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西藏科技人才激励政策体系研究1

一、科技人才激励政策体系的相关概念1

（一）科技人才、高层次科技人才与人力资本1

（二）激励及人才激励2

（三）激励机制与科技人才激励政策3

（四）激励理论及其历史发展3

（五）科技人才激励的方式和方法8

二、西藏实施科技人才激励政策的时代背景和现实紧迫性13

（一）时代背景13

（二）科技人才激励的紧迫性15

（三）我国科技人才激励政策的内容及当前存在的主要问题15

三、西藏实施科技人才激励政策的历史、现状和成效分析28

（一）西藏科技人才激励政策的历史发展28

（二）新世纪西藏科技人才激励政策的新举措44

（三）西藏人才激励的成效分析49

四、西藏实施科技人才激励政策的有利因素与制约因素分析53

（一）西藏实施科技人才激励政策面临的机遇53

（二）西藏实施科技人才激励政策的制约因素60

五、西藏实施科技人才激励政策的指导思想及原则75

（一）以中央确定的西藏跨越式发展战略和长治久安为根本指导原则75

（二）以西藏经济社会发展的水平和基础为出发点75

（三）以西藏区党委和人民政府科技战略指导思想为切入点76

（四）以西藏科技人才的特点为根据76

（五）遵循科技人才特点激励的普遍原则77

六、西藏实施科技人才激励政策的体制81

（一）全方位推进人才价值观念体系的重构81

（二）加强管理学及人才激励理论的学习宣传82

（三）坚持西藏科技人才激励政策的指导思想及原则不动摇82

（四）以落实西藏现有科技激励政策为切入点，积极探索多重因素配合的激励结构格局83

七、西藏实施科技人才激励的具体措施85

（一）不断进行体制创新，逐步推动全员合同聘任制85

（二）坚持和完善已有的自治区级物质与精神奖励机制85

（三）搭建西藏科技人才整体激励及分层模型86

（四）以西藏区人民政府发展战略重点为依据，做好科技激励人才对象的分类，明确重点领域87

（五）坚持科技副县长制度，创新职位激励87

（六）借鉴西部各省经验，创立科技特派员专项基金88

（七）设立由政府直接管控的杰出人才激励基金88

（八）应尽快启动院士、博士生导师津贴制89

（九）筹建科技人才激励的评介与中介机构89

（十）进一步完善科技人才保障机制90

（十一）筹建适应西藏特色学科和产业发展需要的博士后流动站91

（十二）建立聘后管理激励机制92

（十三）进一步完善职称评定激励机制——在民营企业中启动职称评定工作92

（十四）启动农村实用技术人员的职称评定工作94

（十五）细化“十万农村人才培训计划”，加强适应基层经济发展需求的机构建设与人才培训94

（十六）在国有企业开展泛股制、民营企业有计划地开展股权、期权激励试点96

（十七）加强科技激励理论和法律法规的学习培训96

（十八）加快西藏地区性科技立法进度97

（十九）加大《配套政策》60条的内容，为自主创新提供税务支持97

（二十）宣传西藏科技战略的英模人物，实施荣誉和榜样激励98

（二十一）尽力张扬科技人员个性，公开倡导目标激励99

（二十二）把思想政治工作的优良传统提升到情感激励的高度，努力构建团结和谐的科技环境100

（二十三）拓展培训内涵，培养学习型科技人才101

（二十四）加大科普宣传力度，夯实全藏各阶层的科学技术知识101

参考文献103

附录106

附录1　全国人才工作会议在北京举行106

附录2　国家科学技术奖励条例113

附录3　国家科学技术奖励条例实施细则119

附录4　《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》摘录135

附录5　省、部级科学技术奖励管理办法137

附录6　科学技术部令140

附录7　西藏自治区人民政府令152

附录8　关于印发《西藏自治区科学技术奖励办法实施细则（试行）》的通知158

附录9 自治区科技厅、农牧厅、农发办和农工办关于印发《西藏自治区农村科技致富带头人评选奖励办法》（暂行）的通知175

后记179