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概述1

大事记13

第一编 财政体制57

第一章 清、民国时期财政体制57

第一节 清朝时期57

第二节 民国时期57

第二章 中华人民共和国时期58

第一节 县级财政体制58

一、1949～1952年实行“统收统支”58

二、1953～1957年实行“划分收支，分级管理”59

三、1958年实行“以收定支、五年不变”61

四、1959～1970年实行“总额分成，一年一定”61

五、1971～1973年实行“收支包干”62

六、1974～1975年实行“收入按固定比例留成，超收奖励，支出包干，超支不补，节约归己”62

七、1976～1979年实行“定收定支，收支挂钩，总额分成和增收分成，一年一定”62

八、1980～1984年实行“划分收支，分级包干，节约归己，一定五年”63

九、1985～1987年实行“划分税种，核定收支，增收分成，补助递减，分级包干”63

十、1988～1993年实行“收入递增包干”65

十一、1994～2007年实行“分税制”65

1994～2007年西平县上划中央“两税”收入完成情况表68

第二节 乡镇财政体制68

第三节 地方预算平衡70

1949～1985年西平县财政收支平衡表71

1986～2007年西平县财政一般预算收支平衡表73

1997～2007年西平县基金预算收支平衡表74

第二编 财政收支75

第一章 财政收入75

第一节 农业税收76

一、农业税76

二、农业特产税77

三、耕地占用税77

四、契税78

清光绪末年西平征收买卖契税明细表78

清光绪末年西平征收典当契税明细表78

1952年上半年西平县实征契税统计表79

第二节 工商税收80

一、杂项税捐80

民国时期西平县工商杂税实征汇集表80

民国35、36年西平县捐税统计表81

二、所得税82

三、地方税83

1953～1985年西平县地方税实征统计表83

1986～2007年西平县地方税实征统计表84

四、盐税84

1949～1985年西平县工商各税征收情况85

1986～1993年西平县工商税分税种收入情况86

1994～2007年西平县工商税分税种收入情况87

第三节 企业收入87

一、工业、交通87

1985年西平县工业、交通企业缴库利润统计表88

二、商业、供销91

1985年西平县商业企业缴库利润统计表91

三、粮食92

四、其他92

1952～1985年西平县预算内企业收入汇总表94

第四节 其他收入97

一、公产收入97

二、规费收入97

三、行政性收入97

四、罚没收入98

五、杂项收入98

六、其他收入98

七、利息收入98

八、国有资产（资源）经营收益99

九、国有土地使用权有偿出让99

第五节 专项收入99

一、排污费收入99

二、教育费附加收入99

三、水资源费100

四、南水北调基金100

1989～2007年西平县专项收入统计表100

第六节 基金预算收入101

一、农村教育费附加101

二、农业税费附加收入101

三、社会保险基金收入101

四、城市公用事业附加收入101

1949～1985年西平县财政收入汇总表102

1986～1997年西平县财政收入汇总表105

1998～2007年西平县财政收入汇总表106

第二章 财政支出108

第一节 清朝、民国时期财政支出108

一、丁地留支108

清代西平县丁地税银留存支出表108

二、县署政务经费109

民国27～31年河南省二等县政府员役薪饷表109

民国27～31年河南省二等县政府月支经费表110

民国36年西平县地方岁出总预算表111

三、公教团警经费113

民国20年河南省各县丁地税附加标准表113

民国22、24年西平县地方经费来源、支出统计表113

民国27～35年河南省各县乡镇、联保编制经费表114

民国20～35年河南省各县保长办公处员额经费表115

四、生活补助费115

河南省各县支领公粮机关表116

第二节 中华人民共和国时期财政支出116

一、生产建设117

1968～1985年西平县预算内基本建设支出分类统计表120

1968～1985年西平县预算内企业投资统计表124

1962～1966年西平县退赔水库移民建房款125

1978～1985年西平县扶持社队企业统计表125

二、农、林、水事业费126

1952～1985年西平县农业支出统计表127

1956～1985年西平县水利支出统计表128

三、文化、教育、科学、卫生事业费128

