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第一部分 领导讲话3

温家宝副总理1999年3月16日在财政部报送国务院《关于1000亿元国债专项资金安排和使用情况的报告》上的批示3

温家宝副总理1999年4月14日在财政部基本建设司编报的第六期“情况反映”《亡羊补牢，严控超概——控制中央直属粮库概算超支取得成效》上的批示3

财政部副部长楼继伟同志在部投资评审中心成立大会上的讲话（1999年5月）5

财政部副部长朱志刚同志在全国财政经建工作会议上的讲话（节选）（2001年4月18日）7

财政部部长助理廖晓军同志在国债资金管理使用情况监督检查工作座谈会上的讲话摘要（2002年3月25日）9

财政部经济建设司司长虞列贵同志在全国财政经建工作会议上的总结讲话（节选）（2001年4月19日）10

云南省副省长程映萱同志在2002年全省财税工作会议上的讲话摘要12

云南省财政厅厅长赵钰同志强调要加快财政投资评审机制建设13

云南省财政厅副厅长曹建方同志在全省财政经建投资评审工作会议上的讲话摘要14

四川省财政厅常务副厅长王宁同志谈新形势下财政投资评审工作15

全国人大代表矫正中同志谈“财政投资评审”16

第二部分 理论探讨 工作交流19

财政投资评审要紧紧抓住预算评审这个“牛鼻子”&云南省财政厅财政投资评审中心 耿平19

着眼事前管理 实行关口前移 努力提高财政基建投资审核管理工作水平&厦门市工程预决算审核所22

搞好投资评审 完善财政职能&江苏省财政投资评审中心 张淳25

浅谈财政投资评审工作的本质&四川省财政投资评审中心30

对非经营性政府工程建设管理体制改革的思考&四川省财政投资评审中心35

浅谈财政投资评审工作与政府采购工作的关系&四川省财政投资评审中心39

试谈财政投资评审的质量管理&安徽省财政投资评审中心 张进42

第三部分 规章制度47

中华人民共和国财政部办公厅关于做好政府性基金年度财务决算和中央大中型基建项目竣工财务决算审批工作的通知（财办发［2002］22号　2002年3月5日）47

中华人民共和国财政部办公厅关于明确经济建设司指导财政投资评审业务具体职责的通知（财办发［2002］24号 2002年3月11日）49

财政部关于加强和改进政府性基金年度财务决算和中央大中型基建项目竣工财务决算审批的通知（财建［2002］26号 2002年3月1日）50

关于基本建设投资项目预算评审审减中央财政资金处理试行办法的通知（财办发［2002］34号 2002年4月3日）51

浙江省高级人民法院 浙江省财政厅关于明确建设工程造价鉴定工作统一由财政投资评审机构办理的通知（浙高法［2001］233号 浙财建字［2001］47号 2001年11月29日）53

资格预审公告（财政部经建司 2002年4月）55

财政部关于印发《财政投资评审管理暂行规定》的通知（财建［2001］591号）57

财政部司局便函（财建便函（2001）115号 2001年10月18日）60

财政部关于印发《财政性投资评审费用及委托代理业务补助费付费管理暂行办法》的通知（财建［2001］512号 2001年8月15日）69

财政部、中国人民建设银行关于财政部收回原委托中国人民建设银行代行的财政职能的通知（财办字［1994］24号 1994年8月5日）72

中国国际工程咨询公司建设项目评估暂行办法（国家计划委员会 计资［1987］1850号 1987年10月14日）74

建设项目经济评估细则78

工业技术改造项目经济评价方法103

关于建设项目经济评价工作若干规定114

国务院办公厅关于搞好中央直属储备粮库建设的通知（国办发明电［1998］9号 1998年7月9日）116

国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知（计投资［1999］693号 1999年7月29日）118

财政部关于印发《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》的通知（财协字［1999］103号 1999年8月5日）119

