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特载·专记1

温家宝总理亲临淮安看望抗洪军民1

2003年中国淮安·淮扬菜美食文化节取得圆满成功1

2003年中国（淮安）稻博会硕果累累2

国家重点水利工程淮河入海水道建成通水2

2003年淮安科技洽谈会成功举办2

淮安市掀起全民创业热潮3

淮安市自荐公推竞选清河、淮阴两区区长3

华能淮阴电厂第二期工程开工建设3

淮安市被评为“全国双拥模范城”4

万众一心抗击“非典”4

抗击特大洪涝灾害7

专文11

围绕“三农”问题 突出“双增”目标 进一步开创我市农业农村工作新局面11

政府工作报告（摘要）15

全面贯彻落实科学发展观 努力加快全面建设小康社会进程20

淮安将提前进入全面小康社会28

淮安概况31

自然状况31

自然地理31

位置面积31

地形地貌31

土壤条件31

气候特征31

水资源31

附表：淮安市多年平均水资源总量表31

土地资源31

矿产资源31

生物资源31

森林资源32

物产32

2003年气候32

概况32

主要气象要素32

主要天气事件及其影响32

附表：2003年淮安市主要气象要素表32

气候与农业32

历史沿革33

区划 人口 民族34

行政区划34

人口34

附表：2003年行政区划及人口情况表34

民族34

体制改革34

市属企业改制34

概况34

探索出10条筹措改制成本的办法34

出台加强改制单位国有资产管理工作的意见35

推进开放式改制35

事业单位改革35

概况35

开展事业单位基本情况调查研究35

对事业单位进行合理分类35

出台4个事业单位改革文件35

健全事业单位改革领导和工作机构35

分批分期逐步推进事业单位改革36

财政制度改革36

在全省率先推行市级机关国库集中支付改革36

进行市区契税征收管理改革36

市级机关全面推行部门预算改革36

全市乡镇推行农业税大厅征收模式36

开展市级机关财政工资统一发放试点工作36

宁淮挂钩合作37

概况37

2003年宁淮合作项目呈现四大特色37

楚州区与建邺区结对合作37

宁淮建工系统在6个方面展开合作37

2003年国民经济和社会发展统计公报37

2003年淮安经济发展八大特点41

工业经济主导作用增强41

投资对经济拉动明显41

房地产开发迅猛41

金融支持力度加大41

邮电通信快速发展41

消费品市场稳中趋活41

财政收入较快增长41

居民收入稳定增加41

精神文明创建工作41

概况41

公民道德教育活动不断拓展41

组建4个志愿者服务团42

落实细化文明城市创建工作责任42

推荐评选2001～2002年度省市级文明行业、单位和村镇42

在农村开展“反对封建迷信、倡导文明新风”活动42

做好月评精神文明建设新人新事工作42

开展“刹礼风、树新风”活动42

继续组织实施“文明交通工程”42

组织创建“礼仪淮安、诚信淮安、知识淮安”活动42

开展“除陋习、树新风”系列活动43

“文明关爱、扶贫济困”活动得到省领导肯定43

2003年度淮安市精神文明建设新人新事43

淮安市市级机关、人民团体和县（区）领导人名录44

大事记53

1月53

2月54

3月55

4月55

5月56

6月57

7月58

8月60

9月61

10月63

11月64

12月65

人口·国土·环境67

人口与计划生育67

概况67

强化计生措施67

通过省计生工作中期评估67

深入扎实开展计生宣传教育67

出台贯彻省人口与计生条例的实施办法67

计生信访案件继续下降68

开展控制出生婴儿性别工作68

开展计生优质服务68

开展“流动人口计划生育管理服务年”活动68

帮扶计划生育特困家庭68

国土资源68

概况68

整顿土地市场秩序69

国土部调研组到淮安调研清理整顿开发园区情况69

完成乡镇土地利用总体规划调整69

市区推行净地出让69

争取国家土地开发整理资金69

启动市区基准地价更新69

处理市区土地登记发证历史遗留问题69

