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第一章 代表理论与代议制度1

第一节 代表的理念与制度1

一、代表的理念1

二、代议制度6

三、有关代表理念与制度的主要争议16

第二节 马克思主义代议制思想21

一、对资产阶级代议制的批判21

二、对社会主义国家代议制的理论概括23

三、社会主义代表制度实践26

第三节 当代中国的人民代表大会制度和人大代表理论30

一、中国共产党人对人民代表大会制度的认识30

二、人大代表概述34

三、人大代表的本质内涵45

四、人大代表制度的特点50

第二章 人大代表联系群众制度概述53

第一节 代表联系群众制度的内涵53

一、人民、选民与代表的概念解析54

二、人大代表联系群众制度的本质内涵63

第二节 人大代表联系群众制度的法律依据66

一、宪法是代表联系群众制度的根本法律依据67

二、选举法、代表法等规定了代表履职的明确要求68

第三节 完善代表联系群众制度的重要意义71

一、是巩固人大代表主体地位，使其依法履职的需要71

二、是健全和完善人民代表大会制度，建设社会主义民主政治的需要72

三、是监督“一府两院”行为，更好地推进国家机关工作的需要73

四、是畅通民意表达渠道，夯实党的执政基础，构建社会主义和谐社会的需要75

五、是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的需要76

第三章 代表联系群众的实践与探索78

第一节 人大代表在本级人大会议期间的职权及活动78

一、出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见78

二、依法联名提出议案、质询案、罢免案等80

三、提出对各方面工作的建议、批评和意见84

四、参加本级人民代表大会的各项选举85

五、参加本级人民代表大会的各项表决86

六、获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障88

第二节 人大代表闭会期间的活动91

一、开展代表闭会期间活动的意义91

二、代表闭会期间的活动内容92

三、代表闭会期间活动的组织工作及活动原则94

四、代表参加闭会活动的主要工作形式95

第三节 人大代表联系群众的实践及探索111

一、走访选区选民112

二、召开选民座谈会118

三、接待选民122

四、参加代表议政日活动129

五、参与人大信访工作135

第四章 当前人大代表联系群众工作中存在的主要问题143

第一节 代表的责任意识问题143

一、代表树立责任意识的重要性143

二、代表的责任意识存在的问题146

第二节 代表的监督机制问题152

一、对人大代表进行监督的主体153

二、加强对代表监督的重要性154

三、代表的监督机制存在的问题156

第三节 代表的履职平台问题163

一、代表开会期间履职平台不理想163

二、代表闭会期间履职平台不完善169

三、代表履职保障机制不健全170

第四节 代表的联络机构问题175

一、完善代表联络机构的重要性175

二、代表联络机构存在的问题179

第五章 完善代表联系群众制度的途径184

第一节 完善代表联系群众的工作机制184

一、完善代表建议工作机制184

二、完善代表视察工作机制191

三、完善人大信访工作机制195

第二节 完善代表联系群众的保障机制199

一、建立健全代表联络机构和网络平台，提供平台保障199

二、加强各级党委的统一领导，提供组织保障208

三、制定代表联系群众的专项法规，提供法制保障209

四、加大对人大代表的履职培训力度，提供能力保障212

五、保证代表联系群众的必要经费，提供物质保障214

第三节 完善代表联系群众监督机制217

一、建立健全代表信息公开制度218

二、建立健全代表履职登记通报制度220

三、建立健全代表述职评议制度225

四、完善代表联系群众不作为问责制度228

第四节 完善代表选举产生机制232

一、进一步扩大直接选举的范围233

二、进一步完善代表候选人提名制度235

三、进一步引入信息公开原则基础上的代表竞争机制237

四、进一步使代表组成结构合理化238

参考文献241

后记252