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绪论 国家文化体制：概念与分析框架1

一 文化体制的概念1

（一）文化、制度与体制的区分与界定1

（二）制度和体制是社会关系的规范化表达3

（三）文化体制、文化领导体制与文化领导权4

二 国家文化体制与社会基础结构的基本关系7

（一）文化体制与意识形态模式之关系7

（二）国家文化体制的架构要受到意识形态领导模式的影响10

（三）国家文化体制的架构要受到技术基础的制约12

三 本书的基本框架13

（一）本书的研究对象和目标13

（二）本书的基本构架15

（三）本书所采用的几个基本概念和范畴16

第一章 1911—1927年民初政府对文化体制的探索19

一 民初政府对中国古代传统文化管理模式的承袭与创新19

（一）民国以前官府对社会文化娱乐的管控方式19

（二）民初政府对晚清政府的承袭与开新：以文物管理体制为例23

（三）新型文化管理机构的创设：西方的模板31

二 民初政府对文化管理体制的探索40

（一）民初关于文化制度和文化法规的建设40

（二）民初文化行业的政府监管与行业自治48

（三）民初的文化财政与税收政策61

（四）文化领域公有制的探索与试验：以汉口民众乐园为例63

三 民初政府探索现代文化管理体制的价值评估67

（一）管理体制的探索形成了日后国家文化体制的最初路径68

（二）对文化审查制度缺乏理论批判和公共讨论机制，文化行业的主体性难以建立，成为滋生文化专制主义的土壤71

第二章 1927—1937年国内战争与文化体制的意识形态化77

一 国民党政府对文化控制的强化77

（一）文化监管体制的建立77

（二）制定文化政策法规的探索90

（三）文化政策的执行97

（四）文化财政政策及税收管理107

（五）对其他文化形式的管理113

二 中共苏区文化体制的形成125

（一）文化模式的探索与确立127

（二）新闻宣传与意识形态管理的探索130

（三）戏剧事业的起源与发展134

（四）苏区文化向国统区的延伸138

三 国共两党关于文化领导权的竞争145

（一）政党与文化领导权的关系问题147

（二）中国共产党对苏区文化和意识形态的重建148

（三）国民党对文化和意识形态领导权的认识与策略156

（四）简要结论161

第三章 1937—1945年国共合作与文化体制的演变164

一 1937—1938年武汉抗战文化统一战线：文化社团制度的定型164

（一）在民族抗战救亡旗帜下全国文化艺术界的自我整合165

（二）第三厅的成立及对文化宣传工作的领导169

（三）文化社团的民族与国家观念表达：近代公共文化领域的运行172

二 国民党文化政策的演变180

（一）抗战爆发后全民文化动员体制的确立180

（二）1938年以后文化政策的转变183

（三）1941年以后文化专制体制的完成187

三 中国共产党文化政策的变迁191

（一）从苏区工农民主文化主张到抗日文化主张的转变191

（二）文化统一战线策略195

（三）组建独立的中共文化宣传系统197

（四）文化政策的效果评价199

四 两种文艺路线的竞争203

（一）报刊领域的打压与反制204

（二）对第三厅控制权的争夺207

（三）国共双方在戏剧领域的博弈208

（四）思想文化领域的论争210

第四章 1946—1949年国内战争与战时文化体制212

一 1946—1949年间国民党政府的文化控制212

（一）文化体制全面转入战时动员体制212

（二）战时文化管制体系的形成219

二 1946—1949年中国共产党的文化体制与文化政策225

（一）中共解放区的文化体制226

（二）以农村基层社会动员为主旨的文艺政策228

（三）中共在国统区的文化渗透和文化领导权建设232

三 国共两党文化和意识形态政策的效率比较237

第五章 1949年前后文化行业的国家化与“制度意外”244

一 伴随军事胜利对国统区文化机构的接收244

（一）对新闻机构的接收244

（二）对文化机构的接收247

（三）接收过程中的军事化管理体制的复制与拓展248

二 从地方体制向国家体制的演进250

（一）“五五戏改”与艺术行业国家化路径的确立250

（二）对文化领域的公有制改造263

（三）国家文化行业管理部门的设立268

三 国家文化体制设计的经验来源与“制度意外”272

（一）苏俄模式的示范272

（二）社会主义文化建设想象图景与“制度意外”274

第六章 国家文化体制的历史来源与模式建构280

一 近代文化体制的社会基础：公共文化领域的形成与政党政治的关系283

（一）近代公共文化领域的形成284

（二）公共文化领域的形成改变了近代中国的社会动员方式288

（三）公共文化领域作为概念范畴的适用性分析294

二 文化体制的思想基础：近代民族国家理念向公共文化领域的拓展与覆盖299

（一）国家向公共文化领域的拓展：民族国家理念对公共文化领域的掌握301

（二）公共领域对国家的响应：文化生产的国家化305

（三）简要结论：公共文化领域的国家化308

三 文化体制的“路径锁定”：文化领导权模式的结构化和制度化309

（一）中国共产党对于文化领导权的认识过程309

（二）文化动员模式：两种方式与两种策略313

（三）文化领导体制的探索与定型320

四 简要结论323

后记326