发〔2002〕12号264

国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知 国办发〔2002〕36号267

国务院关于国土资源部《报国务院批准的项目用海审批办法》的批复 国函〔2003〕44号269

国务院批复通知 国办通〔1992〕20号272

财政部 国家海洋局关于颁发《国家海域使用管理暂行规定》的通知（93）财综字第73号273

关于印发《海域使用申请审批暂行办法》的通知 国海发〔2002〕5号279

关于印发《海域使用权争议调解处理办法》的通知 国海发〔2002〕10号283

关于印发《海域使用权登记办法》的通知 国海发〔2002〕23号287

关于印发《海籍调查规程》的通知 国海管字〔2002〕222号301

关于印发《临时海域使用管理暂行办法》的通知 国海发〔2003〕18号314

海洋行政处罚实施办法 土资源部第15号令317

四、其他国家有关立法资料323

智利共和国民法典（节录）323

韩国公有水面管理法（1961年12月19日）325

美国水下土地法（1953年5月23日）330

法国《关于海洋国有地产》第63—1178号法律的实施细则（1966年6月17日）335