全省首次探矿权挂牌出让在盱眙成功举行70

矿产资源地勘有成果70

首次征地补偿安置听证会在市区举行70

环境保护70

概况70

强化环境目标导向70

实施“六大工程”70

启动循环经济建设71

环境管理把好“三关”71

查处环境违法行为71

开展创建“绿色学校”活动72

推行环境信息公开化72

淮安市获“市长环保目标责任制优秀奖”72

环境监测机构标准化建设取得新进展72

附表：2002年、2003年市区环境监测报告表72

民营经济73

综述73

概况73

举办2003年中国淮安民营企业外经合作洽谈会73

市地税局扶持民营经济发展73

全民创业73

概况73

召开全市全民创业动员大会74

出台《关于推动全民创业加快民营经济发展的意见》74

出台优化民营经济发展的“十不准”规定74

出台扶持私营个体经济的信贷政策措施74

建立健全推动全民创业发展民营经济领导协调机构74

淮安工商局大力支持全民创业74

招商引资·开发园区75

招商引资75

概况75

工作导向更加明确75

招商服务不断加强75

项目督查趋于成熟规范75

附表：2003年淮安市招商引资规模项目进展情况汇总表76

江苏省淮安经济开发区76

概况76

基础设施投入达前10年总和76

财政收入增幅跨入全省省级开发区前10名76

淮安经济开发区庆祝省批10周年77

经济开发区举行四次项目集中开工仪式77

建立淮安私营外贸创业园77

启动淮安盐化学工业园建设77

淮安外向型农业综合开发区78

概况78

落实组织机构和政策权限78

编制发展规划78

完善新区基础设施78

招商引资取得历史性突破78

县（区）工业园78

概况78

附表：2003年淮安市县（区）工业园建设和进园项目进展情况汇总表79

盱眙工业园79

金湖工业园79

涟水工业园80

洪泽工业园80

农业·农村81

农业农村经济综述81

概况81

淮安市农村五件实事成绩显著81

实行农村财务电算化管理82

控减农民负担扎实有效82

涉农信访查处力度加大82

扶贫工作取得新进展82

村镇建设跨出新步伐82

农业综合开发82

概况82

世行二期项目全面竣工83

项目区农业基础设施建设成效显著83

建成一批优质农产品生产基地83

世行二期项目科技投入2100多万元83

国家农业综合开发第五期项目全面建成84

淮阴区粉丝生产上规模84

洪泽麻辣鹅加工项目效益好84

国家农业综合开发五期项目和世行二期项目通过验收84

编制《淮安市利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目建议书》84

种植业84

概况84

成功举办第二届中国（淮安）优质稻米博览交易会85

参加首届江苏名特优农产品（上海）交易会85

农业行政执法挽回经济损失1550万元85

创新农业信息服务手段85

率先推进农技服务机构改革85

引进推广农业新品种新科技新资材85

林业85

概况85

全民义务植树472万株85

华西村到楚州租地植树9万株85

开展“林政百日执法行动”85

开展“绿剑行动”86

开展新造林林权登记发证试点86

科技兴林水平有了新提高86

非公有制林业获得新发展86

木材加工年创汇600万美元86

全力以赴做好林业生产自救86

现代林业发展规划通过专家论证86

全国首家地市级林业种苗检测中心在淮安落户86

华东地区首家湿地保护项目落户洪泽86

全市最大的中、高密度纤维板生产线在涟水上马86

福建省林业考察团到淮安考察87

河南省林业考察团到淮安考察87

万亩银杏苗木繁育基地落户淮阴87

淮安市荣获省林业局五项表彰87

畜牧业87

概况87

畜禽良繁体系建设取得新进展87

畜牧业结构调整步伐加快87

畜禽产品质量建设成效显著87

推进畜禽产加销一体化建设87

牧证管理和动物防疫水平再上新台阶87

渔业88

概况88

采取三项措施推进品种结构调整88

淮安渔业科技园一期建设通过省级验收88

水产良种场建设项目通过国家农业部批复立项88

