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第一章 中国信用担保业的发展1

第一节 中小企业的贡献与融资难问题1

一、我国中小企业的突出贡献1

二、我国中小企业融资困难状况2

第二节 我国融资担保业的发展历程5

一、中国融资担保业的快速发展5

二、融资性担保行业的规范发展7

三、融资担保业监管进一步加强11

第三节 互助担保与信用担保制度的有效性13

一、担保机构是否具有信息优势是判断担保制度有效性的重要依据13

二、互助担保是基于“关系式担保”成功的典型案例14

三、互助担保相对相互担保的优势17

四、互助担保与联保联贷业务的比较19

五、国内互助担保的问题20

第二章 信用担保制度24

第一节 中小企业信用担保制度的主要类型24

一、根据出资人和担保机构的关系分类24

二、根据担保机构成立的目的及其服务对象分类25

三、根据担保的提供方式分类25

四、根据是否成立担保基金分类26

五、根据是否限制担保对象分类27

六、根据信用担保的生效时间分类27

七、根据担保机构的直接服务对象分类28

八、根据担保覆盖率分类28

第二节 中小企业信用担保制度的构成要素29

一、资金来源与结构29

二、担保对象及担保金额29

三、担保率31

四、担保决策流程34

五、担保费率34

六、放大倍数36

七、再担保、反担保37

第三节 我国融资担保制度设计38

一、宏观层面的担保制度设计38

二、信用担保的中观制度设计40

三、担保体系的微观制度设计41

四、国内担保制度创新的实践42

第三章 信用担保业务45

第一节 我国融资性担保机构的经营范围45

一、对我国融资性担保机构经营范围的规定46

二、风险担保机构的主要违规业务50

三、担保机构违规经营的原因分析58

第二节 信用担保机构的业务创新60

一、担保机构业务创新的必要性60

二、担保业务创新的主要内容61

三、担保业务创新需要注意的问题67

四、担保业务创新效果初步呈现68

第四章 欧洲信用担保体系70

第一节 欧洲投资基金与欧洲共同担保协会70

一、欧洲中小企业状况70

二、欧盟担保机构的类型71

三、欧洲信用担保计划的作用72

四、欧洲投资基金73

五、欧洲共同担保协会77

第二节 欧洲主要国家的信用担保83

一、意大利的信用担保体系83

二、英国的融资信用担保体系87

三、德国的信用担保项目94

四、法国的信用担保项目99

第五章 亚洲中小企业信用担保体系101

第一节 亚洲信用补充机构联盟101

一、亚洲信用补充机构联盟简介101

二、亚洲信用补充机构联盟的担保业务开展情况102

第二节 日本信用保证体系103

一、日本信用保证体系概况103

二、日本信用保证体系的运行106

三、政府和金融机构对信用保证协会的支持111

四、次贷危机后日本金融公库与信用保证体系的新业务114

第三节 韩国的信用担保体系117

一、韩国信用担保体系简介117

二、韩国信用担保基金117

三、韩国科技信用担保基金122

四、韩国信用担保基金联合会129

第四节 印度融资信用担保136

一、印度信用担保概况136

二、担保费与服务年费137

三、担保覆盖率和保证上限138

四、代偿138

五、证券化139

六、其他信用担保基金139

第五节 台湾地区中小企业信用担保体系140

一、台湾中小企业信用保证基金简介140

二、资本金来源141

三、担保对象142

四、担保方式143

五、保证项目类型144

六、台湾信保基金的业绩151

七、台湾信保基金的盈利状况158

第六节 香港地区的信用担保计划161

一、中小企业信贷保证计划与特别信贷保证计划161

二、香港按揭证券有限公司的担保计划163

第六章 美国政策性中小企业信用担保体系167

第一节 小企业管理局的贷款担保项目168

一、小企业管理局贷款项目概况168

二、小企业管理局的新业务170

三、CDC/504贷款担保项目170

四、微型贷款担保项目171

五、救灾援助贷款项目171

六、履约保证担保计划172

第二节 美国其他政府部门的贷款担保173

一、美国农业部的贷款担保项目173

二、美国能源部的贷款担保177

第七章 构建中国特色的信用担保监管体系180

第一节 国际信用担保监管体系180

一、国际信用担保监管体系的主要模式180

二、台湾信用担保体系监管变革的经验182

第二节 我国信用担保监管体系的构建183

一、信用担保监管体系构建的指导思想183

二、我国融资信用担保体系具有鲜明的中国特色185

三、我国信用担保监管的问题186

四、我国信用担保体系监管制度完善189

第八章 信用担保公司评级193

第一节 信用担保公司评级的作用193

一、信用担保公司评级的含义193

二、信用担保公司评级的意义194

三、担保公司信用等级设置及其含义195

第二节 信用担保公司评级实务196

一、信用担保公司评级理念及评级方法196

二、担保公司评级体系198

三、三类担保公司评级的特性206

四、信用担保业评级中体现的问题209

附录 政策法规汇编212

1.关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见212

2.国务院办公厅转发国家经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》217

3.中华人民共和国中小企业促进法218

4.关于跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更有关事项的通知219

5.关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知220

6.关于中小企业信用担保机构有关准备金税前扣除问题的通知223

7.国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见223

8.国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知225

9.工业和信息化部、国家税务总局关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知226

10.关于中小企业信用担保机构有关准备金税前扣除问题的通知228

11.融资性担保公司管理暂行办法228

12.关于地方财政部门积极做好融资性担保业务相关管理工作的意见235

13.中小企业信用担保资金管理暂行办法238

14.国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见241

15.关于加强中小企业信用担保体系建设工作的意见242

16.关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见244

17.融资性担保机构重大风险事件报告制度246

18.关于印发《××省（自治区、直辖市）融资性担保行业××××年度发展与监管情况报告》和《××机构概览》编写说明的通知248

19.融资性担保机构经营许可证管理指引249

20.关于加强融资性担保行业统计工作的通知252

21.融资性担保公司董事、监事、高级管理人员任职资格管理暂行办法253

22.融资性担保公司公司治理指引256

23.融资性担保公司信息披露指引261

24.融资性担保公司内部控制指引264

25.关于促进银行业金融机构与融资性担保机构业务合作的通知269

26.关于进一步促进科技型中小企业创新发展的若干意见271

27.国务院办公厅转发银监会发展改革委等部门《关于促进融资性担保行业规范发展意见》的通知271

28.关于开展政府采购信用担保试点工作的通知273

29.关于中小企业信用担保机构有关准备金企业所得税税前扣除政策的通知277

30.关于规范融资性担保机构客户担保保证金管理的通知278

31.中小企业信用担保资金管理办法279

参考文献284