1952～1985年部份年份西平县文化事业费支出统计表129

1952～1985年部份年份西平县教育事业费支出统计表130

1952～1985年部份年份西平县卫生事业费支出统计表131

四、优抚救济131

五、行政管理费132

1952～1985年部份年份西平县行政管理费支出统计表134

1949～1985年西平县财政支出汇总表135

1949～1985年西平县文教科学卫生事业费支出汇总表141

1986～1992年西平县财政支出汇总表143

1993～1997年西平县财政支出汇总表144

1998～2000年西平县财政支出汇总表145

2001～2006年西平县财政支出汇总表146

2007年西平县一般预算支出表147

第三节 调整收入分配政策147

2007年西平县县乡公务员及参照（比照）公务员管理人员津贴补贴标准（一）149

2007年西平县县乡公务员及参照（比照）公务员管理人员津贴补贴标准（二）150

第三章 预算外收支150

第一节 预算外收入150

一、农业税收附加150

二、工商税收附加151

三、县办工交企业利润留成151

四、其他收入151

1954～1985年西平县财政预算外收入汇总表152

第二节 预算外支出155

一、经济建设类155

二、社会文教类155

三、其他支出类155

1954～1985年西平县财政预算外支出汇总表156

第三编 预算管理160

第一章 预算编制160

第一节 预算编制原则160

第二节 预算编制依据161

第三节 预算编制程序161

第四节 部门预算162

第二章 预算执行162

第三章 决算编制164

第一节 财政决算164

第二节 财政结算165

一、结算事项165

二、结算程序165

第四章 预算科目166

第一节 一般预算收入科目166

第二节 一般预算支出科目167

第三节 基金预算收入科目168

第四节 基金预算支出科目169

第五节 政府收支分类改革169

一、收入分类169

二、支出功能分类170

三、支出经济分类171

第五章 预算会计172

第一节 总预算会计172

第二节 单位预算会计177

第六章 国库管理181

第一节 机构181

第二节 国库业务的历史演变182

第三节 财政国库管理及收付制度改革183

一、改革主要内容183

二、改革实施185

第七章 预算会计档案187

第八章 控制社会集团购买力187

第四编 农税征管194

第一章 新中国成立前农税194

第一节 丁地银两194

清代西平县田赋上解银两表195

第二节 田粮赋税195

民国22年、23年西平县实解省田赋统计表196

民国24年、25年西平县实解省田赋统计表196

民国时期西平县田赋实征、征购、征借统计表197

第三节 差役摊派198

第二章 新中国成立后农税199

第一节 农业税收199

一、累进征收199

1949年西平县累进税率表199

1949年度西平县实征公粮、征借木柴统计表200

1949年西平县洪河区郭店乡各阶层负担调查统计表201

二、查田定产201

1952年西平县查田定产分区统计表202

1952年西平县查田定产土地分等定产表202

三、低额累进203

1951年农业税二十级全额累进税率表204

1951年西平县农业税（公粮部分）实征统计表（一）204

1951年西平县农业税（公粮部分）实征统计表（二）205

1951年西平县农业税（地粮部分）实征统计表206

四、征收办法207

1950年西平县秋季农业税实征统计表207

1949、1950年西平县洪河区康庄乡于楼村农业税负担调查表208

1950年西平县仪封区典型乡村农业税负担调查208

1985年西平县农业税实征统计表209

第二节 农业特产税211

第三节 耕地占用税212

第四节 契税213

第五节 减征照顾214

一、税负调查214

二、优待照顾214

三、受灾减征215

2000～2003年西平县农业税灾歉减免情况表216

四、耕地占用税减免216

五、契税减免216

1949～1985年西平县农业税收实征表217

1986～2007年西平县农业税收征收情况表220

第三章 农村税费改革220

第一节 宣传发动220

第二节 改革内容222

第三节 组织实施224

一、加强领导，强化组织224

二、培训骨干224

三、研究测算，制定方案225

第四节 税改数据226

第五节 税费改革的成效226

第六节 配套改革227

第七节 国有老王坡农场税费改革228

2002年西平县农村税费改革核定表229

第五编 行政政法财务管理231

