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绪论1

一、问题的提出及研究意义1

（一）问题的提出1

（二）研究意义2

二、研究综述4

（一）国外学者研究综述4

（二）国内学者研究综述7

三、研究思路、研究方法和研究特色12

（一）研究思路12

（二）研究方法13

（三）研究特色及不足15

第一章 小农经济下唐朝政府农业经济职能供需分析17

一、唐朝政府职能的特点18

（一）政治统治职能占主导并履行一定的社会事务管理职能18

（二）供给主导型的政府职能19

（三）多层次性的经济职能20

（四）突出的农业经济职能24

二、唐朝政府农业经济职能供需分析25

（一）农业经济职能需求分析25

（二）农业经济职能供给的约束分析26

三、唐朝农业管理机构及使职设置29

（一）农业管理机构的设置29

（二）农业使职31

（三）唐朝政府农业决策效能的评价34

第二章 唐朝政府土地资源配置与产权保护36

一、唐朝政府土地资源配置职能36

（一）唐朝政府土地资源配置职能的需求分析36

（二）唐朝政府土地资源配置职能的供给分析39

（三）土地资源配置的具体政策措施42

二、唐朝政府土地资源配置职能的评价45

（一）均田制效应45

（二）唐朝政府土地资源配置成本剖析48

三、唐朝政府土地产权保护职能56

（一）政府与产权制度56

（二）国有土地产权保护及其演变57

（三）私有土地产权保护相关法律及措施62

四、唐朝政府土地产权保护职能评析66

（一）唐朝政府履行了一定的产权保护职能66

（二）私人产权的残缺性67

五、土地资源由政府配置向市场配置的变迁75

第三章 唐朝政府农业生产的保障职能79

一、唐朝政府的重农政策79

（一）重农思想79

（二）劝农政策81

（三）保证农时政策84

二、推广农业先进技术86

（一）农业技术推广概述86

（二）制定历法88

（三）修撰农书90

（四）推广先进生产工具91

（五）农业虫害防治98

三、农业劳动力供给及制度变迁100

（一）保障农业劳动力投入100

（二）劳动力流动的制度变迁103

（三）劳动时间支配的制度变迁106

四、粮食储备制度110

（一）粮食仓储体系110

（二）粮食仓储管理117

第四章 唐朝农业赋税制度121

一、唐前期农业赋税制度121

（一）农业赋税体系121

（二）租庸调制的资源配置效应125

（三）租庸调制的制度缺陷128

二、唐中叶后农业赋税制度134

（一）两税法的内容134

（二）两税法——成本收益权衡下的政府选择137

（三）两税法对社会经济的影响138

（四）两税法的制度缺陷143

三、赋税蠲免147

四、关于农业赋税制度改革的总结151

第五章 唐朝农业公共物品的政府供给——以水利灌溉为例156

一、水利灌溉设施的公共物品属性156

二、唐朝水利灌溉设施供给的制度特征158

（一）政府主导供给159

（二）自上而下的决策机制162

（三）供给具有较大的波动性162

（四）以力役投入为主163

三、唐朝农业水利灌溉设施建设164

（一）水资源的产权属性164

（二）水利灌溉设施建设概况165

四、唐朝水利灌溉的制度安排170

（一）水利管理机构及人员设置170

（二）水利灌溉的治理制度174

（三）水利工程建设的资源筹措182

第六章 唐后期财政分权与地方政府农业经济职能188

一、唐后期的财政分权及其影响188

二、唐后期地方政府农业经济职能193

（一）兴修水利193

（二）采取多种扶持措施，积极发展当地经济196

（三）减轻民户税赋负担197

（四）自筹财力，实施赈济救灾198

结语202

一、唐朝政府农业经济职能的总结202

二、唐朝政府农业经济职能的总体评价206

主要参考文献209

后记218