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概要1

一、宏观经济形势背景4

二、国土资源运行状况9

（一）土地资源9

1．耕地保护10

（1）耕地净减少面积大幅下降10

（2）耕地粮食生产能力小幅提高11

（3）耕地保护形势依然严峻15

（4）构建全方位的耕保政策17

2．土地审批与供应19

（1）审批建设用地总量减少19

（2）土地出让总量大幅减少20

3．土地收益与土地市场23

（1）土地资源市场化配置程度稳步提高23

（2）违法用地势头得到有效遏制25

4．房地产市场26

（1）国房景气指数持续走低26

（2）房屋销售价格涨幅见顶下行27

（3）房地产开发投资增长高位回落29

（4）施工和竣工面积增长趋缓32

（二）矿产资源33

1．矿产勘查与储量37

（1）矿产勘查投资继续增长37

（2）主要矿产储量勘查有新的增长38

2．矿业权市场41

（1）全国有效勘查许可证持续增长，西部地区勘查活跃41

（2）矿产资源进一步走向规模生产，开发秩序明显好转42

3．矿产品生产42

（1）矿业产值和利润增速回落42

（2）能源供需紧张状况有所缓解44

（3）铁矿石产量继续大幅上升，粗钢和钢材产量基本持平45

（4）10种有色金属等产量继续上升47

4．矿产品贸易50

（1）矿产品贸易额稳步增长51

（2）主要矿产品贸易活跃51

（3）利用国外矿产资源的成本继续增加52

（4）矿产品贸易政策不断调整53

5．矿产品价格54

（1）矿产品价格整体增长超过3成54

（2）能源类矿产品价格暴涨暴跌55

（3）金属类矿产品价格由高开高走转暴跌57

（4）非金属类矿产品价格缓慢上行60

6．矿产资源国际竞争力61

（1）钨矿国际竞争力波动下降63

（2）锡矿国际竞争力持续降低64

（3）锑矿国际竞争力波动较大65

三、趋势分析与预测66

（一）经济稳定较快发展将进一步带动资源需求的增长68

（二）土地需求保持旺盛态势，供地压力继续偏紧69

（三）房地产开发投资增幅仍将回落，房价进一步回归理性70

（四）矿产品需求旺盛势头减缓，并仍将维持一段时期71

（五）矿产品价格将在目前的价位上呈现振荡状态73

四、对策建议75

（一）加快政策调整步伐，做好保障扩大内需用地需求75

（二）探索激励机制，促进耕地保护76

（三）把握时机，积极推进走出去战略实施77

（四）加大投入，科学引导矿产勘查开发80

专栏1 部分国家地价和楼市持续大跌9

专栏2 耕地粮食生产能力11

专栏3 第八次卫片执法检查工作18

专栏4 土地流拍、退地和土地底价成交22

专栏5 农村土地交易所24

专栏6 金融危机造成全球矿山企业停产、裁员34

专栏7 中国矿业公司典型收购案例36

专栏8 矿产资源国际竞争力62

专栏9 国际机构或组织对2009年经济增长的预测67

专栏10 中国经济发展基本面未变，矿产资源需求仍将保持一段时期72

专栏11 67％的海外并购不成功78