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序言1

上编 粮食经纪制度基础理论3

第一章 经纪与经纪人3

第一节 经纪和经纪人3

一、经纪释义3

二、经纪人的概念4

三、经纪人的内涵4

第二节 中国经纪业的演变和发展5

一、古代经纪业5

二、近代经纪制度6

三、新中国成立后的经纪政策6

第二章 粮食经纪制度概述10

第一节 我国现代粮食经纪人产生的历史背景10

一、粮食购销市场化改革是粮食经纪人产生的前提10

二、市场经济发展孕育农村粮食经纪人12

第二节 粮食经纪人的概念与特征15

一、粮食经纪人的概念15

二、粮食经纪人的特征16

三、我国农村粮食经纪人的现状和特点17

第三节 粮食经纪人在粮食流通中的地位和作用22

一、粮食经纪人在粮食流通中的地位22

二、粮食经纪人在粮食流通中的作用24

第四节 粮食经纪人的权利和义务26

一、粮食经纪人的权利26

二、粮食经纪人的义务27

三、粮食行纪中行纪人的主要权利和义务27

第五节 粮食经纪制度的运作方式28

一、行纪模式28

二、代理模式29

第六节 取得粮食经纪人执业资格的基本条件和主要程序32

一、取得粮食经纪人执业资格的基本条件32

二、取得粮食经纪人执业资格的主要程序33

三、签订经纪合同36

第七节 粮食经纪业的发展前景36

一、个体化的独立经纪人37

二、组织起来的经纪企业37

三、订单粮食37

四、经纪形态上的组织化和常态化38

五、骨干企业的布局和发展决定了粮食经纪人发展的走向38

第三章 粮食经纪业务管理的目标及主体、客体39

第一节 粮食经纪业务管理目标39

一、提高经纪能力，服务粮食安全大局39

二、提高职业化能力，提升经纪效率40

三、提高组织化程度，实现网络化布局41

四、提高执业素质，实现行业自律41

第二节 粮食经纪业务的管理主体、委托主体和监督管理机关42

一、粮食经纪业务的管理主体42

二、粮食经纪业务的委托主体43

三、粮食经纪业的监督管理机关43

第三节 企业与粮食经纪人合作的要求44

一、开展调查、理顺关系45

二、注重引导、加强培训45

三、签好合同、规范运作45

四、加强服务、建立档案46

五、科学发展、拓宽领域46

六、依法维护经纪人的合法权益47

第四章 粮食经纪人管理的原则、制度和方法48

第一节 粮食经纪人管理原则48

一、自律原则48

二、引导原则49

三、规范原则50

四、分类管理原则51

第二节 签约粮食经纪人的管理52

一、登记管理制度52

二、备案管理制度54

三、明示制度54

四、合同及签名制度55

五、年审制度55

六、激励机制56

七、诚信管理制度56

八、总量控制制度57

九、检查制度57

十、协会约束管理58

第三节 对自由粮食经纪人的引导58

一、自由粮食经纪人的概念58

二、自由粮食经纪人存在的主要原因59

三、对自由粮食经纪人的政策和工作措施59

第四节 诚信档案的建立61

一、诚信档案的定义61

二、诚信档案的作用62

三、诚信档案的内容62

四、诚信档案的管理63

五、建立和完善诚信档案的方法63

第五节 涉及经纪规范的行政执法64

一、粮食行政执法的概念64

二、粮食收购环节中的行政检查对象和内容64

三、对粮食经纪行为的检查和纠正重点65

中编 粮食经纪实务69

第五章 粮食经纪活动基本技能69

第一节 粮食经纪业务流程69

一、农户收购流程69

二、粮库交粮流程71

三、粮食经纪人人身安全注意事项73

第二节 相关粮食品种感官质量鉴定74

一、基本的鉴定方法74

二、感官鉴定操作粮食实例75

第三节 社会储粮知识80

一、认识粮食特性，科学安全储存粮食81

二、储粮的基本知识82

第四节 经纪合同86

一、委托合同86

二、行纪合同87

三、居间合同90

四、粮食收购行纪合同样本91

第五节 国家粮食局《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》93

第六节 主要粮食品种的现行国家粮油质量标准98

一、小麦98

二、玉米102

三、稻谷106

四、大豆108

五、花生113

六、优质小麦国家标准116

七、油菜籽质量标准120

第六章 粮食经纪人职业道德和培训124