一批无公害水产品通过省和国家级认证88

产业化建设有新发展88

加大渔政管理和执法力度88

渔业生产遭特大洪涝灾害重创88

农业机械化89

概况89

水稻种植机械化实现跨越式发展89

加强农机管理服务体系建设89

大力拓展农机跨区作业89

农机安全监理名列全省前茅89

积极推进农机产业化建设89

2003年中国（淮安）稻米博览会展出一流农机具89

水利90

概况90

全面战胜1954年以来最大洪水90

淮河入海水道全线建成通水90

淮河灾后水利重建全面启动90

农垦经济91

三河农场91

白马湖农场91

宝应湖农场92

复兴圩农场93

扶贫开发93

概况93

推动贫困乡村经济发展93

农民的生产生活条件明显改善94

开展科技文化扶贫94

举办贫困户子女致富技能培训班94

举办全市首期“扶贫创业班”94

举办首期省列重点村党支部书记培训班94

扶持贫困乡村发展社会事业94

领导干部驻村蹲点调研“送温暖”94

“千名公仆”结对帮扶贫困户95

乡镇企业95

概况95

企业实现速效双增95

技改投入再攀新高95

载体建设步伐加快95

规模企业明显增多95

改革取得新成效95

农村劳务输出96

概况96

提高劳务输出市场化运作程度96

重视输出人员的技能培训96

拓展劳务输出基地96

工业97

工业经济综述97

概况97

积极争取和落实工业发展资金及优惠政策97

深化企业改革98

企业管理登上新台阶98

大力开展资源节约与综合利用98

电力工业98

概况98

供电公司连续安全运行1031天99

电网建设与改造卓有成效99

供电服务质量再上新台阶99

做大做强淮安苏源集团99

推进电网管理科技创新99

华能淮阴电厂二期工程开工建设99

淮阴发电厂拉开新一轮发展序幕100

淮阴发电厂超额完成各项经济技术指标100

冶金工业100

概况100

淮钢研发6个优特钢产品投放市场100

淮钢“十五”技改一期工程进展迅速100

淮钢科研项目取得较大进展100

淮钢荣获国家发明专利证明100

淮钢改制工作顺利完成101

淮钢招商引资与对外投资双丰收101

淮钢员工年收入突破2万元101

化学工业101

概况101

清江石化发展势头强劲101

清江石化加大技改投入101

清江石化完成ISO 9001和ISO 14001认证101

清江石化完成汽油产品质量升级101

王永和出席第十届全国人民代表大会101

清江石化公司荣获全国“五一”劳动奖状101

韩泰轮胎公司日产轮胎14000条以上101

化工资产公司所属企业效益增长102

化工资产公司超额完成技改目标102

化工资产公司招商引资有突破102

医药工业102

概况102

安格药业开发研制三种新产品102

涟水制药有限公司水针剂产量全国第一103

附表：2003年淮安市重点药品生产企业产销情况表103

附表：2003年淮安市重点医疗器械生产企业情况表104

烟草工业105

概况105

淮烟采取3条措施狠抓产品质量105

淮烟组织实施“制度完善创新”工程105

淮烟组织实施“连结零售户”工程105

淮烟降焦入市“一品梅”全部达标105

淮烟企业技改又有新进展105

机械工业105

概况105

清江电机股份有限公司改制后效益大增106

市直机械系统改制企业国有资本全部退出106

企业管理坚持“三突出”106

机械系统走校企联合之路106

技术改造再上新台阶106

拖拉机制造业107

概况107

清拖产品研发取得显著成绩107

清拖实现产品“零投诉”107

清拖改革改制工作进入新阶段107

清拖技术改造与整体搬迁项目积极向前推进107

纺织工业107

概况107

东方清棉通过质量体系换版认证108

清印集团销售收入跻身全国棉印染行业50强108

淮安诚利达服装有限公司扩大生产规模108

食品酿造工业108

概况108

今世缘公司科研及技改投入不断加大108

全方位打造“今世缘”品牌108

“今世缘”状告“五粮液”商标侵权案审结108

今世缘公司获江苏省AAA级重合同守信用企业称号108