第一章 概况231

第二章 行政管理费支出233

第一节 个人供给234

一、战时供给制234

1949年中原地方工作人员粮秣供给标准235

1950年1月西平县党政机关供给人员统计表236

二、等级包干制236

1952年9月西平县人民政府供给制人员待遇表237

1952年9月西平县人民政府工资制人员待遇表237

1952年西平县政府机关工资包干制包干分标准表238

三、货币工资制238

1955、1956年西平县机关人员数及工资标准表239

1985年西平县县乡机关行政人员工资标准表240

1992年县级国家机关、事业单位奖励工资标准表241

1992年县级国家机关工资标准表242

2006年公务员职务级别工资套改表245

2006年公务员职务级别工资套改表（续一）246

2006年公务员职务级别工资套改表（续二）247

2006年公务员职务级别工资套改表（续三）248

2006年机关技术工人工资套改表249

2006年机关技术工人工资套改表（续一）249

2006年机关普通工人岗位工资套改表250

2006年机关普通工人岗位工资套改表（续一）250

四、津贴补助251

五、福利待遇252

第二节 公用经费支出257

一、1949～1996年支出257

1949～1985年西平县县、区（乡）行政机关公务费开支标准表259

1949～1985年西平县县、区（乡）行政机关旅差费开支标准260

1949～1985年西平县县、区（乡）行政机关会议费开支标准261

二、1996年后支出262

第三章 公、检、法、司支出263

第四章 整顿统一着装工作264

第六编 科教文事业财务管理269

第一章 教育支出269

中、小学教员工资标准表（1956年7月）271

中学教师基础工资、职务工资标准表（1985年7月）272

小学教师基础工资、职务工资标准表（1985年7月）272

中小学、中专、技校教师专业技术职务等级工资标准表（1993年10月～2003年7月）273

事业单位专业技术人员基本工资标准表（2006年7月）275

2001～2005年西平县农村中小学危房改造资金统计表282

2001～2007年西平县中小学布局调整资金统计表284

2004～2007年西平县中小学寄宿制改造资金统计表284

2004～2007年西平县农村中小学校舍维修改造资金统计表285

第二章 文化事业支出289

第三章 文物事业支出290

第四章 党政群干部训练事业支出291

第五章 体育事业支出291

第六章 档案事业支出291

第七章 广播电影电视事业支出292

第八章 计划生育事业支出292

2003～2007年西平县计划生育投入情况表294

第九章 科学支出295

1986～2007年西平县教科文事业费支出情况表295

第十章 其他支出296

第一节 科技三项费296

1969～2006年西平县科技三项费支出情况表296

第二节 社会文教行政事业周转金297

第七编 农业财务管理300

第一章 农林水牧气事业财务管理300

第一节 管理办法300

第二节 管理概况302

一、水利302

1981～1985年西平县水利事业部分成效表302

二、农业303

附：（一）农场303

1958～1985年西平县老王坡农场经营状况表305

（二）原种场305

1981～1987年西平县原种场经营状况表305

三、畜牧306

1983～1987年西平县兽医院经营状况表306

1983～1987年西平县配种站经营状况表307

四、林业307

1981～1987年西平县苗圃场经营状况表307

五、农机308

六、气象308

第二章 支农资金309

第一节 资金投放309

一、支农周转金309

1974～1985年西平县支农资金投放回收统计表310

二、黄开、粮基资金311

1988～2007年西平县农业综合开发（黄开）资金来源与投放情况表313

1988～2007年西平县农业综合开发（黄开）土地治理资金项目使用情况表314

三、救济扶贫资金315

1971～1985年西平县支农专项资金用途统计表315

四、滞洪区补偿资金316

第二节 资金回收317

1986～1998年西平县支农资金投放回收统计表317

第三节 财政扶贫资金管理318

1999～2007年西平县财政扶贫（少数民族发展）资金使用情况统计表319

第三章 农口事业费及支农资金320

1986～2000年西平县农口事业费和支农支出情况统计表325

2001～2007年西平县农林水事务支出情况统计表325

第四章 农村补贴326

