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绪论1

第1章　区域公共政策基本问题9

1.1　公共问题9

1.2　公共政策12

图1—1　政府、市场与公共政策之间的关系16

1.3　区域公共政策17

表1—1　区域公共政策的目标19

图1—2　区域公共政策制定与实施的程序23

本章小结25

关键术语27

复习思考题27

第2章　中国区域公共政策体系28

2.1　区域公共政策的历史演化28

表2—1　1952—1975年全国基本建设投资在大区域间的分配30

2.2　区域公共政策系统构成34

2.3　区域公共政策运行机制41

本章小结45

关键术语47

复习思考题47

第3章　区域财政政策48

3.1　什么是区域财政49

图3—1　区域财政收入构成49

图3—2　区域财政支出构成50

3.2　财政资源集中与分配问题52

表3—1　各时期中央和地方财政收支比重54

3.3　财政能力失衡问题54

图3—3　2000年各省市区人均财政收入地区差距的变化趋势56

3.4　财政问题的区域差异60

3.5　区域税收政策62

3.6　区域财政投资政策64

3.7　财政转移支付制度66

图3—4　2000年财政转移支付构成68

图3—5　2000年各省市区人均财政支出水平69

本章小结71

案例72

关键术语77

复习思考题77

4.1　人口结构问题78

第4章　区域人口政策78

表4—1 中国各地区人口出生性别比（2000年）81

表4—2　历次人口普查所反映的不同时期中国总人口及老年人口平均增长速度82

表4—3　2000年中国各地区的高龄化系数83

4.2　失业问题84

图4—1　2002年各省市区城镇登记失业率85

表4—4　失业下岗的主要原因（1998年全国调查）88

4.3　流动人口问题89

图4—2　20世纪80年代以来我国流动人口规模与趋势89

表4—5　2000年全国东、中、西三类地区内部和区间的迁移人口分布90

图4—3　2000年我国各省市区人口迁入率与GDP的关系91

图4—4　1999—2002年武汉市暂住人口的性别比93

图4—5　2003年北京市流动人口的年龄构成94

图4—6　2003年北京市流动人口的文化构成95

4.4　人口控制与结构优化政策102

4.5　人口就业与社会保障政策104

4.6　户籍制度改革与外来人口管理政策106

表4—6　南京市暂住人口停留的时间构成（1995年、1997—1999年）112

本章小结112

案例113

复习思考题125

关键术语125

第5章　区域交通政策126

5.1　交通与区域发展126

表5—1　不同地形区每公里交通线路综合建设费（以平原为1）127

表5—2　2000年东、中、西部地区经济总量与公路分布比较129

5.2　交通基础设施地区发展不平衡问题130

图5—1　2002年各省市区等级公路比重131

图5—2　2002年各省市区全社会旅客周转量131

5.3　交通基础设施重复建设严重问题132

5.4　交通规划与综合运输体系134

5.5　交通项目建设投资政策137

5.6　区际交通网络建设与管理139

本章小结142

案例144

关键术语148

复习思考题148

6.1　生态环境与区域发展149

第6章　区域环境政策149

6.2　区域性环境问题152

表6—1　2002年各地区环境污染与破坏事故情况154

表6—2　全国生态退化面积与平均每年新增面积155

6.3　跨区污染转移问题158

6.4　环境治理与保护政策161

图6—1　三种不同的环境污染控制方法162

表6—3　我国主要的生态退化过程及重点地区168

表6—4　部分生态恢复工程的地区分布169

6.5　区域环境协作171

本章小结173

案例174

关键术语183

复习思考题184

第7章　区域资源政策185

7.1　资源基础与区域发展185

7.2　资源开发成本186

表7—1　西部地区开发度与水土流失状况188

7.3　资源供需矛盾189

表7—2　南北水资源分布差异状况190

表7—3　水能资源的地区分布190

表7—4　全国电力资源结构191

图7—1　我国煤炭资源的区域分布191

表7—5　2000年六大区域发电量（万kWh）192

表7—6　西南地区水能资源开发利用率192

7.4　资源开发政策193

表7—8　沿黄各省区农业灌溉效率比较（1998年）198

表7—7　1998年沿黄各省区主要用水指标比较198

7.5　资源节约与循环利用政策200

7.6　区域资源协同开发与调配202

图7—2　“南水北调”工程示意图203

图7—3　“西电东送”工程示意图204

图7—4　“西气东输”管道工程线路走向图205

表7—9　西部大开发战略推动下的能源合作项目206

本章小结208

案例209

关键术语220

复习思考题220

第8章　中国区域公共政策评价与展望221

8.1　区域公共政策的效应分析221

图8—1　财政转移支付对地区财政支出的贡献程度225

图8—2　近年我国城市最低生活保障对象增长情况226

图8—3 1995—2002年全国工业污染物利用与治理效率变化227

图8—4　1978—2002年全国单位GDP能耗变化227

8.2　区域公共政策总体评价229

8.3　区域公共政策的国际经验启示232

8.4　区域公共政策未来方向与对策建议235

本章小结242

案例243

关键术语247

复习思考题248

第9章　区域管治249

9.1　管治产生的背景249

9.2　管治与区域管治的概念250

9.3　区域管治的特征255

表9—1　区域管治与区域管理的比较257

9.4　区域管治的国际实践263

表9—2　各种管治模式的特征263

9.5　区域管治的中国实践267

本章小结270

案例271

关键术语282

复习思考题282

参考文献283

后记291