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前言1

导 论 我国监狱突发事件应急处置的现状及前瞻1

一、当前监狱面临的突发事件状况1

二、监狱处置突发事件的现状4

三、监狱处置突发事件中存在的问题6

四、监狱突发事件处置的完善措施8

总论15

第一章 监狱突发事件应急处置的科学认识15

第一节 关于监狱突发事件的科学解读15

一、监狱突发事件的科学界定15

二、监狱突发事件的特点18

三、监狱突发事件的类型20

四、监狱突发事件的发展阶段25

第二节 监狱突发事件应急处置的解读26

一、监狱突发事件应急处置的特点分析27

二、监狱突发事件应急处置的阶段分析29

三、监狱突发事件应急处置的基本原则30

四、监狱突发事件应急处置机制34

第二章 监狱突发事件应急预案37

第一节 监狱突发事件应急预案基本描述38

一、监狱突发事件应急预案38

二、监狱突发事件应急预案功能解读39

三、监狱突发事件应急预案要素分析41

四、监狱突发事件应急预案设计准则42

五、监狱突发事件应急预案的基本结构和内容43

第二节 监狱突发事件应急预案的编制46

一、监狱突发事件应急预案编制的原则46

二、监狱突发事件应急预案编制的一般流程47

三、监狱突发事件应急预案编制的格式50

四、监狱突发事件应急预案编制中存在的主要问题53

五、监狱编制应急预案中的注意事项54

第三节 监狱突发事件应急预案的演练和评估55

一、监狱突发事件应急预案的演练56

二、监狱突发事件应急预案的评估70

第四节 监狱处置突发事件的人力资源保障72

一、监狱处置突发事件的应急人力资源需求73

二、监狱处置突发事件中的稀缺人才74

三、建设监狱处置突发事件的人力资源的措施77

第三章 监狱突发事件的预警机制81

第一节 监狱突发事件预警概述81

一、监狱突发事件预警解读81

二、监狱突发事件的预警功能分析83

三、监狱突发事件的预警原则86

四、监狱突发事件预警的理论和原理87

五、监狱突发事件预警的基本流程89

第二节 我国监狱突发事件预警现状和对策91

一、监狱突发事件预警的现状91

二、监狱突发事件预警机制的完善95

第三节 监狱突发事件预警机制的构建101

一、监狱突发事件预警机制建立的目标101

二、监狱突发事件预警机制构建的原则102

三、监狱突发事件预警体系103

四、监狱突发事件预警指标体系的建构106

五、监狱突发事件预警体系中应注意的问题108

第四章 监狱突发事件应急处置110

第一节 监狱突发事件应急处置的原则与指挥110

一、监狱突发事件应急处置核心：控制110

二、监狱突发事件应急处置的原则111

三、监狱突发事件应急处置的指挥112

第二节 监狱突发事件应急处置的程序和措施119

一、监狱突发事件应急处置的程序119

二、监狱突发事件应急处置的措施124

第五章 监狱突发事件处置的舆论引导132

第一节 监狱突发事件处置舆论引导的必要性132

一、关于“舆论引导”133

二、监狱突发事件处置中舆论引导的必要性134

三、监狱处突过程中舆论引导的不当表现135

第二节 监狱突发事件处置中舆论引导的理念和原则137

一、监狱突发事件处置中舆论引导的理念137

二、监狱突发事件处置中舆论引导的原则140

第三节 监狱突发事件处置中舆论引导的方法142

一、加强突发事件现场的新闻管理142

二、做好监狱处突工作的新闻发布144

三、发挥监狱新闻发言人的作用146

四、引导网络舆论的方向150

分论155

第六章 罪犯脱逃事件的应急处置155

第一节 理论探讨155

一、近年来罪犯脱逃的特点分析155

二、脱逃罪犯关系人及摸排方法158

三、脱逃罪犯可能选择的隐藏地点和生存方式159

四、监狱追捕中常用的查缉措施160

五、监狱追捕工作中的线索排查161

六、对逃犯重点关系人的摸排和布控163

七、发现罪犯藏身落脚点后的抓捕行动165

第二节 案例剖析167

案例：××监狱“3·1”集体脱逃案167

第三节 预案范本172

范本一：××监狱管理局追捕工作预案172

范本二：××监狱罪犯脱逃事件应急预案178

第七章 罪犯行凶事件的应急处置184

第一节 理论探讨184

一、罪犯行凶事件的特点185

二、罪犯行凶事件处置的原则187

三、罪犯行凶事件处置的对策187

第二节 案例剖析190

案例一：河南南阳监狱罪犯伤害民警事件190

案例二：××监狱孙××致人死亡事件191

