工商行政管理机关整顿和规范市场经济秩序行政执法手册PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

工商行政管理机关整顿和规范市场经济秩序行政执法手册PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

序 王众孚1

国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定1

国发(2001)11号1

一、市场准人规范9

(一)企业(个体工商户)申请登记的事项、一般条件和登记违法行为及处罚9

1.公司(有限责任公司、股份有限公司)及其分公司9

2.非公司企业法人及其分支机构32

3.合伙企业及其分支机构48

4.个人独资企业及其分支机构54

5.个体工商户62

(二)申请特定、特种企业登记的条件、违法行为及处罚69

1.全民所有制工业企业69

2.城镇集体所有制企业70

3.乡村集体所有制企业74

4.企业集团78

5.经济联合组织85

6.金融机构87

7.商业银行91

8.保险公司93

9.期货经纪公司96

10.证券经营单位103

11.金银经营单位109

12.钱币经营单位111

13.金融资产管理公司111

14.信用合作社112

15.会员卡发行单位118

16.典当行119

17.财务公司120

18.金融租赁公司121

19.信托投资公司122

20.外资企业123

21.中外合作经营企业136

22.中外合资经营企业146

23.外资金融机构160

24.外国企业常驻代表机构166

25.在中国境内从事生产经营活动的外国(地区)企业170

26.受托经营管理合营企业的外国(地区)企业174

27.外国律师事务所在中国境内设立办事处176

28.国外著作权认证机构在中国设立常驻代表机构180

29.外商投资农作物种子企业183

30.外国专业人才来华工作中介机构186

31.公共航空运输企业和通用航空企业188

32.海上国际集装箱运输企业194

33.水路运输企业、水路运输服务企业197

34.铁路运输企业203

35.国际货物运输代理企业205

36.城市房地产开发企业207

37.城市规划设计单位211

38.建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位213

39.工程勘察设计单位215

40.爆炸物品生产、经销企业219

41.废旧金属收购企业221

42.化学危险物品土产经营企业222

43.供电营业机构223

44.燃气和集中供热企业224

45.石油企业226

46.矿山企业232

47.煤矿企业、煤炭经营企业239

48.进口机电仪产品维修企业246

49.民用航空器设计、生产、维修企业248

50.计量器具制造、维修企业249

51.汽车维修企业和个体维修户250

52.假肢和矫形器生产装配企业253

53.出版单位255

54.印刷企业258

55.复制国家秘密载体企业261

56.音像制品经营单位265

57.电影制片、发行、放映单位268

58.广播、电视节目制作经营机构271

59.旅行社273

60.旅馆业276

61.饭店管理公司277

62.邮政、电信企业279

63.信封生产监制企业293

64.集邮票品经营单位及个人294

65.网络服务企业297

66.拍卖企业303

67.科技企业304

68.娱乐场所经营单位308

69.药品生产、经营企业318

70.农药生产、经营企业320

71.兽药生产、经营企业322

72.医疗器械生产、经营企业323

73.医疗机构324

74.中药材专业市场及摊位经营326

75.野生动物经营单位333

76.食品生产、经营企业334

77.烟草制品生产企业、销售企业334

78.饲料、饲料添加剂生产、经营企业340

79.种畜禽生产、经营企业341

81.种子生产、经营企业342

80.粮食收储企业342

82.羊绒收购、加工、生产及出口企业346

83.盐业企业347

84.棉花经营企业349

85.成品油经营企业350

86.印铸刻字业365

87.汽车工业项目经营企业365

88.社会福利企业375

89.从事运营的残疾人376

90.农垦商业企业378

91.果园、庄园开发企业379

92.连锁店380

93.劳动就业服务企业382

94.职业介绍机构383

95.工会兴办企业384

96.妇联兴办第三产业经济实体385

