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绪论1

第一节 前言1

第二节 文献综述3

一、关于地区间财政不均等程度的度量4

二、关于地区间财政不均等的成因分析5

三、关于财政转移支付制度均等化效应的分析6

四、关于地区间财政均等化的路径选择8

第三节 研究内容、研究方法与研究框架12

一、研究内容12

二、研究方法15

三、研究框架16

第四节 相关概念界定16

一、财政均等化的内涵16

二、财力与财政能力17

三、地区间基本公共服务均等化20

第五节 可能的创新与不足21

一、可能的创新21

二、本书的不足23

第一章 地区间财政均等化的国际借鉴24

第一节 德国地区间财政均等化24

一、德国的财政转移支付政策24

二、德国财政转移支付政策的评价26

第二节 加拿大地区间财政均等化27

一、加拿大的财政转移支付政策27

二、加拿大财政转移支付政策的评价30

第三节 印度地区间财政均等化30

一、印度的财政转移支付政策30

二、印度财政转移支付政策的评价32

第四节 澳大利亚地区间财政均等化33

一、澳大利亚的财政转移支付33

二、澳大利亚政府间转移支付制度的评价34

第五节 日本地区间财政均等化34

一、日本的财政转移支付政策34

二、日本财政转移支付政策的评价36

第六节 国际比较的结论与启示37

一、对财政转移支付政策的法律地位的分析（比照各国）37

二、对税收返还政策的分析（比照日本）37

三、对专项拨款的分析（比照美国）38

四、对于一般性转移支付的分析（比照澳大利亚）39

五、关于财政转移支付模式选择的分析（比照德国）40

第二章 中国地区间财政均等化的理论分析44

第一节 在中国建立地区间财政均等化的必要性44

第二节 地区间财政不均等的形成机理46

一、经济发展差距、收入分配体制与地区间财政不均等47

二、经济管理体制与地区间财政不均等48

三、财政管理体制与地区间财政不均等49

四、其他因素51

第三节 地区间财政均等化分配的目标模式52

一、目标选择一：均衡政府间人均财政收入52

二、目标选择二：均衡政府间标准财政收入与标准财政支出的差异53

三、目标选择三：均衡人均财政支出54

四、目标选择四：均衡某些公共服务项目55

第四节 中国地区间财政均等化的路径选择55

第三章 中国地区间财力差异的地区分解57

第一节 研究方法57

第二节 中国地区间财力差异的地区分解59

一、以财力比重加权的计算结果59

二、以人口比重加权的计算结果62

第三节 原因分析64

一、税收优惠政策对中国地区间财力差异的影响65

二、财政体制变迁与地区间财力差异68

三、小结77

第四章 中国地区间财力差异的结构分解（一）——各项财政收入对地区间财政收入差异的贡献78

第一节 研究方法80

第二节 中国地区间财政收入差异的结构分解81

一、增值税对地区间财政收入差异贡献率的分析92

二、营业税对地区间财政收入差异贡献率的分析93

三、企业所得税对地区间财政收入差异贡献率的分析95

四、个人所得税对地区间财政收入差异贡献率的分析100

五、资源税对地区间财政收入差异贡献率的分析100

六、非税收入对地区间财政收入差异贡献率的分析109

七、小结113

第五章 中国地区间财力差异的结构分解（二）——财政转移支付制度横向均等化效应115

第一节 中国现行财政转移支付制度介绍115

一、返还性收入116

二、一般性转移支付121

三、专项转移支付128

第二节 中国财政转移支付制度横向均等化效应分析131

一、财政转移支付政策均等化效应分析132

二、主要结论与政策建议146

第六章 中国地区间财政能力差异的度量——基于地区间公共支出成本差异的视角149

第一节 地区间公共支出成本差异的基本假设151

第二节 对财政部预算司测算的公共支出成本合理性的验证152

一、人口规模对公共支出成本的影响152

二、人口密度对公共支出成本的影响153

三、物价水平对公共支出成本的影响154

第三节 中国地区间财政能力差异的度量156

第七章 中国政府间财政转移支付政策影响因素的实证分析160

第一节 政府间财政转移支付影响因素的实证分析161

一、研究方法和模型设定161

二、变量选择和数据来源162

三、实证检验与分析163

第二节 主要结论164

第八章 中国地区间财政能力均等化模型的构建及应用166

第一节 对中国地区间财政均等化政策的评价：基于公平和效率的视角167

第二节 现阶段的财政转移支付政策取向：基于公平和效率的视角169

第三节 中国地区间财政能力均等化模型的构建171

一、中国地区间财政能力均等化的几个基本假设171

二、对中国地区间适度财力差异模型的检验173

第四节 中国地区间财政能力均等化模型的应用176

一、中国地区间财政能力均等化的测算176

二、应用多目标优化方法分析转移支付中公平与效率的关系196

第五节 主要结论与政策建议198

第九章 中国地区间财政均等化的政策引申：地区间基本公共服务投入均等化研究201

第一节 政府教育投入努力程度的研究：文献述评201

一、国外关于衡量政府教育投入努力程度的研究201

二、国内关于衡量政府教育投入努力程度指标的研究202

第二节 地方政府对小学教育投入努力度模型的构建204

第三节 生均教育成本模型的构建205

一、生均教育成本差异的假定205

二、各地区生均人员经费的测算206

三、各地区生均公用经费的测算208

第四节 中国地区间小学教育投入努力程度差异的评估210

第五节 主要结论与政策建议213

一、主要结论213

二、政策建议213

第十章 河北省政府间财政转移支付影响因素的实证研究216

第一节 河北省政府间财政转移支付影响因素模型的构建216

一、上级政府对地方既得利益的考虑216

二、上级政府对地区间财政能力均等化目标的考虑217

三、上级政府对财政收入努力程度的考虑219

第二节 河北省政府间财政转移支付影响因素的实证分析221

第三节 主要结论与政策建议225

一、主要结论225

二、政策建议225

第十一章 河北省地区间财政均等化的度量及政策取向227

第一节 河北省地区间财政能力差异的度量227

一、对河北省预算处测算的公共支出成本的合理性评价227

二、河北省地区间财政能力差异的度量228

第二节 对河北省财政转移支付政策的评价：基于公平和效率的视角230

第三节 河北省财政转移支付政策取向：基于公平与效率的视角231

第十二章 河北省地区间财政均等化的政策引申：地区间基本公共服务投入均等化研究233

第一节 地方政府对基本公共服务投入努力程度研究233

一、地方政府对小学教育投入努力程度模型的构建233

二、地方政府对小学教育投入努力程度不高的原因241

三、小结244

第二节 地区间基本公共服务投入影响因素的实证研究245

一、地区间基本公共服务投入影响因素的理论分析246

二、地区间基本公共服务投入影响因素模型的构建247

三、小结252

第三节 教育专项转移支付挤出效应的实证评估：基于面板数据模型的实证分析254

一、问题的提出254

二、数据来源、指标选取和计量模型256

三、教育专项转移支付对地方政府教育投入“挤出效应”的原因分析260

四、小结261

第四节 促进地区间基本公共服务投入均等化的财政政策263

一、教育均等化的财政转移支付的几种模式263

二、地区间教育投入均等化财政转移支付模型的构建265

三、小结273

后记275