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第一篇 日本肯定列表制度跟踪研究1

摘要2

一、日本肯定列表制度概述3

（一）日本制定肯定列表制度的背景3

（二）日本肯定列表制度体系构成4

（三）日本肯定列表制度与之前制度的区别11

二、日本肯定列表制度对我国食品出口产生的影响17

（一）肯定列表制度趋严，增加了我国食品对日本出口风险和监管难度17

（二）出口受阻事件频繁发生，且问题相对集中18

（三）2008年我国对日食品出口量呈下降趋势21

（四）2008年我国对日食品出口额大幅下降23

三、日本肯定列表制度对美欧等国食品出口产生的影响26

（一）2004—2008年日本进口各类食品总体情况26

（二）美国受肯定列表制度实施的影响28

（三）欧盟受肯定列表制度实施的影响30

四、我国限量标准与日本肯定列表制度的对比分析33

（一）我国残留限量标准值与日本肯定列表制度的对比分析33

（二）我国残留检测方法与日本肯定列表制度的对比分析34

（三）我国禁用药物与日本肯定列表制度中禁用药物的对比分析34

五、措施与建议38

（一）加大与日方交流力度，降低产品出口风险38

（二）加强对农业化学品的检验监管，健全质量安全监管体系和监督机制38

（三）加快我国农药、兽药残留限量标准体系及检测方法标准体系建设步伐，提高监测能力39

（四）加强对肯定列表制度的跟踪研究，建立相关预警机制和服务体系39

六、附录40

（一）日本肯定列表制度中农药等残留基准更新履历一览表40

（二）日本肯定列表制度中按农业化学品名称统计限量标准数量47

（三）日本肯定列表制度中按食品分类统计限量标准数量69

（四）2007年日本进口食品关检发现问题速报统计表76

（五）2008年日本进口食品关检发现问题速报统计表78

数据来源80

第二篇 美国农产品加工标准跟踪研究81

摘要82

一、美国农产品加工标准体系发展历史及特点83

（一）循序渐进，标准体系不断完善83

（二）依托法律、法规，保障标准体系实施85

（三）汲取重大安全事件教训，推进标准体系跨越86

（四）科学技术发展，影响标准体系演变87

二、美国农产品加工标准体系研究88

（一）研究对象88

（二）美国农产品加工标准指标体系88

（三）美国农产品加工标准监管体系94

三、我国农产品加工标准体系与美国的差异分析96

（一）系统性、科学性和可操作性方面96

（二）长期稳定性与适时变化相结合方面96

（三）执行状况与监管方面96

（四）培训与教育方面97

四、美国农产品加工标准的发展对我国的启示98

（一）农产品加工标准趋严，我国需积极应对农产品贸易的更多挑战98

（二）农产品加工标准趋广，我国应协调管理农产品生产链各个环节98

（三）农产品加工标准趋同，我国需完善农产品加工标准体系99

五、措施与建议100

（一）适应标准国际化发展的趋势，系统研究国际主流农产品加工标准及相关法规100

（二）加强我国优势农产品加工标准的制定，构建更为科学的农产品加工标准体系100

（三）严格农产品标签管理制度，从农业产业链的源头开始杜绝管理漏洞101

（四）加强标准立法，强化农产品标准执行状况的监督和管理职能101

六、附录102

（一）美国联邦法规 第21篇 食品与药品目录102

（二）美国现行良好操作规范（GMP）105

（三）美国水产品及其制品的危害分析与关键控制点计划（HACCP）113

（四）美国食品中BHA（叔丁基茴香醚）和BHT（2,6－二叔丁基对甲酚）限量120

（五）2007—2008年我国被美国FDA拒绝入境水产品及其制品的名单（2007.5.2至2008.3.28）120

（六）美国水产品药物残留最高限量126

（七）美国水产品寄生虫限值127

（八）美国多氯化联二苯限量127

（九）美国软体贝类加工标准体系127

（十）案例127

数据来源129

第三篇 欧盟农产品加工标准跟踪研究131

摘要132

一、欧盟农产品加工业现状133

（一）高新技术在农产品加工业的广泛应用，为欧盟农产品加工业的发展注入新的活力133

（二）以加工企业为龙头建立高效的市场组织，促进农业产业化的健康发展134

（三）农产品加工标准覆盖率高，加工全过程均采用质量标准化管理134

（四）精深加工能力强，资源综合利用率高134

