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第一章 绪论1

第一节 前言2

第二节 释字三四五号解释之分析5

第一项 释字三四五号解释之背景5

第二项 关于声请人先前提起之行政诉讼6

第一款 原告主张之理由6

第二款 被告主张之理由8

第三款 法院判决之理由9

第三项 声请人声请大法官会议解释之理由10

第一款 解决疑义必须声请解释宪法之理由10

第二款 对本案之见解与立场11

第三款 大法官会议解释之见解11

第四项 释字三四五号解释涉及问题之分析12

第一款 「限制出境办法」之宪法课题12

第二款 遗产税及限定继承之宪法课题13

第四节 文献回顾与本章架构14

第一项 文献回顾14

第二项 本书架构15

第二章 限制出境制度及相关问题之分析17

第一节 限制出境办法之授权依据及制订19

第一项 税捐稽征法第二十四条第三项之立法过程19

第一款 税捐稽征法第二十四条第三项之异动经过19

第二款 税捐稽征法第二十四条第三项之立法理由19

第三款 限制出境办法之制订20

第二项 限制出境办法之内容与历次修改之经过21

第三项 限制出境制度运作之现况28

第二节 其他法律关于限制出境之规定29

第一项 关于限制住居之规定31

第一款 刑事法律之规定31

第二款 关于强制执行之规定35

第二项 关于限制出境之规定36

第一款 关于租税事项者36

第二款 关于役男之限制出境37

第三款 银行法之规定38

第四款 保险法之规定40

第五款 大量解雇劳工保护法之规定41

第三项 限制住居与限制出境等相关规定之比较42

第三节 限制出境属于多阶段行政处分43

第一项 多阶段行政处分之意义43

第二项 实务对于多阶段行政处分见解之变更44

第三项 限制出境应属于多阶段行政处分46

第四节 限制出境是否有适用行政程序法之馀地47

第一项 问题概说47

第二项 税捐稽征程序是否有行政程序法之适用馀地48

第一款 行政程序法之适用顺序48

第二款 税捐稽征程序是否为行政程序法第三条之例外规定？51

第三项 限制出境是否不须给予陈述意见之机会52

第一款 陈述意见之性质与必要性52

第二款 限制出境是否不须给予陈述意见53

第五节 税捐稽征法与行政执行法竞合之问题54

第一项 问题概说54

第二项 行政执行法第一条之地位54

第一款 行政执行法修正草案之规定54

第二款 现行行政执行法之规定55

第三款 现行行政执行法值得商榷之处56

第三项 税捐稽征法第一条之地位57

第四项 税捐稽征法与行政执行法之竞合59

第一款 税捐稽征法与行政执行法之竞合59

第二款 税捐稽征法第二十四条第三项与行政执行法第十七条之竞合61

第六节 限制出境制度之法律性质61

第一项 问题概说61

第二项 限制出境是否属于行政秩序罚62

第一款 行政秩序罚之意义62

第二款 限制出境是否属于行政秩序罚65

第三款 限制出境是否属于管制罚68

第三项 限制出境是否属于强制执行之手段71

第一款 强制执行之意义及相关之分类71

第二款 限制出境是否属于强制执行之手段73

第四项 限制出境是否属于租税保全措施73

第一款 保全程序之意义与种类73

第三款 限制出境是否属于租税保全措施74

第五项 小结78

第七节 本章小结78

第三章 实务问题之分析与检讨81

第一节 实务问题概说84

第二节 关于租税连带债务之限制出境问题85

第一项 税法上是否承认连带债务86

第一款 连带债务之意义86

第二款 连带债务之发生86

第三款 税法上成立连带债务之情形90

第二项 漏税罚应否连带负责而予连带限制出境94

第一款 问题概说94

第二款 关于台北高等行政法院九十年诉字二六四○号判决95

第三款 本文见解97

第三项 夫妻合并课税之限制出境问题100

第一款 问题概说100

第二款 课税单位之介绍103

第三款 现行制度下相关问题之检讨106

第四款 夫妻合并申报综合所得税较为理想的作法108

第五款 小结110

第三节 关于财产管理人之限制出境问题110

第一项 问题概说110

第二项 遗产税制之介绍113

第一款 遗产税概说113

第二款 遗产税之税制114

第三项 遗产税之纳税义务人115

第一款 现行法之规定115

第二款 学说之见解116

第四项 遗产税纳税义务人所负义务之性质119

第五项 从遗产税制检讨释字三四五号解释120

第一款 使用限制出境制度于遗产税之欠税尤须谨慎120

第二款 声请释字三四五号解释之案件的分析与检讨120

第四节 关于限制清算人出境之相关实务问题123

第一项 公司进行清算，原负责人可否拒当清算人123

第一款 问题概说123

第二款 关于最高行政法院八十七年判字一七三九号判决124

第三款 学者见解125

第四款 本文见解126

第二项 清算人死亡应由何人继任清算人，而予限制出境126

