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第一章 导论1

第一节 治安管理的概念1

一、治安的含义1

二、治安管理的概念3

三、治安管理的范围5

四、治安管理的基本特征8

第二节 治安管理学的研究对象与体系11

一、治安学的研究对象与体系11

二、治安管理学的研究对象与体系12

第三节 治安管理学与相关学科的关系13

一、治安管理学与行政法学13

二、治安管理学与刑法学13

三、治安管理学与政治学13

四、治安管理学与社会学14

五、治安管理学与管理学14

第四节 治安管理学研究的方法14

一、治安管理学研究方法概述14

二、治安管理学的具体研究方法15

三、治安管理学研究方法的创新与移植16

第二章 治安管理的任务和原则19

第一节 治安管理的任务19

一、治安管理任务概述19

二、治安管理任务的内容20

第二节 治安管理的原则23

一、治安管理原则概述23

二、治安管理原则的内容24

三、正确认识和运用治安管理原则27

第三章 治安管理组织29

第一节 治安管理组织概述29

一、组织及其基本功能29

二、治安管理组织及其整体特征30

三、治安管理组织的类别划分30

四、治安管理体制32

第二节 治安管理基层组织33

一、治安管理基层组织及其范围33

二、公安派出所33

三、其他的治安管理基层组织37

第三节 治安管理社会组织38

一、治安保卫委员会39

二、保安服务公司41

三、单位内部保卫组织42

第四章 治安管理手段45

第一节 治安管理手段概述45

一、治安管理手段的含义45

二、治安管理手段的特征45

三、治安管理手段的分类46

第二节 被动性治安管理手段47

一、治安行政许可47

二、治安行政确认49

三、治安行政裁决51

第三节 主动性治安管理手段52

一、治安行政规划52

二、治安行政命令54

三、治安行政教育55

四、治安行政监督57

五、治安行政处罚59

六、治安行政强制62

第四节 治安管理的其他手段64

一、治安管理的经济手段64

二、治安管理的技术手段65

第五章 治安管理基本措施67

第一节 治安教育67

一、治安教育的作用67

二、治安教育的基本内容68

三、治安教育的主要方式68

四、治安教育的方法要点69

第二节 治安调查70

一、治安调查的作用70

二、治安调查的基本内容71

三、治安调查应当注意的问题72

第三节 安全检查73

一、安全检查的作用73

二、安全检查的内容与方式73

三、安全检查的组织实施74

第四节 秘密控制75

一、秘密控制概述75

二、治安耳目的特点与作用76

三、治安耳目的物建76

四、治安耳目的使用与管理77

第五节 治理整顿77

一、治理整顿的作用77

二、治理整顿的基本步骤78

第六章 治安勤务80

第一节 巡逻80

一、巡逻勤务的历史沿革80

二、巡逻勤务的概念和种类84

三、巡逻勤务的意义和作用86

四、巡逻勤务的职责和权限87

五、巡逻警区的划分90

六、巡逻勤务的实施92

第二节 盘查94

一、盘查的概念和性质94

二、盘查与留置盘问、讯问、询问的区别95

三、盘查的实施95

四、有关留置盘问的若干规定99

第三节 堵截100

一、堵截的概念和种类100

二、堵截的职责101

三、堵截的实施101

第四节 备勤102

一、备勤的概念和法律依据102

二、备勤的作用和要求103

三、派出所备勤人员的具体任务及要求104

第七章 公安人口管理105

第一节 户口管理概述105

一、户口管理的基本概念105

二、中国户口管理的主要业务105

三、户口管理的公共安全功能107

第二节 人口的常住管理108

一、户口管理的前提性工作108

二、常住户口登记108

三、户口档案资料管理和人口信息咨询109

四、居民身份证件管理110

第三节 流动人口治安管理111

一、流动人口及其社会效应111

二、流动人口有关社会问题的综合治理113

三、流动、暂住人口的治安管理114

第四节 重点人口管理115

一、重点人口及其列管范围115

二、重点人口管理的重要意义116

三、重点人口管理制度117

四、重点人口管理方法118

第五节 监外罪犯监管119

一、监外罪犯、考验期与监管机关119

二、监外罪犯依法应遵守的规定119

三、监外罪犯监管的主要工作120

第六节 户口调查121

一、户口调查的概念与基本内容121

二、户口调查的有关制度121

三、户口调查工作的要点122

第八章 公共秩序管理123

第一节 公共场所治安管理123

一、公共场所的含义和特点123

二、公共场所治安管理的基本方法124

三、公共娱乐服务场所治安管理125

四、公共交通场所治安管理127

五、游览场所治安管理128

六、商品交易市场治安管理130

第二节 重点地区治安管理131

一、城乡结合部治安管理131

二、国有大中型企业及周边地区治安管理132

三、校园及其周边地区治安管理134

四、水上治安管理135

第三节 大型活动治安管理137

一、大型活动概述137

二、公安机关在大型活动治安管理中的职责139

三、群众性文化体育活动的审批140

四、大型活动的安全保卫142

第四节 集会游行示威管理146

一、集会、游行、示威的概念146

二、集会、游行、示威的审批程序147

三、制订集会、游行、示威的安全保卫方案149

四、集会、游行、示威的现场管理150

第九章 特种行业管理153

第一节 特种行业管理概述153

一、特种行业管理的概念与特点153

二、特种行业管理的范围155

三、特种行业管理的任务159

四、特种行业管理的制度160

五、特种行业管理的发展趋势162

第二节 旅馆业治安管理163