二、欧盟农产品加工业标准现状与发展趋势135

（一）欧盟农产品加工业标准现状135

（二）欧盟农产品加工业标准发展趋势138

三、我国农产品加工业标准现状139

（一）农产品加工业标准体系初步形成139

（二）农产品加工标准实效性受到关注139

（三）农产品安全标准得到重视139

（四）积极开展国际交流与合作139

四、我国农产品加工业标准与欧盟差异分析140

（一）标准覆盖农药品利较少140

（二）限量标准不够严格140

（三）标准制定缺乏企业的参与140

（四）标准操作性和实用性有待加强140

（五）现行法规标准更新速度较慢140

五、欧盟农产品加工业标准变动对我国农产品加工业的影响142

（一）影响我国农产品及制品出口欧盟市场142

（二）增加了我国企业的生产成本142

（三）促进我国农产品加工业相关技术的进步143

六、措施与建议144

（一）完善我国农产品安全标准体系144

（二）加强对国外农产品加工标准的跟踪能力144

（三）增加先进标准的采标率144

（四）加快标准更新周期144

（五）重视和发挥企业在标准制定中的作用144

七、附录145

典型案例分析145

数据来源146

第四篇 韩国农产品加工标准跟踪研究149

摘要150

一、概述151

（一）中韩两国贸易发展势头良好151

（二）中韩两国贸易存在的问题151

二、韩国农产品加工业现状152

（一）韩国农产品加工技术水平152

（二）韩国农产品安全管理现状152

三、韩国农产品加工业标准现状与发展趋势154

（一）韩国农产品加工业食品安全标准分类及构成154

（二）韩国农产品加工业标准相关机构155

（三）韩国进口农产品管理155

（四）韩国农产品加工标准的特点156

（五）韩国农产品加工标准的发展趋势156

四、我国农产品加工业标准与韩国的差异及影响158

（一）我国农产品加工业标准现状158

（二）我国农产品加工业标准与韩国标准的差异及影响分析159

五、措施与建议160

（一）加强标准跟踪，建立动态监测体系160

（二）加快农业标准化工作160

（三）完善农产品加工业质量安全监督管理体系160

（四）重视宣传教育160

第五篇 澳大利亚、新西兰农产品加工标准跟踪研究161

摘要162

一、澳大利亚、新西兰农产品加工标准发展历史及特点163

（一）两国分合有序，协同发展163

（二）职能流程清晰，各司其职165

二、澳大利亚、新西兰农产品加工标准体系研究167

（一）研究对象167

（二）澳大利亚、新西兰农产品加工标准指标体系167

三、我国农产品加工标准体系与澳大利亚、新西兰的差异分析180

（一）农产品标准制定，国际化方面180

（二）农产品标准评估，公开性方面180

（三）农产品标准变更，成本意识方面180

（四）农产品标准执行，法律保障方面181

四、澳大利亚、新西兰农产品加工标准发展对我国的启示182

（一）食品安全性渐强，我们需要更长远的目光182

（二）国际趋同性渐强，我们需要更广阔的视角182

（三）公众参与性渐强，我们需要更广泛的渠道182

（四）风险管理意识渐强，我们需要更多样的手段182

（五）改革成本观念渐强，我们需要更独特的角度183

（六）创新求变思想渐强，我们需要更先进的科技183

五、措施与建议184

（一）参照主流体系，修订我国农产品加工标准184

（二）改革管理体制，力求标准体系全面与完整184

（三）科学修订标准，减少农产品加工企业成本184

（四）增强风险意识，提高标准体系的科技含量184

六、典型案例分析186

七、附录188

（一）澳大利亚、新西兰食品标准法典188

（二）澳大利亚、新西兰乳制品添加剂的规定190

（三）澳大利亚、新西兰允许加入食品的混合添加剂193

（四）澳大利亚、新西兰最终食品所含漂白剂、洗涤剂和去皮剂的限量197

（五）澳大利业、新西兰最终食品所含萃取溶液限量198

（六）澳大利亚、新西兰食品加工中可使用的动物酶及其来源198

（七）澳大利亚、新西兰食品加工中可使用的植物酶及其来源199

（八）澳大利亚、新西兰允许使用的微生物营养物及其附属物199

（九）澳大利亚、新西兰食品中金属污染物的最大限量标准199

（十）澳大利亚、新西兰食品所含非金属污染物的最大限量201

（十一）澳大利亚、新西兰调味品天然毒素的最高限量202

数据来源203