建设项目经济评价方法125

中外合资经营项目经济评价方法168

中外合资经营项目经济评价方法说明206

建设项目经济评价参数210

委托通知（参考格式）239

委托协议书240

中华人民共和国会计法242

关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定（1985年3月5日）249

关于建筑安装工程费用项目划分暂行规定252

关于工程建设其他费用项目划分暂行规定255

国家计委关于建筑安装工程间接费定额制订修订工作的几点意见（1986年7月23日）259

关于基本建设项目建设期银行贷款计收利息问题的通知（中国人民银行 国家计划委员会银发［1991］88号 1991年4月12日）264

财政部关于财政部驻各地财政监察专员办事机构对中央级基本建设资金实施财政监督和财务管理的通知（财基字［1995］6号）265

财政部关于印发《基本建设财务管理若干规定》的通知（财基字［1998］4号　1998年2月23日）267

财政部关于印发《国有建设单位会计制度补充规定》和《企业基建业务有关会计处理办法》的通知（财会字［1998］17号 1998年6月8日）273

财政部关于印发《国债转贷地方政府管理办法》的通知（财预字［1998］267号）284

财政部关于印发《基本建设项目竣工财务决算报表》和《基本建设项目竣工财务决算报表填制说明》的通知（财基字［1998］498号 1998年8月3日）287

财政部、国家发展计划委员会、国家粮食储备局关于加强中央直属储备粮库建设资金管理有关问题的通知（财基字［1998］580号 1998年9月6日）290

财政部关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知（财基字［1998］619号 1998年9月22日）294

财政部关于印发《财政性基本建设资金效益分析报告制度》的通知（财基字［1999］27号 1999年1月27日）300

财政部关于印发《财政基本建设支出预算管理办法》的通知（财基字［1999］30号　1999年2月25号）308

财政部关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知（财基字［1999］50号 1999年3月30日）312

审计署关于加强基础设施建设资金和建设项目审计监督工作的通知（审投发［1999］36号 1999年4月1日）314

财政部、国家林业局关于印发《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》的通知（财基字［1999］92号 1999年5月14日）316

财政部关于中央直属储备粮库建设单位管理费有关问题的通知（财基字［1999］204号 1999年7月1日）320

财政部、国家税务总局关于调整房地产市场若干税收政策的通知（财税字［1999］210号 1999年7月29日）321

国家税务总局关于调整房产税和土地使用税具体征税范围解释规定的通知（国税发［1999］44号 1999年3月12号）322

财政部、国家税务总局关于固定资产投资方向调节税有关政策问题的通知（财税字［1999］228号 1999年8月17日）323

国家税务总局关于1999年度固定资产投资方向调节税有关政策及征管问题的通知（国税发［1999］158号 1999年8月23日）324

财政部关于国债转贷资金还本付息若干问题的通知（财预字［ 1999］479号 1999年9月23日）326

财政部关于国债专项资金实行“专户管理，部门直接拨付资金”的通知（财基字［ 1999 ］ 530号 1999年9月29日）329

财政部、国家税务总局、国家发展计划委员会关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知（财税字［1999］299号 1999年12月17日）331

国家税务总局关于做好固定资产投资方向调节税停征工作的通知（国税发［2000］56号　2000年3月28日）332

财政部关于加强国债专项资金拨款管理的通知（财基字［1999］457号）334

财政部关于对国债专项资金违规问题处理意见的通知（财监字［1999］132号）338

财政部关于印发《财政监察专员办事机构对中央预算内基本建设资金监督检查实施办法》的通知（财监字［2000］40号 2000年3月10日）340

财政部关于印发《粮库建设资金实行财政直接拨付管理暂行办法》的通知（财库［2000］6号　2000年8月19日）343

国家计委宣布取消第一批五大类行政审批事项347

国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知（计投资［1999］1340号 1999年9月20日）348