97.共青团兴办第三产业经济实体386

98.开展经营活动的社会团体387

99.房地产中介服务机构389

100.土地价格评估机构390

101.报关企业391

102.会计师事务所393

103.税务师事务所396

104.资产评估机构398

105.广告经营企业401

106.商标代理机构403

107.著作权涉外代理机构408

108.自费出国留学中介服务机构409

二、市场违法行为及处罚414

(一)制售假冒伪劣商品行为及处罚414

1.经营者采用不正当手段从事市场交易，损害竞争对手的行为414

2.经营者利用广告或者其他方法对商品作引人误解的虚假宣传的行为416

3.侵犯消费者权益行为417

4.生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的行为419

5.在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的行为420

6.生产国家明令淘汰的产品或者销售国家明令淘汰并停止销售的产品的行为421

7.销售失效、变质的产品的行为422

9.违反产品标识规定的行为423

8.伪造产品产地、伪造或者冒用他人的厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的行为423

10.产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明的行为424

11.在广告中对产品质量作虚假宣传，欺骗和误导消费者的行为425

12.为以假充真的产品提供制假生产技术的行为425

13.使用商标，其商品粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的行为426

14.侵犯注册商标专用权的行为426

15.虚假广告行为428

16.使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度的行为429

17.侵犯他人企业名称专用权的行为430

18.特殊标志违法行为430

19.制造、推销冒牌商品、假商品、劣质商品，坑害消费者，或者掺杂使假、偷工减料的行为431

21.生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品的行为432

20.(在集市贸易中)以次顶好，以假充真，掺杂使假，短尺少秤的行为432

22.农业生产资料生产者、销售者以次充好、以假充真、以不合格的产品冒充合格的产品，生产国家明令淘汰的农药、兽药、农业机械等农业生产资料的行为433

23.违反化妆品广告规定的行为434

24.生产、经营假、劣种子的行为434

25.违反经营种子有关规定的行为435

26.生产、经营和使用假农药、劣质农药的行为435

27.违反盐业管理规定的行为436

28.销售不符合质量标准的种畜禽的行为437

29.生产、销售未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格生猪产品的行为437

30.对生猪产品注水或者注入其他物质及其销售的行为438

31.从事非法音像制品出版活动的行为438

32.生产资料市场中的假冒伪劣行为438

33.城乡个体工商户违法经营行为439

34.个体饮食业户违反规定的行为440

35.旅游景区个体工商户在经营中的违法行为442

36.在租赁柜台经营活动中出售假冒伪劣商品的行为444

(二)不正当竞争行为及处罚445

1.欺骗性市场交易行为445

2.公用企业限制竞争行为447

3.行政机关限制竞争行为449

4.商业贿赂行为449

5.虚假广告和虚假宣传行为453

6.侵犯商业秘密行为453

7.低价倾销行为456

8.搭售行为456

9.不正当有奖销售行为456

10.商业诋毁行为458

11.串通投标行为459

12.擅自转移责令暂停销售的财物的行为460

(三)地区封锁行为及处罚461

1.阻挠、干预外地产品进入本地市场的行为461

2.制定含有地区封锁内容规定的行为461

3.限定经营本地产品或者服务的行为463

4.滥设关卡阻碍产品流通的行为464

5.对外地产品实行歧视性收费的行为466

6.对外地产品采取歧视性技术措施的行为468

7.利用专营、专卖、审批、许可等手段，对外地产品实行歧视性待遇的行为469

8.通过设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式限制或者排斥外地企业参加本地招投标活动的行为471

