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目录3

第一部分 建设节约型机关的理论探讨3

一　什么是节约型机关3

（一）节约的基本内涵3

1．节约具有双重含义3

2．成本意义上的节约3

（二）机关的基本内涵4

1．机关的含义4

2．机关的基本要素5

（三）节约型机关6

1．什么是节约型机关6

2．节约型机关的基本内涵7

3．节约型机关的特征8

二　建设节约型机关的理论依据10

（一）科学发展观是建设节约型机关的理论指导10

1．科学发展观的提出10

2．科学发展观的基本内涵11

3．科学发展观与建设节约型机关12

1．可持续发展理论的形成13

（二）可持续发展理论是建设节约型机关的理论依据13

2．可持续发展的内容15

3．可持续发展的基本原则15

4．可持续发展理论与建设节约型机关16

三　建设节约型机关的重要意义17

（一）节约能源资源的全局性意义17

1．能源资源问题是关系我国经济社会发展全局的一个战略性问题17

2．解决能源资源问题的基本思路和基本方针　18

3．节约能源资源的根本出路19

（二）建设节约型机关的重要意义19

2．建设节约型机关的重要意义20

1．机关要在建设节约型社会中起带头作用20

第二部分 建设节约型机关的现实背景25

四　我国资源现状25

（一）我国资源的总体情况25

1．我国资源的占有情况25

2．我国资源的利用情况26

（二）我国资源面临的突出矛盾27

1．石油和天然气方面存在的问题27

2．水资源方面存在的问题28

3．电力方面存在的问题30

4．煤炭方面存在的问题35

5．耕地方面的问题36

（三）关于资源方面的几个相关问题36

1．资源瓶颈的原因问题36

2．资源利用中的突出问题38

3．资源浪费的问题39

五　我国机关浪费状况43

（一）我国机关耗能情况43

1．建筑耗能情况43

3．会议耗能情况44

2．设施耗能情况44

4．耗能举例46

（二）我国机关浪费情况46

1．节约浪费正反实例46

2．浪费的原因47

3．隐性浪费的情况49

六　建设节约型机关的现实条件50

（一）思想条件50

1．节约传统50

2．节约思想50

1．我国机关具有节约潜力53

（二）现实基础53

2．节约潜力实证54

（三）初步成效54

1．我国节能工作取得的初步成效54

2．能源节约事例55

第三部分 建设节约型机关的基本方略59

七　建设节约型机关的政府环境59

（一）我国政府重视节约型机关建设的近期回顾59

1．我国政府重视节约型机关建设的历程59

2．我国政府机构节能工作的开展情况61

4．政府机构节能工作思路62

3．政府机构节能工作存在的问题62

（二）当前我国政府重视节约型机关建设的情况65

1．中央领导高度重视65

2．中央国家机关发挥表率带头作用67

3．地方政府认真开展节约建设68

八　建设节约型机关的运作机理71

（一）成立领导机构71

1．领导机构的要素71

2．建立领导机构的原则72

1．计划工作概述73

（二）制定工作计划73

3．领导机构的类型73

2．节约型机关建设计划的主要工作内容76

3．建设节约型机关的主要节约领域76

（三）确立运作机制77

1．制度是决定性因素77

2．建立体制和机制78

（四）组织实际操作80

1．组织工作概述80

2．组织操作实例81

1．控制工作概述86

（五）检查工作成效86

2．控制手段实例90

九　建设节约型机关的方案设计92

（一）建设节约型机关的指导思想92

1．建设节约型机关的思想指导92

2．建设节约型机关的理论指导92

3．建设节约型机关的方针政策指导92

（二）建设节约型机关的目标与内容93

1．建设节约型机关的目标93

2．建设节约型机关的主要内容94

1．树立节约意识97

（三）建设节约型机关的路径97

2．加强制度建设98

3．加强机关干部队伍建设100

（四）建设节约型机关活动的保障措施101

1．加强组织领导，实行节约责任制101

2．加强节约规划，完善消费模式101

3．制定激励政策101

（五）建设节约型机关活动列举102

1．机关节约建设102

5．组织资源节约专项检查102

4．强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为102

2．部门节约建设104

（六）建设节约型机关实施方案附录106

1．上海市审计局建设节约型机关实施方案106

2．湖北省远安县人事局建设节约型机关实施方案108

第四部分 建设节约型机关的运行借鉴113

十　外国政府节能面面观113

（一）外国政府节能举要113

1．西方发达国家政府积极推行电子政务113

2．西方发达国家政府积极推行交通节能117

3．西方发达国家节能工作的成功经验120

（二）西方几个发达国家政府节能的总体情况122

1．美国政府节能的总体情况122

2．日本政府节能的总体情况124

3．法国政府节能的总体情况125

（三）外国政府节约的各自特色126

1．德国培养节约意识126

2．英国营造节能氛围127

3．墨西哥政府高度重视128

4．日本节能细致入微129

1．水利部节约管窥131

十一　我国建设节约型机关的运行借鉴131

（一）中央国家机关建设节约型机关举措131

2．民政部节约规定132

3．国家测绘局提出节约工作实施意见133

（二）部分省、市建设节约型机关的措施135

1．上海市推进政府采购135

2．陕西省争创节约型机关136

3．福建省推出十大节电措施137

4．四川省推出六条措施138

1．广州市监控党政机关节电139

（三）部分市厅建设节约型机关事例139

2．武汉市采取有效措施推进创建节约型机关140

3．吉林省直部门节约见成效141

（四）其他机关建设节约型机关的活动142

1．天津市政协开展创建节约型政协机关活动142

2．民盟南京市委加强节约型机关建设143

3．共青团济南市委制定资源节约行为规范145

第五部分 附录151

附录一 中华人民共和国节约能源法151

附录二　关于开展资源节约活动的通知158

附录三　关于切实加强当前中央和国家机关资源节约工作的通知163

附录四 节能产品政府采购实施意见167

附录五　关于贯彻《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》的意见169

附录六　关于开展创建节约型机关活动的通知172

附录七 南京市关于在市级机关开展资源节约活动的意见176

附录八　关于建设节约型机关的通知180

附录九　关于贯彻落实《市委办公厅、市政府办公厅关于各级党政机关在建设节约型城市中积极发挥表率作用的通知》精神的通知183

附录十　建设节约型机关倡议书186

附录十一　关于加强节约型机关建设的通知188

后记191