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第一编 村民自治的发展及其历史必然性1

第一章 中国农村村政的历史演变1

一 中国历史上的乡村及其权力组织2

二 农村基层政权在民主革命时期的发展12

三 中国乡村现代化中的组织重构20

第二章 联产承包：农村经济体制的伟大变革28

一 包产到户：农村改革的尝试与夭折28

二 联产承包：新时期农民智慧在改革中的首次闪烁36

三 农村市场经济大潮的冲击波43

第三章 村民自治：从经济独立走向政治民主50

一 经济改革迅雷中的政治回应50

二 从“星星之火”到“燎原之火”：村民自治的兴起与发展57

三 从宪法到村委会组织法：村民自治的坐标定位62

四 社会主义民主最广泛的实践68

第四章 理论溯源：伟人对乡村民主的探求75

一 马克思列宁主义关于民主和人民自治的理论76

二 毛泽东论农村民主政治建设85

三 当代中国领导人对村民自治的理论创新93

第二编 村民自治的内容及其运行机制103

第五章 民主选举：村民自治的基础103

一 村民委员会的角色定位103

二 “海选…“九品官”：农村直接民主的生动体现113

三 直面村委会选举的规则与程序125

第六章 民主决策：村民自治的关键138

一 村中重大事务均由村民做主139

二 村民会议：农村民主决策的“小人大”148

三 村民代表会议在民主决策中的地位与作用154

四 发展目标：从民主决策走向科学决策160

第七章 民主管理：村民自治的重点167

一 村民实行自我管理的重头戏167

二 村中“小宪法”：村民自治章程176

三 村民自治中的村规民约186

第八章 民主监督：村民自治的保障194

一 村民民主权利的深度延伸194

二 村级民主监督的内容与形式200

三 “村务公开”：村务管理的阳光行动207

第三编 村民自治发展的条件与制约因素216

第九章 党的领导：实现村民自治的政治前提216

一 实现村民自治的领导核心216

二 村民自治要求改善党的领导227

三 村党支部与村委会的关系237

第十章 政府推动：实现村民自治的根本保证245

一 政府管理与村民自治不是一对矛盾245

二 政府对村民自治的指导、支持和帮助252

三 村委会对乡镇政府工作的协助263

第十一章 经济发展：实现村民自治的物质基础272

一 农村经济与民主发展的互动272

二 大力发展农村经济，夯实村民自治的物质基础280

三 拓宽发展村级集体经济的渠道283

四 村委会要成为带领村民脱贫致富奔小康的带头人287

第十二章 村民参与：实现村民自治的内在动力295

一 大众参与是民主建设的力量源泉和民主基础295

二 村民自治的发展需要思想文化条件303

三 提升村民素质，加速农民政治心理与行为的现代转向309

四 村民民主法律意识的培养与训练317

第十三章 法律完善：实现村民自治的制度保障328

一 村民自治法制建设发展轨迹328

二 村民自治法制建设的现状334

三 深层目标探讨：村民自治的法制化问题347

结束语：村民自治的世纪回望与前瞻357

一 成功与缺憾：村民自治的历史回眸357

二 面向21世纪的中国村民自治374

参考文献385

后 记388