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导言 教育慈善，重建伦理和社会改良的重要路径1

第一章 选定国家高校受赠资金比较研究6

第一节 问题的提出6

第二节 选定国家高校受赠资金分析9

一、美国高校受赠资金分析10

二、英国高校受赠资金分析14

三、日本高校受赠资金分析17

第三节 选定国家高校受赠资金情况对中国的启示21

一、选定国家高校受赠资金的基本特点和经验21

二、中国高校受赠资金的基本特点26

三、选定国家高校受赠经验对中国高校的启示28

第四节 结论30

第二章 美国和中国教育捐赠基金投资机制比较研究32

第一节 问题的提出32

第二节 美国高校捐赠基金投资机制评析33

一、密歇根大学捐赠基金投资机制33

二、耶鲁大学捐赠基金投资机制34

三、美国加州大学（系统）捐赠基金投资机制38

四、哈佛大学捐赠基金投资机制39

第三节 美国教育捐赠基金投资机制对中国的基本启示42

一、注重投资理财机构的专业化和规范化42

二、注重投资多元化策略和收益绩效43

三、注重捐赠基金的积累和发展44

第四节 结论44

第三章 捐赠基金投资信托制度比较及创新研究46

第一节 问题的提出46

第二节 捐赠基金投资路径的比较选择48

第三节 捐赠基金投资的信托关系51

第四节 捐赠基金投资信托的比较法考察——以英国、美国、日本、我国台湾地区公益信托法制为例55

一、英国《慈善法》关于慈善信托的规定56

二、美国《统一信托法》关于公益信托的规定61

三、日本《信托法》关于公益信托的规定63

四、我国台湾地区“信托法”关于公益信托的规定65

第五节 比较法的经验借鉴——我国捐赠基金投资信托法制的创新66

一、我国公益信托制度及其存在的问题67

二、公益事业的组织形式及其创新70

第六节 结论72

第四章 美国教育捐赠税制及其启示74

第一节 引言74

第二节 英国《伊丽莎白法规》确立的公益慈善税制起源75

第三节 美国教育捐赠减免税的初期规定77

第四节 美国对教育捐赠减免税的调整改革78

第五节 美国教育捐赠税制要点80

一、相对完美的美国教育捐赠税收激励机制81

二、美国个人所得税制的规则有利于推动教育捐赠事业81

三、美国教育捐赠的减免税法律程序和管理规定完备82

四、美国税法实行非政治化的教育捐赠免税政策83

第六节 教育捐赠税制的美国经验和启示84

一、税收激励机制84

二、对公益捐赠实行税收豁免85

三、完善公益捐赠税收体系86

第七节 结语86

第五章 选定国家高校捐赠基金信息披露机制比较研究88

第一节 问题的提出88

第二节 美国高校捐赠基金信息披露评析89

一、建立了细致的财务信息披露机制90

二、专业化和规范化的管理91

三、确立了细致的管理体制92

第三节 英国高校捐赠基金信息披露评析92

一、高校会计信息披露规则93

二、强制的捐赠信息披露机制为教育捐赠发展提供了保障93

第四节 日本高校捐赠基金信息披露评析94

一、各大学设立规范化运作的基金会筹集捐赠资金95

二、注重设置有效的教育捐赠基金监督机构和规范财务会计信息披露96

三、高校捐赠监管制度的特点97

第五节 中国高校捐赠基金信息披露评析98

一、部分高校捐赠机构初步设置和相关捐赠规则的制定99

二、各高校捐赠基金管理运行机制尚需完善99

第六节 选定国家高校捐赠基金信息披露机制的特点及启示100

一、透明的财务会计信息披露制度是保护捐赠主体和利益相关人的重要机制101

二、通过充分披露会计信息和提升善款使用绩效来提升公众的支持度和提升各高校募捐筹款能力101

三、注重高校捐赠信息披露的具体方式，切实推进信息披露工作，建立有效的信息披露机制102

第七节 结论103

第六章 选定国家高校捐赠基金监管机制比较研究105

第一节 问题的提出105

第二节 美国高校捐赠基金监管机制评析106

一、美国高校捐赠基金监管机制概要107

二、美国高校捐赠基金监管机制分析107

第三节 英国高校捐赠基金监管机制评析113

一、英国高校捐赠基金监管机制概要113

二、英国高校捐赠基金监管机制分析115

第四节 日本高校捐赠基金监管机制评析119

一、日本高校捐赠基金监管机制概要119

二、日本高校捐赠基金监管机制分析120

第五节 中国高校捐赠基金监管机制评析122

一、中国高校捐赠基金监管机制概要123

二、中国高校捐赠基金监管机制分析124

第六节 选定国家高校捐赠基金监管机制基本启示131

一、构建多元化监管体系131

二、设置政府专门的综合性监管机构和配备专业专责人员并明确职责133

三、设置各高校内部的监管机构和配备相关人员134

四、充分保障捐赠者的参与监管权利，完善公众监管权实现的社会化机制134

第七节 结论135

第七章 许可抑或备案：社会捐赠的管理路径选择136

第一节 引言136

第二节 公益慈善事业：适用行政许可抑或是行政备案制139

一、对社会募捐设定行政许可抑或是备案的依据之辩139

二、募捐备案制更符合《行政许可法》的立法宗旨141

第三节 社会募捐实行行政备案制的积极功能142

一、行政备案制是适合社会募捐的机制143

二、行政备案制度的优越性143

第四节 关于备案制募捐的法律规制144

一、建立登记备案制度144

二、完善社会募捐的信息披露制度145

三、完善违法违规查处机制147

第五节 公益慈善事业与公共服务精神的培育149

一、公益慈善事业的滞后与公共服务精神的缺失149

二、公共服务精神的核心在于公益慈善150

三、公益慈善事业是培育公共服务精神的优选路径151

四、完善中国的社会捐赠管理体制152

五、结语153

附录一 营利、责任与公益：上市公司社会捐赠研究——从十家上市公司2010、2011年度报告和社会责任报告切入154

附录二 美国高校捐赠报告解读启示——《美国高校捐赠报告》解读180

附录三 2010年美国政府问责局《美国高校捐赠报告》191

附录四 高校企业奖学金管理问题的思考227

主要参考文献234

致谢242