第一节 农机具补贴326

第二节 农民培训326

第三节 购买良种补贴326

第四节 农业综合开发参股经营327

第五节 养殖户补贴327

第六节 实施测土配方施肥补贴327

第八编 工交企业财务管理333

第一章 机构333

第二章 财务管理334

第一节 固定资产管理335

第二节 流动资金管理337

第三节 利润分配管理338

一、企业基金338

1978～1985年西平县第一、二化肥厂缴、拨资金统计表339

1973～2007年西平县电力企业盈亏表340

1978～1985年西平县工业、交通企业缴库、留利统计表341

1986～1993年西平县工业企业缴库留利统计表342

1994～2007年西平县工业企业缴库税利统计表342

二、利润包干343

三、工效挂钩344

四、分成奖励345

1980～1985年西平县财政奖励企业超收分成表345

第三章 利改税346

第一节 第一步利改税346

1983年西平县国营企业第一步利改税缴留比例表347

第二节 第二步利改税348

1984年西平县国营企业第二步利改税缴留比例表349

1983～1985年西平县部分工业企业缴库利税表350

1985年西平县预算内国营工业、交通企业财务状况表351

1995年西平县工业企业财状况务表351

2005年西平县工业企业财务状况表352

2007年西平县工业企业财务状况表352

第四章 工交企业发展概况352

第五章 财政技改资金管理354

第一节 资金投放354

第二节 资金偿还356

第六章 农民信用网建设356

第七章 下岗人员微利项目贷款贴息357

第一节 失业人员微利贷款357

第二节 小企业财政贴息357

第八章 奖励与补贴358

第一节 生猪调出大县奖励358

第二节 产粮大县奖励358

第三节 对种粮农民直接补贴359

第四节 能繁母猪保险补贴360

第五节 企业考评奖励360

第九章 改善农村市场361

第九编 商贸粮食企业财务管理363

第一章 商贸企业体制363

第二章 商贸企业财务管理364

第一节 流动资金管理364

一、流动资金使用364

二、流动资金计划365

三、流动资金补充366

第二节 利润分配管理366

1978～1985年西平县部分企业缴库、留利情况表366

1985年西平县预算内商业、粮食、物资、文化企业经济状况表367

1995年西平县商业、粮食、物资企业经济状况表368

2005年西平县商业、粮食、文化、金融企业经济状况表369

2007年西平县商业、粮食、文化、金融企业经济状况表369

第三节 商品流通费管理369

一、商品流通费开支范围369

二、商品流通费计划370

三、资金管理和监督371

第四节 粮食企业财务管理371

一、粮食风险基金管理371

二、粮食财务挂账372

三、粮食流通体制改革374

第五节 专项补贴374

一、粮油超购加价补贴374

二、“议转平”差价补贴375

三、粮油政策性亏损补贴375

四、专项储备费用利息补贴376

五、预购定金贷款利息补贴376

六、超储库存粮食补贴377

七、县级储备补贴377

八、粮食促销压库、陈化粮处理补贴377

九、506粮、甲字粮补贴377

第六节 商贸周转金管理378

一、周转金建立378

二、周转金使用378

第七节 商贸企业财务制度改革379

一、建立制度379

二、贯彻制度380

三、落实制度380

第八节 农村信用社财务管理381

第十编 基本建设投资管理383

第一章 投资评审383

2002～2007年西平县基建投资评审统计表384

第二章 基本建设财务管理384

第一节 建设资金管理384

第二节 建设项目申报387

第三节 重点项目建设388

一、村村通工程388

二、优质小麦基地续建388

三、农机装备推进项目补贴389

四、石油价格补贴389

五、乡镇卫生院建设389

六、污水处理厂建设389

七、生活垃圾处理场建设390

八、饮水工程建设390

九、沼气建设补贴390

第十一编 社会保障资金管理391

第一章 医疗卫生事业费391

第一节 卫生事业费391

1997～2007年西平县卫生事业费支出情况统计表393

第二节 新农村合作医疗393

第三节 公费医疗费394

1999～2007年西平县财政负担医疗保险基金基本情况统计表395

第四节 药品监督事业费395

第五节 离休干部医疗待遇395

1999～2007年西平县离休人员医疗费统计表395

第六节 革命伤残军人医疗待遇396

第二章 民政事业费396

第一节 抚恤397

