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第1章 导论1

1.1研究背景1

1.2研究范围的界定3

1.2.1管制3

1.2.2经济转型4

1.2.3管制模式5

1.3研究的主要内容及方法思路6

1.3.1研究内容6

1.3.2研究方法6

1.3.3研究框架7

1.4研究意义8

1.5可能的创新之处与不足之处9

1.5.1可能创新点9

1.5.2不足之处9

第2章 电力产业政府管制的理论基础11

2.1管制的基础：自然垄断11

2.2管制理论的演进15

2.2.1管制的涵义15

2.2.2管制俘获理论17

2.2.3管制的经济理论18

2.2.4放松管制理论21

2.3电力产业技术经济特征：自然垄断特性24

2.3.1发电环节25

2.3.2输电环节26

2.3.3配电环节27

2.3.4售电环节28

2.4电力产业各环节管制的基本内容29

2.4.1对发电企业的管制29

2.4.2对输配电企业的管制30

2.4.3对售电企业的管制31

第3章 电力产业管制的国际经验及中国的实践32

3.1英国电力产业管制改革32

3.1.1电力产业的私有化33

3.1.2电力产业的结构重组34

3.1.3英国的电力管制机构设置35

3.2美国电力产业管制改革39

3.2.1美国电力产业管制改革的历程39

3.2.2美国的电力管制机构设置41

3.3法国电力管制改革44

3.3.1法国电力管制机构设置44

3.3.2法国电力管制改革的内容45

3.4西方发达国家电力产业管制改革总结46

3.5我国的电力改革的制度解释48

3.5.1我国电力产业改革变迁历史48

3.5.2管制变迁的动因分析54

3.5.3管制变迁的阻力分析58

3.6电力产业管制的博弈分析62

第4章 电力企业适应管制的经验研究：参与性管制的新视角68

4.1美国电力企业参与管制的经验69

4.2英国电力企业参与管制的经验72

4.3法国电力企业参与管制经验74

4.4电力企业参与管制的启示79

第5章 中国电力产业政府管制绩效的实证研究83

5.1中国电力产业管制改革效果的初步分析83

5.1.1产业增长速度较快，但整体绩效还有待进一步提高83

5.1.2政府对电力产业的管制阻滞87

5.1.3作为垄断行业拉大了收入分配差距89

5.2基于DEA方法的中国电力产业管制改革的效率评价分析91

5.2.1效率评价简介91

5.2.2 DEA方法基本原理93

5.2.3 DEA法对电力产业绩效研究的综述96

5.3基于DEA的中国电力产业效率评价102

第6章 管制绩效优化之一：面向竞争的产权制度改革105

6.1产权改革与市场竞争106

6.1.1产权改革107

6.1.2产权结构与市场竞争109

6.2转型期电力产业的结构调整112

6.2.1电力产业市场结构类型及我国的选择112

6.3转型期电力产业的产权改革118

6.3.1产权改革是建立规范公司治理结构的关键118

6.3.2电力产业产权结构存在的问题120

6.4电力产业产权改革的路径和措施122

第7章 管制绩效优化之二：基于电力产业特征的分类管制129

7.1竞争环节管制129

7.1.1引入竞争后继续管制原因130

7.1.2不对称管制131

7.1.3进入管制132

7.2电力产业自然垄断环节的管制134

7.2.1公平接入管制134

7.2.2普遍服务135

7.3社会性管制137

7.3.1社会管制的内涵137

7.3.2电力的社会管制139

7.4电力产业中的激励性管制144

7.4.1激励性管制的内涵144

7.4.2电力产业中的激励性管制148

7.5电力产业的价格管制149

7.5.1价格管制的内容150

7.5.2中国电力价格管制的现状151

7.5.3我国电力价格管制方式的选择155

第8章 管制绩效优化之三：完善市场导向的配套改革160

8.1合理确定中国电力产业管制改革的目标161

8.2建立与完善电力产业管制机构163

8.3规范市场竞争秩序，降低竞争性市场准入条件166

8.4加强法制建设168

附录一172

附表一1990～2011年中国电力产业相关统计172

附录二174

附表二1997～2011年中国上市电力企业相关统计数据174

参考文献187

致谢198