第一款 问题概说126

第二款 关于台北高等行政法院九十年诉字一○五五号判决127

第三款 本文见解132

第三项 营利事业负责人被限制出境后，倘公司进行清算，究应限制何人出境133

第一款 问题概说133

第二款 限制出境对象之选择133

第三款 问题评释134

第五节 关于公司法第十二条所生之争议135

第一项 概说135

第二项 董事任内股份转让超过二分之一而未办登记，是否仍得为限制出境对象135

第一款 问题概说135

第二款 关于最高行政法院九十年判字三五六号判决136

第三款 本文见解141

第三项 公司负责人辞职之方式142

第一款 问题概说142

第二款 关于台北高等行政法院八十九年诉字二三八五号判决142

第三款 本文见解145

第四项 公司未依规定办理登记或变更登记之效力146

第一款 概说146

第二款 关于公司之登记146

第三款 公司法第十二条之立法目的147

第四款 公司未依规定办理变更登记之效力148

第六节 关于限制出境对象所引发之争议150

第一项 挂名负责人是否应被限制出境150

第一款 问题概说150

第二款 关于台北高等行政法院八十九年诉字四○六三号判决150

第三款 本文见解153

第二项 遭冒名而被限制出境之研究156

第一款 问题概说156

第二款 关于最高行政法院八十七年判字三○五号判决156

第三款 本文见解158

第七节 其他相关法律问题之研究160

第一项 因税捐稽征机关过失未参与分配，导致税款未能清偿160

第一款 事实概要及本案争点160

第二款 原告主张之理由161

第三款 被告主张之理由161

第四款 法院见解163

第五款 本文见解164

第二项 解除限制出境措施相关问题之分析165

第一款 问题概说165

第二款 欠税或罚锾是否须全额缴清或全部逾征收期间才可解除限制出境167

第三项 欠税未确定而限制出境之标准所生争议168

第一款 问题概说168

第二款 问题之分析169

第八节 小结170

第四章 限制出境制度合宪性之控制171

第一节 概说—基本权之意义及其限制173

第二节 限制出境制度限制何种基本权175

第一项 本节概说175

第二项 基本权之审查175

第一款 基本权之审查顺序175

第二款 人身自由之意义及保障内容176

第三款 迁徙自由之意义178

第四款 一般行为自由权之意义及适用之限制182

第五款 我国法制上「出国权」应属何种基本权？183

第三项 德国法制上之「出国权」189

第四项 小结191

第三节 以法律保留原则检验限制出境制度192

第一项 法律保留原则概说192

第二项 授权明确性标准193

第三项 层级化的保留体系194

第四项 以法律保留原则检验限制出境制度195

第五项 小结197

第四节 以比例原则检验限制出境制度199

第一项 比例原则概说199

第二项 比例原则在我国实务之运用200

第一款 大法官会议解释之见解200

第二款 行政法院裁判之见解201

第三项 以比例原则检验限制出境制度之合宪性202

第一款 适当性原则202

第二款 必要性原则204

第三款 衡量性原则207

第四项 小结208

第五节 正当法律程序之要求209

第一项 正当法律程序的起源209

第二项 大法官会议对于正当法律程序的阐释211

第一款 概说211

第二款 大法官对于正当法律程序的阐释211

第三款 大法官已全面导入正当法律程序之概念215

第三项 学界对干预行动自由之正当程序的阐释216

第一款 学者李震山氏之见解217

第二款 学者黄俊杰氏之见解218

第四项 其他法律关于限制行动自由之类似规定218

第一款 社会秩序维护法之规定218

第二款 行政执行法之规定219

第五项 限制出境制度是否符合正当法律程序之要求220

第六节 限制出境是否违反不当联结禁止原则221

第一项 不当联结禁止原则之意义221

第二项 不当联结禁止原则之法理根据222

第三项 以不当联结禁止原则检验限制出境制度223

第一款 不当联结禁止原则之适用领域223

第二款 以不当联结禁止原则检验限制出境制度224

第七节 限制出境制度是否违反人性尊严226

第一项 人性尊严的意义226

第二项 人性尊严之本质226

第一款 人本身即是目的227

第二款 自治与自决系宪法人性尊严之核心内涵227

第三款 人性尊严之权利主体是每个人228

第四款 人性尊严做为上位宪法原则228

第五款 人性尊严之平等性229

第三项 我国法制关于人性尊严之规定229

第四项 以人性尊严理念检验限制出境制度230

第一款 对人执行有违人性尊严之理念230

第二款 对确无资力缴纳租税者限制出境，有违人性尊严之理念231

第五项 小结231

第八节 本章小结232

第五章 结论与建议233

第一节 结论233

第二节 建议235

参考文献243