1997～2007年西平县优抚资金支出情况统计表397

第二节 安置397

1997～2007年西平县安置事业费支出情况表398

第三节 救济与救灾398

一、救济398

1998～2007年西平县城镇居民最低生活保障金支出统计表399

1998～2007年西平县农村居民最低生活保障金支出统计表399

二、救灾399

第四节 乡镇分流人员财政补偿400

第五节 下岗职工基本生活费和再就业补偿400

第三章 社会保险基金财务管理401

第一节 保险机构经费401

第二节 企业养老保险基金401

第三节 失业保险基金402

第四节 医疗保险基金403

第五节 工伤保险基金404

1998～2007年西平县社会保险基金收支情况统计表405

第四章 行政事业单位离退休人员经费管理406

第一节 离退休人员工资待遇406

一、离退休养待遇406

二、退休待遇406

三、退职待遇407

第二节 离退休人员工资管理408

1997～2007年西平县行政事业单位离退休人员经费支出情况统计表409

第三节 离退休人员其他待遇409

一、活动经费、特需经费409

二、离退休干部护理费409

第十二编 政府采购管理411

第一章 机构411

第二章 概况412

2002～2007年西平县园林绿化公开招标情况一览表415

第十三编 会计事务与集中核算417

第一章 会计事务管理417

第一节 会计改革417

第二节 会计法执行情况检查419

第三节 会计资格管理419

一、会计从业资格管理419

二、会计专业技术资格管理419

三、会计人员基本信息管理420

1996、1999年西平县会计人员基本情况表420

第四节 会计知识竞赛426

第五节 会计达标升级426

第六节 会计培训管理427

第七节 会计表彰427

第八节 税政及税源管理428

第二章 会计教育428

第一节 函授教育428

1988～2006年西平县会计函授站招生情况429

第二节 短期培训430

第三章 会计集中核算431

第一节 机构及职责431

第二节 机构设立及业务实施431

第三节 主要工作432

第四章 财政信息管理434

第十四编 国有资产管理435

第一章 产权登记435

第一节 企业产权登记435

第二节 事业单位产权登记436

第二章 资产清查437

第一节 企业单位资产清查437

第二节 行政事业单位资产清查438

1994～2000年西平县国有资产情况441

第三章 资产评估、拍卖441

第一节 资产评估441

第二节 资产拍卖442

第十五编 预算外资金管理443

第一章 债券443

第一节 清、民国债券443

第二节 中华人民共和国债券444

一、人民胜利折实公债444

1950年西平县人民胜利折实公债推销统计表444

二、国家经济建设公债445

1954～1958年西平县经济建设公债推销表445

三、国库券446

1984年西平县国库券推销先进个人446

1985年西平县购买国库券情况表447

1985年西平县城乡职工购买国库券千元以上户448

1981～1985年西平县国库券推销统计表448

四、特种国债450

五、保值公债450

第三节 发行办法450

第四节 发行服务机构451

1991～1998年西平县国债发行统计表451

1986～1993年西平县推销国库券（国债）统计表452

第二章 国有土地使用权出让金收支管理452

1999～2007年西平县土地出让金收支情况表454

第三章 住房资金监督管理455

第四章 非税收入管理455

第一节 征收范围456

第二节 预算外收入457

1986～2000年西平县预算外资金收入460

2001～2007年西平县预算外资金收入461

第三节 预算外支出461

1986～2000年西平县预算外资金支出463

2001～2007年西平县预算外资金支出464

第四节 征收管理464

第五节 票据管理469

第六节 彩票管理471

第十六编 财政监督473

第一章 专项检查473

1953～1984年西平县财政监察查处情况表475

第二章 全面检查477

西平县县直、乡镇单位占用“七五八”水灾款统计表478

第三章 内部监督479

第四章 非税收入监督479

第五章 清收拖欠公款482

第十七编 乡镇财政485

第一章 乡镇收入485

第一节 新中国成立前乡镇收入485

民国29～36年（1940～1947）出山镇第一保摊派统计表486

民国37年中山镇第八保摊派数额表486

第二节 新中国成立后乡镇收入487