快鹿牛奶公司牧场建设稳步推进109

“快鹿”奶搞活市场营销109

盐业109

概况109

市盐务局以行风评议形式庆10年华诞109

市政府召开全市食盐市场整顿电视电话会109

开展“食盐市场突击整治月”活动109

不安全隐患整改率100％109

盐业宣传效果显著109

开展净化食盐市场竞赛活动110

淮海盐化厂技改工程成功110

井神盐业公司通过省级卫生许可证现场审核110

井神盐业公司盐硝联产技改工程竣工投产110

井神公司获2003年度淮安市高新技术企业称号110

信息化建设111

综述111

概况111

调整市信息化领导小组成员111

成立市电子政务建设领导小组111

信息设备制造业稳中有升111

软件业发展态势较好111

加强信息化人才队伍建设111

信息化基础设施建设111

概况111

通信网络建设112

广播电视网络建设112

政府信息化112

概况112

淮安市政府网站名列全国地级市政府网站第12位112

启动市级电子政务平台建设112

行业信息化112

市国税局成功实施流程再造112

全市公安综合信息通讯网络初步建成112

淮安疾控信息网站建成开通112

市国土资源信息化“十五”规划和信息系统建设方案获省国土厅批准113

企业信息化113

概况113

制定淮安市制造业信息化示范工程行动方案113

南京科技局支持淮安企业信息化建设113

附表：淮安市2003年制造业信息化示范工程项目113

附表：淮安市主要网站网址114

交通·邮电115

交通综述115

概况115

完成第二次航道普查工作115

明确全市“十五”后三年交通建设目标115

深化交通改革115

交通建设115

概况115

全面启动新一轮农村公路建设115

附表：2003年底淮安市公路总里程到达数（按技术等级分）116

附表：2003年底淮安市公路总里程到达数（按行政等级分）116

高速公路建设超额完成年计划工作量116

淮安、淮阴三线船闸建成通航116

两淮段航道整治工程上马116

淮安新港一期工程开工116

交通运输116

规范交通运输市场秩序116

城市公共交通取得新进展116

交通运输经济总量有增长117

交通管理117

对里运河实施交通管制117

强化交通安全监督管理117

加强路政航政管理117

交通规费征收超额完成任务117

铁路运输117

概况117

铁路货运业绩良好117

安全生产形势良好117

全公司实行岗位工资制118

无线电管理118

概况118

频率台站管理进一步规范118

维护电波秩序118

纪念《中华人民共和国无线电管理条例》颁布10周年118

开展民用对讲机专项检查119

完善内部管理119

邮政119

概况119

经济效益有增长119

邮政金融业务有较大增长120

邮政通信能力进一步增强120

企业改革120

行业管理120

打造诚信品牌120

实行星级窗口评比120

抗击洪水保通信120

个性化邮票成为市政府指定宣传品121

见义勇为邮资明信片发行121

市政府督查邮政通信设施建设121

开办公安专递业务121

电信121

概况121

提前实现电话超百万121

业务发展122

优化网络建设122

发展通信能力122

改进服务质量122

淮安移动通信公司122

业务发展122

客户服务123

网络建设123

综合管理123

中国联通淮安分公司123

概况123

业务发展123

通信工程124

打造“精品网络”124

打造“精心服务”124

建设“精确计费”平台124

企业管理124

中国网通淮安分公司124

概况124

淮安网通提出“三网合一”概念124

淮安网通推出“万信通”业务124

城市建设125

城建综述125

概况125

附表：2003年淮安市新建、改造自来水管网情况125

建筑业持续发展125

推广新墙材及散装水泥工作超计划125

深化建设行业改革125

强化工程管理125

市直建设企业增产增效126

勘察设计和科技推广126

