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前言页1

第一部分 重要文献3

1.党的十四大政治报告(摘录)3

2.八届人大一次会议政府工作报告(摘录)4

3.八届人大一次会议关于国务院机构改革方案的说明6

4.革命导师和领导同志谈机构改革13

5.党的十一届三中全会以来关于政企职责分开的论述33

6.李鹏总理就县级机构改革答《瞭望》记者问40

1.关于国务院和地方各级机构改革的总体设想47

第二部分 改革的总体思路和各级改革的设想47

2.省、自治区、直辖市机构改革的设想54

3.城市机构改革的设想61

4.地区机构改革的设想67

5.县级机构改革的设想73

6.乡镇机构改革的设想78

第三部分 专题研究85

1.行政体制改革概论85

2.国务院行政管理体制改革的思考110

3.政府转变职能是加快新经济体制建立的一个重要环节120

4.行政运行机制研究125

5.政府行政组织结构合理化142

6.政府职能配置中的若干基本原则147

7.建立科学化的经济行政管理体制150

8.我国行政组织管理的若干问题157

9.政府机构编制管理规范化研究166

10.机构编制法制建设的基本思路175

11.完善我国行政监督的思考184

12.国家机关后勤管理体制改革研究190

13.建立社会保障体系势在必行201

14.分散错位的文化事业管理体制应当改变205

15.离、退休干部管理体制改革的研究208

16.对外宣传和文化交流管理体制初探214

17.非常设机构成因初析218

18.中央和省两级经济调控的研究221

第四部分 现状调查229

1.“七五”期间全国国家机关、事业、企业单位干部队伍宏观控制情况分析229

2.关于我国“吃财政饭”的人数情况简析235

3.1990年国务院各部门机构编制统计分析239

4.1990年地方党政群机关机构及人员编制基本情况245

5.1983～1990年地方党政群机关人员增长基本态势248

6.关于控制地方机构编制膨胀的情况253

7.1988年国务院机构改革综述256

8.地方政府分类、排序和多重指标体系的研究269

9.我国地方政府机构设置演变277

10.地方编制管理改革的意见283

11.《国务院机构编制管理条例》的起草288

12.国务院九大工业公司的调查报告302

13.省级机构改革问题的调查报告309

14.关于天津市机构改革回顾的调查报告313

15.广东、海南后勤体制改革的调查报告317

16.海南省小政府大社会的改革实践的一些情况323

17.地区体制和地区机构改革的调查报告327

18.全国乡镇政权建设情况和存在问题333

19.我国农口行政机构的基本情况336

20.我国资源、环境管理现状347

21.中国国有企业的发展及其与政府的关系355

22.我国财政金融的改革364

23.市场监督管理现状和改革的建议371

第五部分 试点方案与经验377

1.河北省省级机关机构改革方案377

附：关于《河北省省级机构改方案》的说明381

中央机构编制委员会《关于批复河北省省级机关机构方案的通知》383

2.陕西省省级机关机构改革方案385

附：关于《陕西省省级机关机构改革方案》的说明391

中央机构编制委员会《关于陕西省省级机关机构改革试点方案的批复》393

3.青岛市市级机关机构改革方案394

4.深圳市机构改革方案399

5.关于市县机构改革试点情况的汇报提纲406

6.以发展经济为中心 不断深化机构改革--定西县机构改革经验418

7.优化上层建筑 加强经济基础--华容县机构改革经验421

8.内蒙古卓资县机构改革试点情况427

9.紧紧围绕经济发展，推进县乡机构改革--邛崃县机构改革经验430

10.转变职能 政事同步 全国推进县级机构改革--原平县机构改革经验434

11.从实际出发 从基层入手 稳步推进县级机构改革--双峰县机构改革经验439

12.走“小机构、大服务”的路子 繁荣社会主义市场经济--石狮市机构改革经验444

13.以经济管理部门为重点 积极推进县乡机构改革--昌邑县机构改革经验448

14.搞好机构改革，加快脱贫致富步伐--阳信县机构改革经验452

15.适应经济发展，改革政府机构--顺德市机构改革经验456

16.精简上层 充实基层 转变职能 强化服务--察右前旗机构改革经验460

17.不等不靠 积极主动 推进县级机构改革--建昌县机构改革经验464

18.转变职能 推进县级机构改革--滑县机构改革经验468

19.完善乡镇功能 推进县级改革--上虞县机构改革经验472

20.精简机构 转变职能 提高办事效率--山东胶州市李哥庄镇机构改革经验475