1956年西平县乡镇财政收入决算表487

1957年西平县乡镇财政收入决算表488

1984年西平县乡镇财政收入决算汇总表490

1980～1985年西平县乡镇工商税收超收分成统计表490

第二章 乡镇支出492

第一节 新中国成立前乡镇支出492

第二节 新中国成立后乡镇支出492

1950年西平县乡镇经费供给统计表493

1956年西平县乡镇财政支出决算表494

1957年西平县乡镇财政支出决算表495

1984年西平县乡镇财政支出决算汇总表496

1998～2007年西平县各乡镇财政收支一览表497

第三章 乡镇财政改革498

第十八编 机构503

第一章 清、民国时期财政机构503

第一节 公款所（局）503

清末至民国16年县公款所（局）机构人员表504

第二节 财务局（科）504

民国16～37年县级财政机构人员表505

第三节 田赋处506

1941～1947年（民国30～36年）县田赋粮食征收管理机构人员506

日军侵占时期县“维持会”财税人员507

第四节 契税局507

1926～1934年（民国15～23年）西平县契税局长更迭508

第二章 新中国成立后财政机构508

第一节 新中国成立至“文革”时期财政机构508

一、财粮科（1948.11～1951）508

1948～1951年西平县财粮科负责人508

二、财政科（1951～1958.3）508

1951～1958年西平县财政科负责人更迭509

三、财政局（1958.4～1962.9）509

四、财政科（1962.9～1965.4）510

1962～1965年西平县财政科负责人510

五、财政局（1965.3～1968.11）510

1965～1968年西平县财政局负责人510

六、财税金融管理站（1968.11～1971.12）510

1968～1971年西平县财税金融管理站负责人510

七、财政局（1971.12～1979.6）510

1971～1979年西平县财政局负责人511

1948～1979年西平县财政部门内设机构及主要人员511

第二节 改革开放时期的财政机构513

1979～2001年西平县财政局主要负责人更迭515

1979～2001年西平县财政局内设股室、二级机构设置及主要负责人更迭516

第三节 公共财政建立时期520

2002～2007年西平县财政局领导班子成员524

2002～2007年西平县财政局股室及二级机构负责人更迭524

1979～2007年西平县非税收入管理局局股级干部526

第三章 财政所527

1958～1961年西平县乡镇财政人员528

1984～2007年西平县各乡镇财政所长528

第十九编 人物531

第一章 传略531

方四海531

王松531

李凤昌532

陈泮功532

第二章 正职简介533

丁群国533

朱芳欣533

袁合修534

唐宝剑534

李玉明534

董玉振535

第三章 副职简介535

张春太535

杨戊辰535

邓茨彬536

谭文周536

王建章536

孙学曾537

张中文537

杨延正538

宋良甫538

申和平538

冯成群538

武宏伟539

刘季春539

商进539

陈国强540

黄广有540

杨连华540

第四章 财政局工作人员名录541

2007年12月西平县财政局在职人员名表541

2007年12月西平县非税收入管理局工作人员名表543

附录一545

一、康熙三十年（1691年）《西平县志》食货篇序文545

税赋545

二、《河南赋役全书》序546

附录二547

关于西平县1997年财政预算执行情况和1998年财政预算（草案）的报告547

关于西平县1998年财政预算执行情况和1999年财政预算（草案）的报告553

关于西平县1999年财政预算执行情况和2000年财政预算（草案）的报告558

关于西平县2000年财政预算执行情况和2001年财政预算（草案）的报告564

关于西平县2001年财政预算执行情况和2002年财政预算（草案）的报告570

关于西平县2002年财政预算执行情况和2003年财政预算（草案）的报告576

关于西平县2003年财政预算执行情况和2004年财政预算（草案）的报告581

关于西平县2004年财政预算执行情况和2005年财政预算（草案）的报告587

关于西平县2005年财政预算执行情况和2006年财政预算（草案）的报告593

关于西平县2006年财政预算执行情况和2007年财政预算（草案）的报告599

关于西平县国有资产监督和管理情况的报告605

“阳光财政”让西平阳光普照608

编后记613