城市规划126

概况126

规划覆盖率大幅度提升127

完善规划管理127

县区规划工作取得明显进步127

城市管理127

概况127

进行城管体制和环卫体制改革127

强力拆除违法建设127

整治城市“牛皮癣”127

开展户外广告整治127

开展车辆乱停乱放的整治128

整治环境卫生128

召开环卫工人节庆祝大会128

创建环卫示范点活动128

环卫基础设施建设128

做好美化亮化工作128

整治流动摊点店外店128

推行人性化管理128

开展城管队伍集中整顿129

出台城管系统“六条禁令”129

创建“四城”129

概况129

各级领导强力推进“四城”创建129

扎实推进创建129

营造全民创建氛围129

市政公用事业130

按期完成27项市政重点工程130

路灯安装超过年度目标九成多130

市自来水公司完成市委市政府实事项目任务130

洪涝期间市区基本实现“三不”130

全面完成道路养护维修任务130

建成全省第一个中水回用工程和全市第一个环境教育馆130

市第二污水处理厂筹建进展顺利130

附表：2003年淮安市燃气（液化气）主要生产经营情况130

房地产开发与管理131

概况131

深化住房改革131

住房供应新体系初步建立131

对房地产开发实行“四调控”131

房地产存量市场与增量市场良性互动131

解决办证历史遗留问题131

改造凤凰新村131

规范市场秩序132

创新物业管理工作132

城市资产经营132

概况132

投融资有成绩132

城市经营132

城市水利132

实施文渠河及环城河整治一期工程132

中洲公园建成132

园林·旅游133

园林绿化133

概况133

创建园林城市取得新进展133

城市生态林带体系初步形成133

建成一批特色广场绿地133

干道绿化形成林荫面133

开展单位和居住区绿化创建活动134

公园建设134

实施“每人一棵树、单位一片绿”工程134

成功申办省第四届园博会134

市园林局发挥行业管理职能作用135

重新编制绿地系统规划135

园林经济完成年度目标任务135

旅游135

概况135

旅游产业规模逐渐壮大135

加强旅游促销135

旅游节庆活动成效明显136

完成一批景区（点）建设136

行业管理136

商贸流通137

商业贸易137

概况137

新消费热点和方式显现137

城市市场集聚效应进一步增强137

节日市场拉动经济发展137

餐饮经济迅速发展137

供销合作137

概况137

企业改制工作取得较大进展137

招商引资取得新成果138

为农服务工作有新突破138

粮食138

概况138

购销市场化稳步推进139

粮食产业化明显提升139

招商引资成绩喜人139

防汛保粮科学安全139

组织参与会展活动139

积极向上争取支持139

企业改革进一步深化139

对外经济贸易合作140

概况140

各级政府高度重视开发型经济140

招商活动成效显著140

政策聚焦力度增大140

载体培育步伐加快140

合力营造优质服务141

中国石油化工股份有限公司淮安石油分公司141

概况141

企业经营量效迅速提升141

中国石油天然气股份有限公司江苏淮安销售分公司142

概况142

强化终端服务142

网络开发步伐加快142

全面推行QHSE安全管理体系142

积极参与公益事业142

财政·税务143

财政143

预算执行概况143

预算执行分析143

服务经济发展143

加快财源建设144

提高财政运行质量144

增强社会保障能力144

推进社会各项事业协调发展144

全面提高服务质量144

国家税收145

淮安国税局的流程再造在全国税务系统推广145

国税收入再创新高145

服务地方经济发展成绩显著145

信息化建设步伐加快145

重视工作课题研究146

文明行业创建工作146

地方税收146

概况146

2003年地方税收特点146

2003年主要税种增减收入分析147

部分重点税源企业147