第三节 预案范本192

范本：××监狱突发罪犯行凶事件应急处置预案192

第八章 罪犯劫持人质事件的应急处置196

第一节 理论探讨196

一、罪犯劫持犯罪的特点196

二、罪犯劫持人质案件分类197

三、形成劫持犯罪的要素分析198

四、罪犯劫持人质事件的前期处置199

五、反劫持谈判200

六、劫持案件的武力处置203

七、监狱反劫持的警务保障204

第二节 案例剖析207

案例：××监狱罪犯劫持女民警事件207

第三节 预案范本209

范本：××监狱处置防范罪犯劫持人质事件预案209

第九章 劫夺罪犯事件的应急处置212

第一节 理论探讨212

一、劫夺罪犯犯罪的含义212

二、劫夺罪犯事件的时代背景因素213

三、劫夺罪犯事件的特点217

四、劫夺罪犯犯罪案件分类217

五、防范劫夺罪犯犯罪的对策217

第二节 案例剖析222

案例：对两起劫夺案件的剖析222

第三节 预案范本224

范本：××监狱劫夺罪犯案件的预防与应急处置专项预案224

第十章 哄监闹狱事件的应急处置226

第一节 理论探讨226

一、哄监闹狱的界说226

二、哄监闹狱的原因228

三、哄监闹狱的机理分析229

四、对哄监闹狱的应急处置流程231

五、对哄监闹狱的应急处置策略233

第二节 案例剖析236

案例一：台湾新竹监狱罪犯哄监闹狱事件236

案例二：××监狱罪犯集体绝食事件237

案例三：××监狱罪犯集体绝食事件238

第三节 预案范本239

范本：××监狱哄监闹狱事件应急处置预案239

第十一章 罪犯暴狱事件的应急处置242

第一节 理论探讨242

一、暴狱的特点242

二、暴狱的引发因素244

三、暴狱事件应急处置的模式247

四、处置暴狱事件的主要方法249

第二节 案例剖析251

案例：呼和浩特监狱罪犯杀害民警脱逃事件251

第三节 预案范本254

范本：××监狱处置暴狱事件应急预案254

第十二章 罪犯自杀事件的应急处置259

第一节 理论探讨259

一、罪犯自杀事件的类型及表现259

二、罪犯自杀的过程和方式264

三、罪犯自杀的识别267

四、罪犯自杀处置的方法和要点272

五、对自杀罪犯的救助278

第二节 案例剖析280

案例一：××监狱陈某自杀未遂事件280

案例二：××监狱徐某自杀危险处置282

第三节 预案范本283

范本：××监狱罪犯自杀事件应急处置预案283

第十三章 监狱公共卫生事件的应急处置287

第一节 理论探讨287

一、监狱突发公共卫生事件的定义及特征287

二、监狱突发公共卫生事件引发原因289

三、监狱突发公共卫生事件分类分级290

四、监狱突发公共卫生事件应急处置292

第二节 案例剖析294

案例一：××监狱处置流行性出血热事件294

案例二：××监狱发生群体性食物中毒事件296

案例三：××监管分局处置一氯化苯泄漏隐患事件298

第三节 预案范本300

范本：××监狱突发公共卫生事件应急预案300

第十四章 监狱生产安全事件的应急处置314

第一节 理论探讨314

一、监狱生产的界定314

二、监狱生产安全事故的类型及特点315

三、监狱生产安全事故的防范措施317

四、监狱生产安全事故的处置办法319

第二节 案例剖析322

案例一：罪犯工伤事故322

案例二：罪犯纵火事件323

第三节 预案范本324

范本：××监狱生产安全事故应急预案324

第十五章 监狱自然灾害事件的应急处置328

第一节 理论探讨328

一、背景知识328

二、监狱可能遭遇的自然灾害类型、分布及危害329

三、监狱可能遭遇的自然灾害的分级334

四、监狱应对自然灾害的措施338

五、监狱应对自然灾害应注意的几个特殊问题340

第二节 案例剖析344

案例一：××监狱处置重大山洪灾害事件344

案例二：××监狱应对地震事件346

案例三：××监狱应对暴风雨袭击事件349

第三节 预案范本352

范本：××监狱自然灾害救助应急预案352

第十六章 监狱网络舆情危机事件的处置364

第一节 理论探讨364

一、监狱网络舆情危机界定364

二、监狱网络舆情危机的特点367

三、监狱网络舆情危机的形成原因367

四、监狱网络舆情危机的危害371

五、监狱网络舆情危机应对的原则373

六、监狱网络舆情危机应对的流程374

七、监狱网络舆情危机的应对对策380

第二节 案例剖析385

案例：××监狱越狱事件385

第三节 预案范本387

范本：××监狱网络舆情危机应急预案387

参考文献391