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导论1

一、研究背景与意义1

（一）研究背景1

（二）研究意义2

二、国内外研究现状4

（一）国外研究现状4

（二）国内研究现状5

（三）国内外研究述评11

三、研究的思路、主要内容与研究方法12

（一）研究的思路与主要内容12

（二）研究方法13

四、医疗卫生事业管理的基本内容14

（一）医疗卫生事业管理的内涵与特点14

（二）医疗卫生事业管理的构成14

（三）医疗卫生事业管理的目标与功能16

第一章 医疗卫生事业管理传统社会政策的典型模式19

一、福利型社会政策与医疗卫生事业管理实践19

（一）福利型社会政策的内涵与原则19

（二）福利型社会政策下医疗卫生事业的主要特征21

（三）福利型社会政策下医疗卫生事业发展的局限性22

（四）福利型社会政策下医疗卫生事业管理的典型模式23

二、剩余型社会政策与医疗卫生事业管理实践25

（一）剩余型社会政策的内涵与原则25

（二）剩余型社会政策下医疗卫生事业的主要特征27

（三）剩余型社会政策下医疗卫生事业发展的局限性29

（四）剩余型社会政策下医疗卫生事业管理的典型模式30

三、制度再分配型社会政策与医疗卫生事业管理实践32

（一）制度再分配型社会政策的内涵与原则32

（二）制度再分配型社会政策下医疗卫生事业的主要特征34

（三）制度再分配型社会政策下医疗卫生事业发展的局限性36

（四）制度再分配型社会政策下医疗卫生事业管理的典型模式37

第二章 中国医疗卫生事业管理传统社会政策模式的演变及主要弊端39

一、新中国成立以来医疗卫生事业管理传统社会政策模式的演变39

（一）改革开放前福利型社会政策模式下的医疗卫生事业40

（二）剩余型社会政策模式下医疗卫生事业市场化改革43

（三）转型期医疗卫生事业制度再分配型管理模式45

二、医疗卫生事业管理传统社会政策模式的主要弊端48

（一）价值理念的偏离48

（二）政府职能不明确49

（三）危机回应型管理范式52

三、医疗卫生事业管理传统社会政策模式的不良影响53

（一）医疗卫生资源城乡二元差距不断扩大53

（二）医疗卫生公共服务可及性较低54

（三）医疗卫生费用持续增长55

第三章 发展型社会政策视域下医疗卫生事业管理的主要内容57

一、发展型社会政策概述57

（一）发展型社会政策的内涵57

（二）发展型社会政策的产生背景58

（三）发展型社会政策的代表性理论60

二、发展型社会政策与医疗卫生事业管理的相关性分析61

（一）发展型社会政策与医疗卫生事业管理的理论关联61

（二）发展型社会政策与医疗卫生事业管理的功能耦合63

三、医疗卫生事业管理发展型社会政策模式的核心理念64

（一）经济与社会协调发展64

（二）以社会投资为导向67

（三）政府积极上游干预70

（四）多元主体合作治理73

第四章 促进人的发展与全民健康保险制度创建76

一、全面推进医疗保险的制度整合76

（一）制定医疗保险制度整合的战略规划77

（二）推进医疗保险管理体系的全面整合79

（三）建立科学的医疗保险筹资与补偿机制81

二、推进医疗保险支付制度改革84

（一）推进医疗保险机构的改革84

（二）健全医疗服务市场运作机制86

（三）建立医疗保险多元付费方式89

三、逐步实现由疾病保险向健康保险转型91

（一）全民健康保险制度的内涵与特征91

（二）疾病保险向健康保险转型的必要性91

（三）实现由疾病保险向健康保险转型的具体路径92

第五章 多元合作治理与医疗卫生服务体系建设94

一、建立医疗卫生服务政府主导机制94

（一）合理界定和优化政府职能95

（二）健全医疗卫生跨部门协作机制96

二、建立医疗卫生机构竞合机制97

（一）健全医疗服务体系的科学分类与职能定位97

（二）建立医疗卫生机构纵向协作机制98

（三）建立医疗卫生机构分层竞争机制103

（四）推进公立医疗机构改革105

三、健全医疗卫生服务社会参与机制107

（一）积极培育参与主体107

（二）健全信息公开制度109

（三）拓宽参与渠道110

（四）健全反馈机制111

第六章 发展型社会政策视域下医疗卫生事业管理创新的实现路径113

一、健全医疗卫生事业政府责任制度113

（一）转变传统理念，树立政府责任观113

（二）明确政府职责，落实政府责任制114

（三）健全相关法律法规，保证政府责任履行116

二、健全医疗卫生公共决策制度117

（一）以平等、科学的精神培育公共决策多元参与主体117

（二）以民主、法治的理念规范公共决策参与过程118

（三）以公开、公平的态度执行公共决策119

三、健全医疗卫生事业经费保障制度119

（一）依法保障医疗卫生事业发展的财政性经费投入120

（二）积极拓宽医疗卫生事业发展的融资渠道121

（三）努力提高医疗卫生事业发展经费的使用效益121

四、健全医疗卫生事业市场运行制度122

（一）在界定医疗卫生产权的基础上建立市场运作多元参与机制122

（二）在完善市场准入机制的前提下加强市场监管123

（三）在完善政府医疗卫生供给职能的背景下健全价格规制124

五、健全医疗卫生绩效评估制度124

（一）明确医疗卫生绩效评估的目标125

（二）加强医疗卫生绩效评估机构建设125

（三）加强医疗卫生绩效评估指标体系建设126

（四）完善医疗卫生绩效评估方法与程序126

（五）健全医疗卫生绩效评估结果运用制度127

六、健全医疗卫生服务监管制度127

（一）建立现代监管理念，加强监管能力建设127

（二）培育医疗卫生服务监管的多元主体128

（三）明确医疗卫生服务监管的主要内容128

（四）运用科学、全面的医疗卫生服务监管方式129

总结131

一、研究的主要结论与创新131

二、存在的不足及有待进一步研究的问题132

参考文献133

后记145