地方税收增减变化因素147

金融·保险·证券149

中国人民银行淮安市中心支行149

概况149

货币政策149

为民服务10件实事全部落实149

完善和改进外汇管理149

创建金融安全区成绩显著150

金融改革150

中国银行业监督管理委员会淮安监管分局150

淮安银监分局成立150

金融监管150

中国工商银行淮安市分行151

概况151

落实经营目标151

调整资产结构151

建设内控机制152

中国农业银行淮安市分行152

概况152

积极化解信贷风险152

不断优化信贷结构152

银行卡业务取得新发展152

开办43项中间代理业务152

中国银行淮安市分行152

概况152

调整发展战略153

支持经济发展153

强化内控管理153

中国建设银行淮安市分行153

概况153

储蓄存款保持增长势头153

对公存款实现稳定增长153

信贷结构有效调整154

拓展中间业务市场154

压缩不良贷款154

完成数据集中系统转换运行工作154

科学高效管理体系初步形成154

中国农业发展银行淮安市分行154

概况154

信贷支持成效显著155

提高资产质量155

提升等级行管理水平155

规范化建设初见成效155

完善经营管理机制156

淮安市商业银行156

主要业务指标情况156

“金融进市场”现场服务会156

签约投放热电项目贷款2亿元156

做好“两通”贷款试点工作156

向首批私营企业贷款客户授信157

银企保签约共同推动地方经济发展157

中国人民财产保险股份有限公司淮安市分公司157

概况157

经营管理成效显著提高157

实施股份制改革158

中国人寿保险股份有限公司淮安市分公司158

概况158

队伍素质进一步提升158

公司实力有所增强158

打造公司信用品牌158

中国太平洋财产保险股份有限公司淮安中心支公司159

概况159

努力拓宽业务领域159

加大产品创新力度159

提高理赔管理水平159

中国太平洋人寿保险股份有限公司淮安中心支公司159

概况159

以效益为中心稳健经营159

加强基础工作159

提高服务客户水平159

中国平安财产保险公司淮安中心支公司159

概况159

热心公益事业159

天安保险淮安支公司160

概况160

增强公司核心竞争力160

加快营销服务部发展160

强化品牌建设160

证券160

概况160

中介服务161

律师事务所161

概况161

附表：2003年淮安市律师事务所一览表161

会计师事务所161

概况161

附表：2003年淮安市会计师事务所一览表161

职业中介机构162

概况162

房地产评估162

概况162

拍卖行业162

概况162

经济综合管理163

计划163

计划执行概况163

全社会固定资产投资创历史之最163

重大项目建设成绩斐然163

向上争取工作高于苏北五市平均水平163

龙头企业发展迅猛163

审计164

概况164

预算执行审计164

经济责任审计164

企业审计164

固定资产投资审计165

专项资金审计165

创新“三合一”审计方法165

审计机关基础建设165

工商行政管理165

实施品牌共创战略165

加快“诚信淮安”建设步伐165

服务“三农”经济建设165

努力为招商引资服务166

维护公平公正的市场秩序166

严查“非典”时期不法经营行为166

价格管理166

深化价格改革166

全力抓好“防非”稳价工作167

加强涉农价格监管167

严格价格收费监管167

整顿和规范市场价格秩序168

强化对价格收费工作的社会舆论监督168

强化价格服务功能168

安全生产监督管理168

概况168

认真履行综合监管职责168

安全生产形势稳定好转168

开展10次安全生产大检查169

“安全生产月”活动丰富多彩169

淮阴区“11·8”重大火灾事故169

出入境检验检疫169

概况169

“非典”防治期间采取特殊服务措施169

推进“大通关”建设169