9.限制外地企业和个人在本地投资或设立分支机构的行为472

10.其他地区封锁行为474

12.对检举地区封锁行为的单位或者个人进行报复陷害的行为476

11.采取暴力、威胁等手段，欺行霸市、强买强卖，阻碍外地产品或者服务进入本地市场的行为476

13.对检举材料不处理或者泄露检举人情况的行为477

(四)侵犯消费者权益行为及处罚478

1.生产、销售不符合保障人身、财产安全要求商品的行为478

2.在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的行为478

3.生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的行为480

4.伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的行为481

5.销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的行为483

6.对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的行为484

7.对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的行为485

8.侵害消费者人格尊严或者侵犯消费者人身自由的行为486

11.经营者提供商品或者服务欺诈消费者的行为487

10.经营者以格式合同、通知、声明、店堂告示等侵害消费者权益行为487

9.法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形487

12.使用商标，其商品粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的行为489

13.公用企业在市场交易中实施限制竞争的行为侵害消费者权益的行为490

14.租赁柜台经营中侵害消费者权益行为491

15.个体饮食业户制作、销售食品违反规定的行为492

16.个体饮食业户违反明码标价、提供价目表、价实量足、服务内容和费用符合与消费者约定规定的行为493

17.个体饮食业户不出具收费单据行为494

18.个体饮食业户侵害消费者人身、财产安全行为494

19.旅游景区个体工商户在经营中侵犯消费者权益行为495

20.生产资料市场经营者侵害消费者权益行为497

(五)传销行为及处罚498

2.违法收购、加工和运销粮食的行为501

(六)违反国家粮食管理行为及处罚501

1.未经批准，擅自从事粮食收购活动的行为501

(七)商标违法行为及处罚503

1.非法使用注册商标的行为503

2.使用注册商标，其商品粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的行为504

3.违反国家规定，在必须使用注册商标的商品上未使用注册商标，并在市场销售的行为504

4.违法使用未注册商标的行为505

5.侵犯注册商标专用权的行为506

6.伪造或者涂改《商标注册证》的行为508

7.非法印制或者买卖商标标识的行为508

8.商标注册人许可他人使用其注册商标未签订商标使用许可合同的行为508

9.被许可人在商品上未标明被许可人的名称和商品产地的行为509

10.违反特殊标志有关规定的行为509

11.商标代理机构违反有关规定的行为510

12.商标代理人违反有关规定的行为511

13.未经核准登记从事商标代理活动或者用欺骗手段取得登记的行为513

14.违反集体商标、证明商标注册管理规定的行为513

15.证明商标的注册人不履行控制职责的行为514

16.商标评估机构违反有关规定的行为514

17.未经认定，伪称商标为驰名商标，欺骗公众的行为516

18.商标印制单位逾期不验证的行为516

19.违反商标印制管理有关规定的行为517

(八)广告违法行为及处罚519

1.利用广告对商品或者服务作虚假宣传的行为519

2.广告内容违反国家禁止性规定的行为521

4.广告中贬低其他生产经营者的商品或者服务的行为523

3.广告内容违反清楚、明白、准确、真实的规定的行为523

5.广告违反应当具有可识别性的规定的行为524

6.未经审查发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告的行为525

7.违反广告管理规定，提供虚假证明文件的行为525

8.广告主、广告经营者、广告发布者在广告活动中进行不正当竞争的行为527

9.不具备合法资格从事广告活动的行为527

10.设计、制作、发布法律、行政法规禁止生产、销售的商品或者提供服务的广告的行为529

11.广告发布者提供的媒介覆盖率、收视率、发行量等资料违反真实性的行为529

12.违反广告收费标准备案规定的行为529

13.化妆品广告违法行为530

14.医疗广告违法行为533

15.医疗器械广告违法行为537

16.药品广告违法行为541

17.兽药广告违法行为547

18.农药广告违法行为552

19.临时性广告违法行为557

20.酒类广告违法行为559

21.户外广告违法行为561

22.烟草广告违法行为565

23.违反广告显示屏管理办法的行为568

24.印刷品广告违法行为570

25.房地产广告违法行为574

26.食品广告违法行为578

27.违反广告经营资格检查办法的行为580

28.店堂广告违法行为583

29.违反广告语言文字管理暂行规定的行为586

1.倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品的行为589

(九)投机倒把行为及处罚589

2.从零售商店或者其他渠道套购紧俏商品，就地加价倒卖的行为590

3.倒卖国家计划供应物资票证，倒卖发票、批件、许可证、执照、提货凭证、有价证券的行为591

4.倒卖文物、金银(包括金银制品)、外汇的行为592

5.倒卖经济合同，利用经济合同或者其他手段骗买骗卖的行为592

6.制造、推销冒牌商品、假商品、劣质商品，坑害消费者，或者掺杂使假、偷工减料情节严重的行为593

7.印制、销售、传播非法出版物(包括录音录像制品)，获得非法利润的行为594

8.为投机倒把活动提供货源、支票、现金、银行帐户以及其他方便条件，或者代出证明、发票，代订合同的行为595

