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导论1

第一章 矿业权意蕴的法律探析25

一、矿业权概念25

（一）矿业权概念的产生与嬗变25

（二）矿业权概念的内涵与外延27

（三）矿业权的属性分析36

（四）矿业权与相关概念的厘清38

二、矿业权定性47

（一）矿业权定性的学术争论47

（二）矿业权权力和权益体系56

（三）矿业权的合理定性64

（四）矿业权合理定性的意义69

三、矿业权权能70

（一）矿业权的占有权能71

（二）矿业权的使用权能72

（三）矿业权的收益权能72

（四）矿业权的处分权能73

第二章 矿业权规制的理论与域外经验75

一、矿业权法律规制的理论支撑75

（一）矿业权法律规制的必要性75

（二）矿业权法律规制的可行性82

（三）矿业权法律规制的强制性86

二、国外矿业权规制的历程与模式91

（一）国外矿业权制度的产生与发展91

（二）国外矿业权取得的机制和方式95

（三）国外矿产资源所有权制度的模式与比较97

（四）国外矿业权制度的模式与比较100

三、矿业权规制的理论体系与域外措施104

（一）矿业权出让规制的法律分析104

（二）矿业权出让规制的域外措施107

（三）矿业权转让规制的法律分析121

（四）矿业权转让规制的域外措施122

第三章 我国矿业权规制的法律现状与不足130

一、我国矿业权规制演变130

（一）西周春秋时期矿业政策130

（二）战国秦汉唐时期矿业政策131

（三）宋代时期矿业政策133

（四）辽金元明时期矿业政策135

（五）清代矿业立法137

（六）民国时期矿业权制度140

（七）新中国时期矿业法的发展143

二、我国矿业权规制现状153

（一）我国矿业权规范的渊源153

（二）我国矿业权规范的主要内容156

（三）我国矿业权规范的积极效果159

三、我国矿业权规制不足162

（一）矿产资源所有权面临的基本矛盾162

（二）现行矿业权规范机制下的“委托—代理”问题167

（三）现行矿业权规范机制下的“寻租”（Rent Seeking）问题169

（四）现行矿业权规范机制下的资源浪费问题171

（五）现行矿业权规范机制下的“资源配置低效”问题173

第四章 我国矿业权规制的完善及其路径选择175

一、我国矿业权规制完善的维度175

（一）我国矿业权制度改革的维度175

（二）我国矿业权制度改革的基本范式179

（三）我国矿业权制度改革的思路181

二、我国矿业权市场化规范对策184

（一）理顺矿业权市场中的经济关系185

（二）运用经济杠杆加强宏观调控187

（三）积极发展配套关联产业190

（四）培育和发展矿业权资本市场191

三、我国矿业权市场体系的完善191

（一）我国矿业权市场体系完善的必要性191

（二）我国矿业权市场体系完善的基本思路193

（三）我国矿业权市场体系完善中的利益平衡197

（四）我国全国性矿业权市场体系的完善措施201

四、我国矿业权规制的环境平衡205

（一）矿业权规范的环境平衡理论前提206

（二）矿业权规范的环境平衡联动约束机制209

第五章 我国矿业权规制措施的实施及其保障机制217

一、我国矿产资源产权机制的创新217

（一）我国矿产资源产权创新的紧迫性217

（二）我国矿产资源产权创新的理论基础220

（三）我国矿产资源产权创新的目标诉求224

（四）我国矿产资源产权创新的基本思路229

（五）我国矿产资源产权创新的意义231

二、我国矿业管理机制的改革232

（一）矿业管理权与矿业权分离的逻辑基础232

（二）我国矿业管理体制中的“瓶颈”与求解方向236

（三）矿业权管理体制中政府与企业关系的梳理238

（四）域外制度的借鉴与建议——英国矿业管理模式的启示247

三、我国矿产资源法律责任机制的完善252

（一）我国矿业法律责任机制完善的紧迫性252

（二）我国矿业行政责任机制的完善253

（三）我国矿业刑事责任机制的完善259

结语267

参考文献271