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第一章　新时代的新问题1

一　引子1

二　农村：中国社会保障需求的“真空”4

三　城市：离开“母亲”怀抱之后10

第二章　回首当年：辉煌中的困惑16

一　血与火中的权利16

二　新纪元：在社会主义旗帜下19

三　陷入误区的必然与偶然24

第三章　人类的保护伞：社会保障一百年35

一　社会保障自由谈35

二　人类的“大同梦”38

第四章 “白发浪潮”冲击波49

一　步入老年型国家行列49

二 “寿比南山”的喜与忧55

三　来自维也纳的“行动计划”58

第五章 面对风险的挑战之一：城市养老保险改革62

一　进进退退的城市养老保险62

二　无可奈何的现状64

三　未来的图画69

第六章　面对风险的挑战之二：农民养老模式的选择75

一　靠谁养活75

二　农民在变化中选择79

三　一项前所未有的事业85

第七章　面对风险的挑战之三：医疗保险制度改革87

一　免费医疗，是得还是失87

二　探索，再探索92

三　国家的最新举措96

第八章 面对风险的挑战之四：待业保险制度改革99

一　风险中的机遇99

二　失业，中国失业有多少102

三　失业保险，别无选择106

第九章　向“小政府、大社会”迈进111

一　失重的社会111

二　大城市传来的沉重喘息113

三　第三产业，时代在呼唤117

四　方兴未艾的社区服务事业122

五　一个“小政府、大社会”的格局124

第十章　托起倾斜的世界：中国残疾人事业126

一　文明的脚步127

二 中国的发展历程129

三　依然倾斜的世界134

四　生存还是死亡141

五　人道主义的光焰147

第十一章　亿万之家的梦：安得广厦千万间150

一　中国，有一个填不满的“黑洞”150

二　不要白不要，谁不要152

三　慷慨的国家157

四　住房福利的“阴影”160

五　艰难中的起步164

六　避开“怪圈”168

第十二章　社会保障：畸形消费结构的支撑点173

一　在“消费热”的背后173

二　畸形的消费大超前177

三　社会保障的“催化剂”182

四　转换支撑点187

第十三章　向贫困宣战192

一　诱人的“小康”192

二　中国的贫困线197

三　跨世纪的“造血”工程200

四　老天无情人有情209

五　几点思考212

后记215