9.利用报销凭证弄虚作假，进行不正当经营的行为595

10.垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、扰乱市场的行为596

12.在集市贸易中出售废旧有色金属、珠宝、玉器、金银及其制品、文物和国家规定不准上帝的外货的行为597

11.其他扰乱社会主义经济秩序的投机倒把行为597

13.擅自经营文物、将私人收藏的文物私自卖给外国人及走私国家禁止出口的文物或者进行文物投机倒把活动的行为598

14.走私、贩私及违反进口汽车牌证管理的行为598

15.违反犀牛角和虎骨管理规定的行为600

16.利用合同进行违法的行为600

17.(在集市贸易经营中)以次顶好、以假充真，掺杂使假，短尺少秤的行为602

18.生产资料经营者从事国家禁止的行为602

19.经营国家禁止进行交易的生产资料的行为603

20.拍卖国家禁止的物品或者财产权利的行为604

21.经营伪造、变造、国家禁止流通、有损国家主权等集邮票品的行为605

1.利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为606

2.合同当事人以欺诈手段骗取财物的行为606

(十)合同行政违法行为及处罚606

3.合同当事人侵占、损害国有资产的行为607

4.合同当事人危害国家利益、社会公共利益和他人利益的行为609

5.为违法合同行为提供便利条件的行为610

6.骗取企业动产抵押物登记的行为611

7.未按规定办理企业动产抵押物变更登记的行为611

(十一)城乡集市贸易中违法行为及处罚612

1.违反城乡集市贸易管理有关规定的行为612

2.市场销售的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的行为614

(十二)违反商品展销会管理规定的行为及处罚615

1.未经登记擅自举办商品展销会，或者在登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的行为615

2.未领取《商品展销会登记证》，擅自发布广告，进行招商的行为615

5.经营者不具备合法经营资格而参展的行为616

3.举办单位伪造、涂改、出租、出借、转让《商品展销会登记证》的行为616

4.举办单位对商品展销会未尽组织管理职责的行为616

(十三)建筑、房地产违法行为及处罚618

1.违反《建筑法》规定的行为618

2.未取得营业执照擅自从事房地产开发业务的行为618

3.未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的行为619

4.未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务的行为619

(十四)走私、贩私行为及处罚621

1.倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品的行为621

2.违反进口汽车牌证管理规定的行为621

3.经销不具备合法手续或者证明的走私物品的行为622

4.为经销走私物品活动提供方便条件的行为623

3.娱乐场所经营单位擅自涂改、转借、出租营业执照的行为624

2.擅自设立娱乐场所经营单位的行为624

1.违反营业性演出管理规定的行为624

(十五)文化、出版违法经营行为及处罚624

4.娱乐场所经营单位从事的其他违法行为625

5.娱乐、桑拿洗浴按摩场所违反营业时间规定的行为628

6.电子游戏场所违反营业时间规定的行为628

7.面向国内生产、销售电子游戏设备及其零附件的行为629

8.擅自设立印刷企业，从事印刷经营活动的行为629

9.印制含有反动、淫秽、迷信内容或者国家明令禁止印制的其他内容的出版物、包装装潢印刷品的行为630

10.擅自编辑、出版法规汇编的行为630

11.在音像制品生产、销售中违反有关工商行政管理的法律、法规的行为632

12.制售反动、淫秽物品的行为632

2.经纪人从事其他违法经纪活动的行为634

1.经纪人违反经纪活动规则的行为634

(十六)违法中介行为及处罚634

3.企业登记代理机构的违法行为635

(十七)有关专营产品(商品)违法经营行为及处罚637

1.无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的行为637

2.生产、销售没有注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝的行为637

3.非法印制烟草制品商标标识的行为638

4.倒卖烟草专卖品的行为638

5.销售假冒商标卷烟、走私烟和非法烟厂卷烟的行为638

6.走私卷烟或非法收购、运输、邮寄、贩卖、窝藏走私卷烟和其他非正常渠道流入市场的进口卷烟的行为639

7.违反盐业管理规定的行为641

8.碘盐市场中的无照经营、牟取暴利、投机倒把行为642

2.违反兽药管理有关规定的行为644

1.违反农业法有关规定的行为644

(十八)农业生产资料违法经营行为及处罚644

3.违反农药管理有关规定的行为645

4.生产、经营假、劣种子的行为645

5．违反种子法有关规定的行为646

6.销售不符合质量标准的种畜禽的，以次充好、以假充真的，或者有其他违反工商行政管理法规的行为646

7.违法收购贩运蚕茧行为647

(十九)工业生产资料违法经营行为及处罚648

1.非法拼(组)装汽车、摩托车的行为648

2.经营非法拼(组)装的汽车、摩托车的行为648

3.汽车交易市场中的违法经营行为649

4.报废汽车回收企业不再具备规定条件继续从事回收报废汽车活动的行为649

5.未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的行为650

6.买卖或者伪造、变造《报废汽车回收证明》的行为651

7.擅自拆解、改装、拼装、倒卖有盗窃、抢劫或者其他犯罪嫌疑的汽车的行为652

8.出售不能继续使用的报废汽车零配件或者出售的报废汽车零配件未标明“报废汽车回用件”的行为653

9.利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车或者出售报废汽车整车、“五大总成”、拼装车的行为653