国家计委关于核定在建基本建设大中型项目概算等问题的通知（计建设［1996］1154号 1996年6月17日）349

关于改进工程建设概预算工作的若干规定（国家计委、中国人民建设银行 1983年7月19日）351

国家经济贸易委员会关于加强国债专项资金技术改造项目招标监管工作的通知（国经贸投资［1999］1162号 1999年11月30日）354

建设工程质量监督管理规定356

关于基本建设程序的若干规定（国家计划委员会 国家建设委员会财政部计计［1978］234号 1978年4月22日）362

关于基本建设项目和大中型划分标准的规定（国家计划委员会 国家建设委员会财政部计计［1978］234号 1978年4月22日）367

非工业建设项目大中型划分标准370

关于补充、修订部分基本建设项目大中型划分标准的通知（国家计划委员会 计基［1979］725号 1979年12月26日）371

关于放宽固定资产投资审批权限和简化审批手续的通知（［1987］23号 1987年3月30日）374

关于简化基本建设项目审批手续的通知（国家计划委员会　计资［1984］1684号　1984年8月18日）378

关于编制建设工期定额的几点意见（1986年4月26日）381

建设项目（工程）竣工验收办法（国家计划委员会 计建设［1990］215号 1990年8月18日）383

建设工程施工现场管理规定（1991年12月2日 建设部令15号发布）386

建筑业企业资质管理规定（1995年10月6日 建设部令48号发布391

国家计委印发《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的通知（计建设［1996］673号 1996年4月6日）396

国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知（国发［1996］35号 1996年8月23日）400

国家计委印发《国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定》的通知（计建设［1997］352号　1997年2月13日）403

建设部关于加强工程监理管理工作的通知（建建监［1999］16号 1999年4月19日）407

关于发布工程建设监理费有关规定的通知（国家物价局建设部以价费字第479号文发布 1992年9月18日）408

国务院办公厅关于加强建设项目管理确保工程建设质量的通知（国办发明电［1998］15号 1998年9月29日）410

建设部关于印发《工程建设标准设计管理规定》的通知（建设［1999］4号 1999年1月6日）411

建设工程勘察设计市场管理规定（建设部令第65号发布 1999年1月21日）414

国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知（国办发［1999］16号 1999年2月13日）420

国家经济贸易委员会关于印发《国家重点技术改造项目招标管理办法》的通知（国经贸投资［1999］262号 1999年4月7日）424

财政部关于印发《政府采购招标投标管理暂行办法》和《政府采购合同监督暂行办法》的通知（财预字［1999］363号 1999年6月24日）426

政府采购管理暂行办法（财预字［1999］139号 1999年4月17日）433

中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）439

国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知（计投资［1999］2250号 1999年12月21日）446

工程造价咨询单位管理办法（建设部令第74号发布 2000年1月25日）452

造价工程师注册管理办法（建设部令第75号发布 2000年1月21日）456

财政部关于贯彻落实《财政基本建设支出预算管理办法》等三项制度的通知（财基字［1999］32号 1999年3月16日）460

四川省财政厅关于政府性基本建设项目竣工财务决算批复有关问题的通知（川财投（2001）161号　2001年10月19日）462

四川省人民政府关于加强财政性建设资金投资项目管理的通知（川府发［1999］68号 1999年11月29日）464

四川省人民政府办公厅关于严格控制省级财政投资项目施工图预算的通知（川办发［2000］131号　2000年12月5日）466

四川省人民政府办公厅关于严格控制省级财政性基本建设投资的通知（川办函［2001］139号　2001年6月20日）467

浙江省高级人民法院 浙江省财政厅关于明确建设工程造价鉴定工作统一由财政投资评审机构办理的通知（浙高法［2001］233号 浙财建字［2001］47号 2001年11月29日）469

浙江省物价局 浙江省财政厅关于建设工程预（结）算、竣工决算审查等收费标准的通知（浙价服［2001］285号 浙财建字［2001］5号 2001年8月15日）471

第四部分 问题解答475

财政投资评审问题解答475

第五部分 案例分析493

××粮食储备库扩建工程预算的评审报告493

××高速公路工程结算评审总结案例506

世行贷款粮食流通项目××粮油码头流通设施竣工决算评审报告511