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政府工作报告—— 2011年3月5日在第十一届全国人民代表大会第四次会议上&温家宝1

第一部分“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾33

一、国民经济保持平稳较快增长，综合国力大幅提升33

二、经济结构调整取得新进展，经济发展的协调性增强35

三、基础设施和基础产业发展迅速，薄弱环节和薄弱领域明显加强36

四、对外经济与对外贸易水平提升，开放型经济迈上新台阶38

五、人民生活显著改善，社会保障事业全面推进39

六、科教文卫等社会事业加快发展，经济社会发展协调性增强41

七、环境质量持续改善，节能减排取得积极进展42

八、民主法制建设、国防和军队建设、港澳台工作和外交等取得重要进展43

第二部分“十二五”时期的主要目标和任务46

一、“十二五”时期我国经济社会发展面临的国内外环境46

二、“十二五”规划的指导思想和基本要求55

三、“十二五”时期我国经济社会发展的主要目标和任务60

第三部分2011年的工作77

导论77

一、2011年世界经济形势展望77

二、2011年国民经济和社会发展的主要预期目标82

第一章 保持物价总水平基本稳定86

一、从政府工作报告看四大价格走势86

二、稳定物价的具体措施89

第二章 进一步扩大内需特别是居民消费需求97

一、释放潜力，内生增长97

二、政府要进一步扩大内需100

三、建立扩大消费需求的长效机制103

四、积极扩大消费需求，大力优化投资结构104

第三章 巩固和加强农业基础地位109

一、巩固和加强农业基础地位109

二、统筹协调解决“三农”问题113

第四章 加快推进经济结构战略性调整121

一、经济结构概述121

二、以扩大消费需求为重点，着力推进需求结构调整124

三、以产业聚集区建设为载体，着力推进企业组织结构调整125

四、以发展低碳经济为方向，着力推进产业结构调整125

五、以公共服务均等化为目标，着力推进城乡区域结构调整126

第五章 大力实施科教兴国战略和人才强国战略128

一、大力实施科教兴国战略128

二、正确理解人才强国战略134

三、我国人才建设面临的问题141

四、大力推进人才强国战略实施的思路144

第六章 加强社会建设和保障改善民生149

一、加强社会建设必须“以人为本”149

二、加强社会建设的着重点152

三、公平是国民收入分配中必须坚守的基本原则160

四、大力解决“看病难、看病贵”问题167

五、构建以公租房为主的保障体系174

六、加强和创新社会管理179

第七章 大力加强文化建设184

一、充分释放居民的文化消费需求184

二、推动文化产业成为国民经济支柱性产业187

第八章 深入推进重点领域改革190

一、深入推进国有经济战略性调整190

二、鼓励支持和引导非公有制经济发展196

三、深化金融企业改革206

四、价改要充分考虑人民群众的承受力212

第九章 进一步提高对外开放水平217

一、转变外贸发展方式217

二、推动对外投资和利用外资协调发展222

第十章 加强廉政建设和反腐败工作224

一、坚定不移地推进反腐败和廉政建设224

二、遵循法律和制度规则防治腐败226

三、通过体制改革和制度创新防治腐败227

四、反腐败的目标是建设廉洁政府229

附录231

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要231