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上编 公共管理案例教学规范分析3

第1章 导论3

1.1 公共管理的内涵3

1.1.1 公共行政学的历史演进3

1.1.2 公共行政与公共管理6

1.2 公共管理是一种全新的社会治理模式11

1.3 公共管理案例教学15

1.3.1 案例教学法15

1.3.2 案例教学法研究的目标与内容17

1.3.3 公共管理案例教学法研究解决的问题18

思考题19

第2章 公共管理案例教学的主体20

2.1 公共管理案例教学主体概述20

2.1.1 公共管理案例教学主体的含义20

2.1.2 公共管理案例教学主体的类型21

2.2 公共管理案例教学对教师的基本要求22

2.2.1 良好的文化心理结构22

2.2.2 充分的课前准备24

2.2.3 恰当的考评机制26

2.3 公共管理案例教学对学生的基本要求27

2.3.1 认识案例教学的重要意义27

2.3.2 具备理论和实践基础27

2.3.3 具备阅读、理解、分析和解决问题的能力28

2.3.4 具备良好的心理素质29

2.4 公共管理案例教学主体应注意的问题30

2.4.1 教师的注意事项30

2.4.2 学生的注意事项31

思考题33

第3章 案例的选择与编写34

3.1 案例的编写34

3.1.1 案例素材筛选34

3.1.2 案例写作框架的构建36

3.1.3 案例内容的陈述39

3.1.4 案例的掩饰40

3.2 案例编写实例41

3.2.1 案例的建立41

3.2.2 案例的格式43

思考题44

第4章 案例教学的组织与设计45

4.1 案例教学中教师应做的准备45

4.1.1 案例教学的目标与原则46

4.1.2 案例教学环节的总体把握47

4.1.3 案例选择与教学方法设计49

4.1.4 案例教学的课前准备53

4.2 案例教学中学生应做的准备56

4.2.1 全面了解案例57

4.2.2 准备课堂发言的策略59

4.2.3 准备分组讨论59

4.3 案例教学场地和设施的准备60

思考题61

第5章 案例教学的组织与实施62

5.1 案例讨论62

5.1.1 案例讨论开始前的准备62

5.1.2 案例讨论的过程66

5.1.3 案例讨论中问题型参与者及其应对办法75

5.2 案例教学的组织与实施技巧79

5.2.1 明确案例教学的适用范围79

5.2.2 指导教师在案例教学和讨论中的恰当角色定位79

5.2.3 案例教学应注意把握的基本要素81

5.2.4 案例教学应当把握好的重点事项82

5.2.5 提高案例教学有效性的若干要点84

5.3 案例的集体学习与课堂交流85

5.3.1 课堂参与者之间的伙伴与合作关系85

5.3.2 案例的集体学习90

5.3.3 案例学习的课堂交流92

思考题95

第6章 案例总结评估96

6.1 案例学习的书面总结报告97

6.1.1 案例学习的书面总结报告类型及撰写格式97

6.1.2 案例学习的书面总结报告实例100

案例6-1 某乡政府强行拆迁，无辜村民全家竟被刑拘100

案例6-2 政府开的白条103

6.2 案例学习的成果考核与应试指导107

6.2.1 案例学习的成果考核与指导思想107

6.2.2 案例学习的考前准备与应试技巧109

6.3 案例教学评估111

6.3.1 案例教学评估的方式111

6.3.2 案例教学评估结果的处理115

思考题116

下编 公共管理案例教学实证分析119

第7章 行政环境119

7.1 行政环境的特征及分类119

7.1.1 行政环境的特征119

7.1.2 行政环境的分类120

7.2 行政环境与公共行政的关系121

案例7-1 苏州市的社区管理123

案例7-2 政府部门推出便民措施125

案例7-3 走特色发展之路128

案例7-4 新一轮机构改革130

第8章 公共组织136

8.1 公共组织内涵136

8.2 公共组织体制136

8.2.1 集权制与分权制136

8.2.2 完整制与分离制137

8.2.3 首长制与委员会制138

8.2.4 层级制与机能制138

8.3 公共组织结构139

8.3.1 公共组织结构概述139

8.3.2 公共组织结构分部化和层级化140

8.4 非政府组织140

8.4.1 非政府组织概述140

8.4.2 非政府组织公共性的获得141

案例8-1 中国政府机构沿革142

案例8-2 中国民间环保组织生物多样性日联合倡议151

案例8-3 科技中介为民族手工业崛起服务155

第9章 公共政策163

9.1 公共政策的概念163

9.2 公共政策的研究对象164

案例9-1 这楼该不该炸165

案例9-2 “个性化车牌”的思考171

第10章 公共部门人力资源管理179

10.1 公共部门人力资源管理的含义179

10.2 公共部门人力资源规划180

10.3 工作分析、工作评价与人员分类181

10.4 人力资源获取184

10.5 人力资源测评185

10.6 人力资源绩效评估189

10.7 人力资源培训与开发191

案例10-1 法国公务员培训一窥194

第11章 公共部门管理199

11.1 公共部门管理的内涵199

11.2 教育事业管理199

11.3 医疗卫生事业管理200

案例11-1 义务教育负债如何了200

案例11-2 一个“乙肝村”的现实和期盼207

第12章 公共财政215

12.1 公共财政的职能215

12.2 公共预算216

12.2.1 公共预算的功能216

12.2.2 公共预算的原则217

12.2.3 公共预算的制定程序218

12.3 公共财政支出218

12.3.1 公共财政支出的分类218

12.3.2 公共财政支出的原则219

12.3.3 公共财政支出的管理219

12.4 公共财政收入220

12.4.1 公共财政收入的特征220

12.4.2 公共财政收入的主要形式221

案例12-1 莱州市财政支出制度改革222

案例12-2 2003年全国财政收入第一次突破2万亿元224

案例12-3 大会未开预算监督先热226

案例12-4 广州大力打击偷税漏税行为，重奖举报人229

第13章 公共服务中的绩效管理232

13.1 绩效管理概述232

13.1.1 绩效管理的含义232

13.1.2 绩效管理的作用232

13.2 绩效评估与衡量的一般指标233

13.3 标杆管理233

13.4 绩效管理的问题及对策233

13.4.1 绩效管理存在的问题233

13.4.2 绩效管理制度存在的问题233

13.4.3 绩效管理的对策234

案例13-1 聚焦“审计风暴”234

第14章 公共管理中的责任与伦理250

14.1 公民与政府之间的关系250

14.2 公共管理的责任机制251

14.3 公共管理中的职业伦理252

案例14-1 开发商难告？就告规划局！253

案例14-2 豆腐坊风波258

案例14-3 “小人物”的饭碗官司：谁抢走了我的修车摊？262

第15章 公共管理的技术与方法266

15.1 公共管理技术与方法的内涵266

15.2 公共管理使用的主要技术与方法266

案例15-1 北京市民质疑水价调整268

案例15-2 三门峡大坝：“中国第一坝”命悬一线271

参考文献282