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第一章 导论1

第二章 多元文化国作为宗教自由的开展基础17

Ⅰ、当文化遇到法律17

Ⅱ、自我实现作为多元文化国的宪法理论基础22

壹、自我实现与多元社会22

贰、自我实现、基本权与法律25

一、他人的权利（Die Rechte anderer）28

二、合宪的秩序（Die verfassunsmaBige Ordnung）28

三、道德法则（Das Sittengesetz）29

参、自我实现、文化基本权与多元文化国29

肆、自我决定作为多元文化的开展前提32

一、自我决定在德国法的概念32

二、人性尊严或自我决定36

三、自我决定与多元文化41

Ⅲ、教育文化基本国策作为国家目标44

壹、基本国策作为国家目标的宪法规定45

一、基本国策作为国家目标的源由45

二、宪政国家追求的国家目标48

贰、国家目标条款作为宪法规范50

一、国家目标条款的宪法规范意义50

二、国家目标条款的宪法规范功能53

三、国家目标条款的宪法规范效力56

参、教育文化基本国策作为国家目标条款的类型59

一、宪法的教育文化基本国策规定59

二、国家目标作为社会权61

三、国家目标作为制度性保障63

四、国家目标作为宪法委托64

五、单纯的国家目标66

Ⅳ、多元文化国作为国家目标的建构67

壹、宪法上的文化国概念67

贰、多元文化国作为国家目标的宪法规范71

一、多元文化与宪法规范71

二、多元文化国作为国家目标的宪法意义74

参、多元文化国作为国家目标的宪法原则76

一、国家的中立性原则78

二、国家的宽容原则82

Ⅴ、小结84

第三章 宗教自由作为基本权的宪法保障92

Ⅰ、宗教自由的历史发展与保障源由92

壹、宗教自由在历史上的发展94

贰、宗教自由的宪法保障源由100

一、法律继受国的思考100

二、宗教自由的本质保障源由102

（一）人的宗教需求102

（二）宗教易被否定103

Ⅱ、宗教自由作为基本权105

壹、宗教自由作为基本权的主体105

贰、宗教自由作为基本权的保护领域107

一、宗教自由保护领域的界定难题107

二、「宗教」在法学上的意义110

Ⅲ、宪法上宗教自由保障的内涵115

壹、宗教自由保障的作用方式116

贰、宗教自由作为防御权的保护法益117

一、内在信仰自由118

二、表达信仰自由122

三、从事宗教活动自由125

参、宗教自由作为客观价值秩序的保护法益128

一、国家的宗教中立性原则129

二、国家的宗教宽容原则133

肆、宗教自由作为制度性保障的保护法益137

一、政教分离原则138

二、宗教团体自治139

Ⅳ、宗教自由在法治国的实践140

壹、释字第490号作为形式法治的里程碑140

贰、实质法治国的型塑与实践144

一、法治国的发展145

二、实质法治国的型塑148

三、实质法治国的现代意义与过去阻力150

（一）实质法治国的现代意义150

（二）实质法治国的过去阻力152

四、实质法治国在我国的实践及其问题156

（一）缺乏实质法治文化的养成教育157

（二）解严后制定法案者的供给不足159

（三）民粹主义的抬头与合法性的软化162

参、大法官释字第490号解释的评析163

一、释字第490号解释的案例事实163

二、释字第490号解释的主要理由165

三、对释字第490号解释的评析166

（一）宗教自由的保障问题166

1.宗教的法学定义与宗教自由基本权主体的厘清166

2.宗教自由保障的类型化168

（二）宗教自由的限制问题170

1.限制的本土类型化思考与宗教自由的保障特性171

2.本号解释的案例作为再类型化的建构基础175

（三）实质法治国的实践问题179

1.宪法价值体系的反思180

2.替代役制度制定的反思184

3.刑法体系的反思186

肆、小结190

第四章 宗教自由、宗教团体与国家管制197

Ⅰ、国家管制宗教自由的界限197

壹、国家对宗教自由的干涉197

贰、形式规范面的限制合宪性201

一、合宪的宪法直接限制——宪法保留原则201

二、合宪的法律限制——法律保留原则202

三、合宪的宪法内在限制——利益衡量原则204

参、实质手段面的限制合宪性208

一、公益理由的检验208

（一）防止妨碍他人自由209

（二）避免紧急危难210

（三）维持社会秩序211

（四）增进公共利益212

二、比例原则的检验215

（一）适合性原则217

（二）必要性原则217

（三）合比例性原则218

Ⅱ、宗教自由保障下的宗教团体219

壹、宗教自由保障下的宗教团体地位219

贰、宗教团体自治的保障必要性222

参、宗教团体自治的宪法保障内涵225

一、宗教团体新成员的补充226

二、新成员的教育与满足需求228

三、宗教团体秩序的维持229

四、宗教团体经济的自主231

肆、国家对宗教团体的立法管制232

一、立法管制的方式233

二、立法管制的目的及界限236

三、立法管制的中立原则239

四、宗教团体法草案的分析与检讨242

Ⅲ、国家管制宗教团体的案例：释字第573号解释评析251

壹、案例事实252

贰、解释要旨253

参、从宗教自由保障评析释字第573号解释255

一、宗教自由作为防御权256

二、宗教自由作为客观价值秩序259

三、宗教自由作为制度性保障：宗教团体自治261

肆、从宗教团体自治检验释字第573号解释的合宪性262

一、厘清本案可能涉及的基本权264

二、涵摄本案事实到符合的基本权264

三、宗教团体自治是否受侵犯？265

四、本案限制的形式规范合宪性266

（一）宪法直接限制266

（二）法律保留的限制266

（三）宪法的内在限制268

五、本案限制的实质手段合宪性269

（一）公益理由的检验269

Ⅳ、小结272

第五章 其他宗教自由与宗教法问题279

Ⅰ、宗教自由与学术自由279

壹、当宗教自由遇到学术自由：天主教大学宪章案279

贰、宪法上学术自由的保障281

一、学术的概念及其保障源由282

二、学术自由保障的基本权主体285

（一）个人作为基本权主体287

（二）团体作为基本权主体289

三、学术自由保障的作用方式290

（一）学术自由作为防御权的保护法益291

1.研究自由291

2.讲学自由294

3.学习自由297

（二）学术自由作为客观价值秩序的保护法益300

（三）学术自由作为制度性保障的保护法益303

参、天主教大学宪章案的基本权关系分析307

一、本案可能涉及的基本权307

二、将本案的事实涵摄到符合的基本权309

（一）公立大学与非宗教的私立大学310

（二）宗教的私立大学310

（三）单一宗教学院311

三、大学教师的讲学自由是否受侵犯？313

肆、本案基本权限制的合宪性检验317

一、形式规范面的合宪检验318

（一）宪法保留的检验318

（二）法律保留的检验319

（三）利益衡量的检验322

二、实质手段面的合宪检验325

伍、小结325

Ⅱ、宗教自由与宗教教育328

壹、当宗教自由遇到宗教教育：德国学校法制的宗教难题328

贰、德国宗教自由与宗教课程的规范332

一、宗教自由的规范332

二、宗教课程的规范335

参、德国学校法制下的宗教中立性与宽容339

一、宗教中立性原则339

二、宗教宽容原则341

肆、德国联邦宪法法院的「附耶稣受难像的十字架」案判决343

一、判决事实343

二、判决主要理由345

三、对判决的总体评论347

四、从学生的自我实现权来评论352

伍、小结354

第六章 结论与建议357

参考书目373

索引407