加强对淡水小龙虾制品质量监管和风险评估170

加强对进口重点工程项目检验监管170

建立健全重点企业重点商品联系制度170

开检黄曲霉素等检测项目170

海关170

概况170

继续推进快速通关业务170

加工贸易管理170

监管及调查稽查工作170

积极服务地方经济171

质量技术监督171

质量管理取得新成绩171

质量监督工作进一步加强171

附表：2003年淮安市产品质量监督检查情况通报171

标准化工作再上新台阶171

计量工作监督管理取得新进展171

打假执法取得明显成效172

开展抗击“非典”专项行动172

特种设备安全无事故172

技术保障能力得到增强172

药品监督管理172

概况172

大力宣传贯彻药事法规172

全面实施食品药品放心工程173

整顿和规范医药市场秩序173

着力帮促医药企业发展173

做好防治“非典”工作173

统计173

优化统计服务173

积极推进各项统计调查174

依法治统得到加强174

不断提高统计数据质量174

综合调查队成立174

社会生活·社会保障175

民政175

救灾工作卓有成效175

城乡低保良性运行175

五保供养政策有效落实175

社会福利事业有新发展175

推进社区建设和村民自治176

优抚安置有新举措176

强化社会事务管理176

进一步加强老龄工作176

劳动和社会保障177

劳动就业概况177

大力开发就业岗位177

全面落实再就业优惠扶持政策177

做好再就业资金的安排和使用177

努力改善就业服务177

强化技能培训177

强化失业保险扩面征缴178

按时足额发放离退休人员养老金178

养老金征缴扩面工作取得新突破178

养老基金征收工作得到新提高178

养老金稽核工作得到加强178

推进退休人员社区管理服务工作178

预防社会保险欺诈取得新成效178

推进社会保险信息工程建设178

基本医疗保险概况179

保证医保三项基金收支平衡179

实施按病种分值结算参保人员住院费用办法179

促进医保服务有序竞争179

提高工伤生育保险工作管理水平179

推行劳动合同和集体合同制度179

强化职业技能培训和鉴定工作179

做好劳动争议处理工作180

加大劳动监察执法力度180

市区城镇“4050”下岗失业人员就再就业帮扶工作180

概况180

市区城镇特困家庭帮扶180

概况180

调适帮扶工作180

落实帮扶政策181

实施分类帮扶181

严格帮扶督查考核181

民族宗教181

概况181

省民委领导视察淮安民族村181

纪念《城市民族工作条例》颁布10周年181

开展农村宗教突出问题专项治理181

纪念《江苏省宗教事务条例》颁布一周年181

完成宗教活动场所年检工作182

淮安市基督教按立部分教职人员182

市基督教第四次神学思想研讨会召开182

市宗教界为社会公益事业做贡献182

制定全市少数民族扶贫开发工作3年规划182

制止一起非法大型宗教活动182

4处宗教建筑被确定为市级文物保护单位182

残疾人工作182

残疾人就业和培训工作182

举行轮椅捐赠活动182

建成市博爱康复中心182

启动社区残疾人工作182

救助贫困残疾学生182

为残疾人提供康复服务183

赠送健康会员卡活动183

在全国第六届残疾人运动会上获得好成绩183

双拥工作183

淮安市获得全国双拥模范城称号183

将双拥工作摆上重要位置183

为部队办实事取得实效183

部队“新三难”问题得到较好解决183

科技拥军取得丰硕成果183

抚恤优待政策落到实处183

拥政爱民工作成绩显著183

信访184

概况184

维护重大政治、经济活动期间的社会稳定184

成立市委市政府来信来访接待中心184

教育185

综述185

概况185

任彦申赴盱眙县慰问中小学教师185

黄卫副省长考察淮安教育工作185

全市教育改革与发展工作会议召开185

市人大评议教育工作185

市教育局出台《中小学违规收费责任追究暂行办法》185

“两基”巩固提高工作通过省验收186