21.新沂市精简乡镇机构479

22.适应改革开放和发展经济的需要 积极推进县乡机构改革试点工作--山东省推进县乡机构改革的经验481

23.旗县突破 三级联动 努力探索适应商品经济的政府机构新模式--内蒙古乌兰察布盟推进机构改革的经验487

24.大安市积极探索县级机构改革的新路子494

第六部分 事业单位的改革499

1.我国事业单位的基本情况资料499

2.关于科技、教育等六行业事业单位改革的初步探讨506

3.建设部设计司谈勘察设计管理体制改革的情况514

4.夏书章教授谈事业单位管理体制的改革517

5.部分省、市编办主任对事业单位改革的意见522

6.事业机构改革座谈会小结525

7.开发性科研单位进入经济建设主战场的几种形式530

8.轻工业部部属高校深化改革的两个文件536

9.轻工业部部属研究所深化改革的文件542

10.轻工业部关于部属设计院深化改革的意见545

11.河南省积极探索事业单位的改革549

第七部分 社会各界对改革的意见和建议555

1.有关部门对经济综合部门机构改革的一些意见555

2.国家计委有关同志谈机构改革558

3.国家体改委有关同志对经济综合管理部门机构改革的意见560

4.国家计委有关同志谈科技计划管理的情况562

5.国家科委有关同志谈转变职能和调整科技管理体制的意见564

6.国家物价局有关同志谈机构改革的实施情况566

7.有关部门对农口及相关部门机构改革的一些意见568

8.综合部门和政研部门对农口机构改革的意见571

9.林业部有关同志谈林业机构和职能问题573

10.水利部有关同志谈水利管理及机构改革576

11.能源部有关同志谈能源部机构改革问题579

12.文化部门谈机构改革问题582

13.有关部门同志谈计划单列市的问题585

14.朱森林省长谈转变政府职能590

15.部分省领导谈省级机构改革592

16.地区领导座谈地区改革问题594

17.部分乡镇党政领导同志对机构改革的意见597

18.部分大型企业对政府机构改革的意见600

19.武钢宝钢部分领导同志对政企分开政府职能转变的意见602

20.农业企业对农业机构改革的意见604

21.部分企业对机构改革的意见606

22.“90年代行政管理体制改革研讨会”主要观点综述609

1.访日考察报告615

第八部分 国外经验615

2.赴法考察报告621

3.赴印考察报告633

4.访加考察报告642

5.加拿大政府与公共企业的关系及行政改革问题--赴加拿大培训考察报告648

6.西班牙的公共行政管理656

7.关于日本中央政府七次减编的概况666

8.日本政府的行政监察674

9.韩国政府与企业的关系及政府干预经济的途径676

10.秦国反腐败机构及其运行678

11.一些西方国家政府行政改革的情况681

12.国外科研单位管理概况685

13.部分国家教育、科研、文化管理体制的情况689

14.美国联邦行政机关机构与编制696

15.美国的独立机构、政府公司、委员会和准官方机构707

第九部分 理论探讨715

1.把行政管理体制和机构改革这件大事抓紧抓好［赵东宛］715

2.认真总结经验 进一步推动县级机构改革试点工作［赵东宛］722

3.按照社会主义市场经济体制的要求构建新的行政管理体系和组织机构［张志坚］729

4.调整政府组织机构，转变管理方式，提高行政效率［顾家麒］737

5.中央政府机构改革前瞻［倪迪］743

6.再谈中央政府职能转变［尹光华］748

7.关于地方机构改革思路问题的探讨［钱其智］753

8.下决心抓紧抓好行政管理体制和机构改革［邢正文］762

9.事业单位机构改革之我见［韦之］766

10.机构改革就是为了解放生产力--重温邓小平同志有关机构改革的论述［江河］774

11.政府机构到底出了什么问题［林南］782

12.机构改革的有利条件与制约因素［杨建平］785

13.机构改革要讲究“质量、品种和效益”［天林］790

14.行政改革与根治推诿扯皮［张行］793

15.下放权力 促进行政改革和经济发展［郭卫国］796

16.行政管理体制和机构改革十面观［夏海］799

17.议实现政府宏观管理经济之途径［徐跃］807

18.我国机构编制管理的发展与变革［越东］811

19.行政组织监督的主体和发展［佳竞］814

20.完善乡镇功能 改革乡镇管理体制［鲁孝文 陈辉］817

21.按照社会经济发展水平、财政收入、人口和地域等指标来确定国家行政机构编制，容易导致行政机构人员增长失控 国家统计局课题组821

22.关于中央国家机关后勤“两个职能分开”的历史经验与现实问题［白振刚］824

23.我国机构编制法制建设的历史、现状和特点［方致祖］831

24.建立部门组织法刍议［宝环］841