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第一章 国土资源与土地资源1

第一节 国土资源1

一、国土与国土资源的含义1

二、我国国土资源的特点2

第二节 土地资源5

一、土地与土地资源的含义5

二、土地资源的特性7

三、我国土地资源的基本国情及特点10

四、我国土地的利用现状12

一、耕地、耕地资源与基本农田的含义13

第三节 耕地资源13

二、耕地的主要特征15

三、我国耕地资源的基本情况16

第二章 节约集约用地与资源节约型社会建设27

第一节 资源节约型社会内涵及经济社会发展模式27

一、资源节约型社会内涵27

二、经济社会发展模式28

第二节 建设资源节约型社会的意义29

一、建设资源节约型社会的意义29

二、建设资源节约型社会的必要性31

一、提高对建设资源节约型社会的认识33

第三节 建设资源节约型社会的途径33

三、坚持发展循环经济，倡导绿色消费方式34

二、树立科学发展观，改变资源利用方式34

四、促进资源的有序、高效开发和利用35

第四节 节约集约用地的重要性和紧迫性35

一、我国推行节约集约用地的重要性和紧迫性35

二、我国推行节约集约用地的不利因素38

三、我国推行节约集约用地的潜力39

一、节约集约用地的指导思想42

二、节约集约用地的原则42

第五节 节约集约用地的指导思想与基本要求42

三、节约集约用地的基本要求44

四、促进节约集约用地的措施45

第六节 节约集约用地的主要内容47

一、严格保护土地特别是耕地48

二、开展农村集体建设用地整理48

三、研究制定节约集约用地的政策措施49

四、推进墙体材料革新，推广节能建筑，进一步限制毁田烧砖、烧瓦49

第三章 土地集约利用的理论基础50

第一节 土地集约利用与相关概念50

一、土地集约利用与节约用地50

二、土地集约利用与土地可持续利用51

三、土地集约利用与土地合理利用52

四、土地集约利用与土地资源优化配置53

第二节 报酬递减理论56

一、报酬递减规律56

二、报酬递减规律对土地集约利用的启示59

第三节 土地区位理论60

一、农业区位论60

二、工业区位论61

三、中心地理论62

四、市场区位论63

第四节 地租地价理论64

一、地租理论65

二、地价理论66

三、地租理论对土地集约利用的启示66

第五节 土地产权理论67

一、土地产权的概念67

二、土地产权与土地集约利用的关系68

第六节 可持续发展理论69

一、可持续发展的内涵69

二、可持续发展理论对城市土地集约利用的指导作用70

一、城市土地集约利用的内涵72

第四章 城市土地集约利用72

第一节 城市土地集约利用的内涵及类型72

二、城市土地集约利用的类型75

第二节 我国城市土地利用现状及影响因素76

一、我国城市土地利用现状76

二、影响我国城市土地集约利用的因素80

第三节 城市土地集约利用的必要性81

一、城市土地的特性要求对城市土地集约利用81

二、工业化和城镇化的快速发展要求对城市土地集约利用82

四、城市土地使用制度改革使城市土地集约利用成为必然83

三、城市土地利用现状为城市土地集约利用提供了空间83

五、城市土地集约利用是完善土地市场的必然趋势84

第四节 城市土地集约利用的重点85

一、盘活存量土地85

二、促进闲置土地有效利用89

三、推动城市旧城区改造96

四、改造“城中村”102

第五章 开发区土地集约利用106

第一节 开发区含义及特点106

一、开发区的含义106

二、开发区的特点106

三、我国开发区发展现状108

第二节 开发区土地利用现状109

一、规划和布局不科学109

二、建设总量过大110

三、用地结构不合理111

四、占用耕地较多112

五、土地利用率不高112

六、土地市场不完善113

第三节 开发区土地集约利用途径115

一、科学规划，合理开发115

二、认真贯彻国家产业政策，提高引进项目质量118

三、严控土地供应总量，转变土地供应方式119

四、完善土地市场机制，发挥市场配置土地资源的作用120

五、认真执行工业项目建设用地控制指标120

六、提高服务质量，改善投资环境124

第六章 小城镇土地集约利用126

第一节 我国小城镇发展的现状126

第二节 小城镇土地利用存在的主要问题及原因127

一、存在的主要问题127

二、存在问题的原因130

一、有利于为经济社会可持续发展创造必要的条件133

第三节 小城镇土地集约利用的意义133

二、有利于促进产业的发展135

三、有利于推动西部大开发战略的实施136

第四节 小城镇节约集约用地的途径138

一、转变粗放用地的旧观念，提高土地的利用率138

二、认真编制土地利用规划，加强规划的控制作用139

三、立足于内涵挖潜，促进土地集约利用140

四、加大土地整理力度142

五、加大土地开发复垦力度143

六、加大土地使用制度改革力度143

七、促进农民和乡镇企业向小城镇转移144

第七章 农村土地集约利用145

第一节 我国农村土地利用存在的问题145

一、各种建设占用大量土地145

二、农地经营粗放，耕地质量下降147

三、农村建设用地利用率低148

第二节 耕地集约利用149

一、耕地集约利用的必要性150

二、农地集约经营与耕地集约利用模式153

三、耕地集约利用措施158

第三节 农村宅基地管理162

一、农村宅基地建设存在的问题162

二、存在问题的原因164

三、加强农村宅基地管理的措施166

第八章 节约集约用地制度建设171

第一节 土地利用规划171

一、土地利用总体规划171

二、土地利用计划176

三、土地利用规划与节约集约用地的内在联系177

四、以土地利用规划促进节约集约用地181

五、准确把握规划修编前期工作的重大问题，实现节约集约用地183

第二节 土地收购储备189

一、土地收购储备的含义189

二、土地收购储备的特性190

三、土地收购储备与节约集约用地的关系192

四、土地收购储备的范围和方式193

五、土地收购储备的程序195

六、当前土地收购储备工作中存在的问题及应采取的措施198

第三节 城市土地整理200

一、城市土地整理的含义201

二、城市土地整理的意义202

三、现阶段我国城市土地整理的主要内容204

四、城市土地整理中存在的主要问题206

五、城市土地整理的途径209

六、城市土地整理的运作程序210

第四节 土地市场建设213

一、我国土地市场的概念及特点213

二、我国土地市场的运行模式及功能214

三、我国土地市场的运作条件、机制及管理内容215

四、规范土地市场的意义217

五、规范土地市场，促进节约集约用地219

第九章 节约集约用地实践221

一、唐山市盘活存量土地221

二、昆山市“八度”节地法224

三、绍兴县土地集约利用“九法”228

四、北京经济技术开发区集约用地231

五、武汉硚口古田老工业基地改造234

六、海口市控制建设用地供应237

七、洛阳市“空心村”整治239

八、深圳市改造“城中村”242

九、西乌旗节约集约用地建城镇245

附录248

国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发［2004］28号）248

国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发［2005］21号）260

国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护 责任目标考核办法》的通知（国办发［2005］52号）272

主要参考文献276