第一节 粮食经纪人职业道德基本规范124

一、粮食经纪人职业道德基本规范的内容124

二、粮食经纪人职业守则125

三、粮食经纪业务中经纪人不能违背的行为127

四、经纪粮食的占有、所有权及行为适法性127

第二节 粮食经纪人培训129

一、以取得粮食经纪人执业资格证书为目的的培训130

二、以企业为主体的经纪培训130

三、培训方式的多样性和灵活性130

四、培训时机的选择131

第七章 企业服务、中介组织及粮食经纪人协会132

第一节 企业的服务措施132

一、人员的组织和培训132

二、合理的业务流程和适用的卸粮设施132

三、周到的生活和休息服务133

四、组织服务和激励机制133

五、信息和技术的服务133

第二节 中介组织及粮食经纪人协会134

一、中介组织的概念和特征134

二、粮食经纪人协会的主要工作内容137

三、《粮食经纪人协会章程》样本139

第八章 粮食经纪制度相关政策规范144

第一节 国家工商总局相关文件144

一、《经纪人管理办法》144

二、《关于大力培育和规范农村经纪人，促进社会主义新农村建设的意见》148

第二节 国家粮食局相关文件152

一、《粮食流通管理条例》152

二、《粮食收购资格审核管理暂行办法》161

三、《关于加强农村粮油购销员（粮食经纪人）职业技能培训工作的通知》167

第三节 《中华人民共和国合同法》对委托、行纪、居间的规定172

第四节 《中华人民共和国物权法》176

下编 粮食经纪制度研究文汇211

粮食市场呼唤收购经纪人211

一、粮食收购方式的转变与传承211

二、粮食收购环节中现实与法规的对撞212

三、粮食收购中的合法与合理之衔接213

四、呼之欲出的粮食收购“经纪人”214

五、粮食收购法规的完善预期215

浅谈粮食经纪制度的建立、问题及对策219

一、粮食经纪人——必要的市场流通元素219

二、粮食经纪制度的建立和内涵219

三、粮食经纪人的发动、培训及管理220

四、实践及效果221

五、存在的问题223

六、健全农村粮食经纪人管理机制的对策223

建立粮食经纪制度要理清的问题226

一、粮食经纪人的概念及定位226

二、粮食经纪人执业资格的取得226

三、粮食经纪人因委托授权取得参与收购的资格227

四、粮食经纪人的权利和义务227

五、粮食经纪人的经纪形式227

六、粮食行纪活动的特征和法定范围228

七、粮食经纪人的管理主体、委托主体和监督管理机关228

八、粮食经纪人经纪行为管理229

九、粮食经纪制度的发展需要行政执法保障和规范229

建立粮食经纪制度搞活粮食流通231

一、大胆探索，找准结合点231

二、把握关键，抓好着力点233

三、实现多赢，探索利益平衡点234

威海市工商行政管理局、威海市粮食局 《关于建立粮食经纪制度的通知》237

一、充分认识建立粮食经纪制度的必要性和重要性237

二、粮食经纪制度的主要内容237

三、粮食经纪人行为管理239

四、加强领导，保证粮食经纪制度的顺利实施240

威海市工商行政管理局、威海市粮食局 《关于进一步完善粮食经纪制度的通知》241

一、严格执行省政府发布的粮食政策，进一步明确粮食经纪人参与粮食收购的合法条件241

二、建立诚信档案和年审制度242

三、建立经纪人优胜劣汰机制242

四、加大监管力度，规范粮食收购市场242

威海市粮食局《关于加强粮食经纪人队伍建设工作的通知》244

一、提高认识，加强对粮食经纪制度实施工作领导244

二、深入宣传，广泛发动244

三、择优选聘，规范管理245

四、加强监督管理，规范粮食收购市场245

威海市粮食局致全市粮食经纪人的一封信247

一、我市合法从事粮食收购者应具备的条件和资格247

二、《粮食收购许可证》的申办程序248

三、粮食经纪人的申办程序248

四、粮食经纪人的管理主体、委托主体和监督管理机关248

五、粮食经纪人经纪行为管理249

六、加大监管力度，规范粮食收购市场249

青岛胶州市粮食经纪人协会和谐诚信服务公约251

威海市粮食经纪制度建立情况及巩固完善措施252

一、威海市粮食经纪制度的产生和完善过程252

二、粮食经纪人队伍建设的主要做法和成效253

三、粮食经纪人队伍现状及存在问题255

四、完善粮食经纪人管理机制的打算及措施256

经纪人执业资格证书样本259

参考资料260

后记261