一、旅馆业治安管理的对象163

二、旅馆业治安管理的基本制度164

三、公安机关对旅馆业的监督管理167

第三节 印章业治安管理168

一、印章业的概念168

二、印章业治安管理的历史沿革168

三、印章业治安管理的基本制度169

四、印章业治安管理的基本措施170

第四节 印刷业治安管理172

一、印刷业的概念172

二、印刷业治安管理的制度173

三、印刷业中存在的治安问题及其处置措施174

第五节 旧货业治安管理177

一、旧货业的概念与范围177

二、旧货流通业177

三、废旧金属收购业179

四、典当业179

五、信托寄卖业181

第十章 危险物品管理184

第一节 危险物品管理概述184

一、危险物品的概念184

二、公安机关危险物品管理的职责185

第二节 枪支弹药和管制刀具管理187

一、枪支弹药管理187

二、管制刀具管理190

第三节 民用爆炸物品管理191

一、爆炸物品的含义191

二、爆炸物品的管理范围191

三、爆炸物品分类及其性质192

四、爆炸物品管理193

五、烟花爆竹燃放管理195

第四节 剧毒物品和放射性物品管理195

一、剧毒物品管理195

二、放射性物品管理198

第十一章 消防工作200

第一节 消防工作概述200

一、“消防”及其沿革200

二、消防管理的概念及特点200

三、消防工作的任务201

四、消防工作的方针和原则202

五、消防工作的法律依据203

第二节 消防组织204

一、公安消防队204

二、专职消防队205

三、义务消防队206

第三节 火灾预防207

一、火灾预防的一般措施207

二、重点单位的火灾预防208

第四节 消防监督检查210

一、消防监督检查的主体210

二、消防监督检查的形式和重点211

三、消防监督检查的内容和方法211

四、消防监督检查的程序212

第五节 火灾扑救与调查处理213

一、灭火扑救213

二、火灾事故的调查处理215

第十二章 道路交通管理217

第一节 道路交通管理概述217

一、道路交通管理的概念217

二、道路交通管理的性质217

三、道路交通管理的作用218

四、道路交通管理系统与管理内容218

五、道路交通管理的对象和根本任务218

六、道路交通管理的指导方针和基本原则219

第二节 道路交通秩序管理219

一、道路交通秩序管理的概念219

二、道路交通秩序的宏观控制220

三、高速公路交通秩序管理220

四、运用新的警务模式强化道路交通秩序管理221

第三节 车辆与驾驶人管理222

一、车辆与驾驶人管理概述222

二、车辆管理222

三、驾驶人管理224

第四节 道路交通事故处理概述226

一、道路交通事故的概念226

二、道路交通事故现场227

三、道路交通事故的分析与鉴定228

第五节 现代科技在交通管理中的应用简介230

一、先进的地理信息技术230

二、GPS技术230

三、智能交通系统230

第十三章 出入境管理232

第一节 出入境管理概述232

一、出入境管理的概念232

二、出入境管理特征233

三、出入境管理任务235

第二节 中国公民出入境管理236

一、受理申请236

二、公民出国申请审批236

第三节 外国人入出境管理237

一、外国人入出境概念237

二、外国人入境许可238

三、外国人入境申请方式和条件239

四、外国人居留与旅行管理241

五、外国人出境242

第四节 涉外治安案件处置244

一、涉外治安案件处置的概念和类别244

二、涉外治安案件处置程序245

三、涉外治安案件处罚措施246

第十四章 治安案件查处249

第一节 治安案件查处概述249

一、治安案件的概念249

二、治安案件查处的法律依据249

第二节 违反治安管理行为251

一、违反治安管理行为的概念、特征251

二、违反治安管理行为的构成251

三、违反治安管理行为的表现形式254

第三节 治安案件的管辖和受理、立案256

一、治安案件的管辖256

二、治安案件的受理和立案258

第四节 治安案件的调查259

一、治安案件的传唤259

二、治安案件调查取证的基本方法260

三、治安案件调查的终结261

第五节 治安案件的处罚裁决和执行262

一、治安案件的处罚裁决262

二、治安案件处罚裁决的执行264

第六节 治安管理处罚的法律救济266

一、治安行政复议266

二、治安行政诉讼268

三、治安行政赔偿271

第十五章 群体性治安事件的预防与处置273

第一节 群体性治安事件概述273

一、群体性治安事件的概念和形式273

二、群体性治安事件的构成273

三、群体性治安事件的特征274

四、群体性治安事件的分类275

五、我国当前群体性治安事件问题现状与特点276

第二节 群体性治安事件的成因与预防277

一、群体性治安事件的成因277

二、群体性治安事件的预防280

第三节 群体性治安事件处置的指导思想与原则282

一、群体性治安事件处置的指导思想282

二、群体性治安事件处置的原则282

第四节 群体性治安事件的处置机制与方法284

一、群体性治安事件的处置机制284

二、群体性治安事件的一般处置方法288

第十六章 治安灾害事故查处291

第一节 治安灾害事故查处概述291

一、治安灾害事故的概念291

二、治安灾害事故的基本特征291

三、治安灾害事故分类291

第二节 现场保护293

一、现场保护的目的293

二、现场保护的任务和方法293

第三节 事故调查295

一、事故调查人员的组成与分工295

二、事故调查的基本原则296

三、事故的现场勘查297

四、事故分析300

第四节 事故处理302

一、处罚事故肇事者和责任人302

二、教育群众，强化安全意识304

三、伤残人员和死难家属的安抚304

四、事故管理工作305