(二十)某些重要商品或物资违法经营行为及处罚655

1.药品生产企业、经营企业和医疗机构在药品购销中暗中给予、收受回扣或者其他利益的，药品生产企业、经营企业或者其代理人给予使用其药品的医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员以财物或者其他利益的行为655

2.违反药品广告管理规定的行为655

3.违反《食品卫生法》规定的行为656

4.城乡集市贸易的食品卫生违法行为656

5.未经中国人民银行许可、委托，擅自收购金银的行为656

6.自行销售、交换和留用金银的行为657

7.私自熔化、销毁、占有出土无主金银的行为658

8.未经批准、登记，私自经营金银的行为658

10.违法铸造、仿造和发行金银质地纪念币的行为659

9.经营金银的单位擅自改变经营范围及在经营中克扣、挪用和套购金银的行为659

12.边疆少数民族地区和沿海侨眷比较集中地区的个体银匠收购和销售金银制品的行为660

11.委托、寄售商店收购或者寄售金银制品、金银器材及珠宝商店收购、销售金银制品和金银器材的行为660

13.计价使用金银、私相买卖和借贷抵押金银的行为661

14.出口自然淘汰的一级保护野生药材物种的药用部分的行为661

15.违法经营、收购二、三级保护野生药材物种的行为661

16.出口二、三级保护野生药材物种的药用部分的行为662

17.未经审查批准，擅自刊登、播放、散发和张贴医疗器械广告的行为662

18.违法经营爆炸物品的行为663

19.违反规定出售、收购、运输、携带、邮寄犀牛角和虎骨的行为663

2.拍卖人及其工作人员参与竞买或者委托他人代为竞买的行为665

3.拍卖人在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利的行为665

1.擅自设立拍卖企业的行为665

(二十一)拍卖违法行为及处罚665

4.委托人参与竞买或者委托他人代为竞买的行为666

5.竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通行为666

6.违法发布拍卖公告的行为667

7.违反举办拍卖活动应当备案规定的行为668

8.违反对拍卖活动现场监管规定的行为669

9.拍卖国家禁止买卖的物品或者财产权利的行为669

10.拍卖企业在拍卖活动中实施的其他违法行为669

(二十二)网络违法行为及处罚671

1.互联网信息服务提供者违反相关规定的行为671

2.擅自出租、转让营业场所的行为671

3.违法进行互联网联网或互联网接入服务的行为671

5.实施危害网络安全和信息安全的行为672

4.未按规定记录上网信息、保存备份、落实网络信息安全管理制度、履行安全管理责任、采取安全管理措施的行为672

6.违反向未成年人开放时间规定的行为673

7.经营含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康内容电脑游戏的行为673

(二十三)文物违法经营行为及处罚675

1.未经文化行政管理部门批准，从事文物购销活动的行为675

2.将私人收藏的文物私自卖给外国人的行为675

3.经营未经文化行政管理部门许可经营的文物的行为676

(二十四)邮政违法行为及处罚677

1.非法经营信件和其他具有信件性质物品的邮寄业务的行为677

2.违反个人经营集邮票品管理规定的行为677

3.经营伪造、变造的邮资凭证和其他违法集邮票品的行为677

1.不正当价格行为679

(二十五)价格违法行为及处罚679

2.牟取暴利的行为681

(二十六)招标投标违法行为及处罚682

1.串通投标行为682

2.投标人弄虚作假行为682

3.非法转包行为683

4.中标人不履行合同的行为683

(二十七)彩票违法行为及处罚684

擅自发行彩票和擅自扩大批准权限发行彩票的行为684

(二十八)殡葬违法行为及处罚686

1.制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的行为686

2.制造、销售封建迷信殡葬用品的行为686

编后记687