向特困生发放“教育券”186

社会力量办学获长足发展186

幼儿教育186

概况186

附表：2001年～2003年淮安市幼教事业发展情况表186

附表：2003年创建省示范性实验幼儿园名单（2所）186

附表：2003年升格为淮安市一类幼儿园名单（9所）186

特殊教育186

概况186

附表：2001年～2003年淮安市特殊教育发展情况表186

开展特殊教育课改实验交流186

基础教育187

概况187

11所原市重点高中转评为二星级普通高中187

附表：2003年新增市级示范初中名单（17所）187

附表：2001年2003年淮安市小学教育发展情况表187

附表：2001年2003年淮安市普通初中发展情况表187

附表：2001年2003年淮安市普通高中发展情况表187

附表：2003年新增省级实验小学名单（2所）188

附表：2003年新增市级实验小学名单（2所）188

附表：2003年新增绿色先进学校名单（17所）188

高中阶段入学率达78％以上188

率先在全省全面推开基础教育课程改革188

中小学艺体教育再创佳绩188

附表：2003年新增“乡镇中心小学50强”达标学校名单（9所）188

高考招生工作进行四项重大调整188

高考本科达线人数创历史最高水平189

淮阴中学成为全市教育系统第一个省级文明单位标兵189

组织全市中学生网页制作竞赛189

成人教育189

实施教育富民工程189

确定首批社区市民学校189

中等职业教育189

概况189

附表：2001年～2003年淮安市职业高中发展情况表189

附表：2001年～2003年淮安市中等专业学校发展情况表190

附表：2001年～2003年淮安市成人中等专业学校发展情况表190

淮安生物工程高等职业学校190

概况190

省淮阴农校实现升格并更名190

园艺和畜牧兽医两专业被评为省示范专业190

淮安生物工程高职校加强专业教学基地建设190

淮安生物工程高职校调整教学计划190

淮安生物工程高职校服务“三农”渠道进一步拓宽190

淮安生物工程高职校启动事业单位改革190

淮安生物工程高职校教科研取得丰硕成果191

江苏省淮阴卫生学校191

概况191

强化学生技能训练191

加强外聘教师管理191

淮阴卫校加大教学投入191

江苏省淮阴财经学校191

概况191

申办高职院进入前期准备阶段192

江苏省淮海工业贸易学校192

概况192

新一届校党委会产生192

机电技术应用和电气运行与控制专业被评为省示范专业192

学校新增3个五年制高职专业192

淮安体育运动学校192

概况192

淮安体校主办华东6省1市体校校长会议193

淮安体校实现“四个创建”目标193

淮安体校建成全市第一个现代化运动场193

淮安体校举重队参加中日韩体育交流大会193

淮安市高级职业技术学校194

概况194

市高职校召开二届教代会一次会议194

市高职校扩大办学规模194

市高职校“人才培养模式改革和开放教育试点”工作取得阶段性成果194

市高职校继续改善办学条件194

市高职校实行优质服务承诺制194

高等教育194

概况194

淮安市高等教育园区194

概况194

淮安高教园区建设全面启动194

省教育厅领导考察淮安高教园区建设195

淮阴师范学院195

概况195

淮阴师院通过教育部本科教学工作水平评估195

淮阴师院第一次党代会召开195

淮阴师院举行二届二次教代会195

淮阴师院规划学科建设195

淮阴师院被评为全国暑期“三下乡”活动先进单位195

淮阴师院确定10门院级精品课程建设对象196

附表：淮阴师范学院2003年院级精品课程建设对象一览表196

淮阴师出台一批资助奖励科研成果政策196

淮阴师院加强对大学生的心理健康教育196

淮阴师院基本建设步伐加快196

淮阴工学院196

概况196

淮阴工学院启动新校区建设196

淮阴工学院开展公开承诺活动196

淮阴工学院继续推进校内改革197

淮安信息职业技术学院197

概况197

淮安信息学院一次引进46名优秀毕业生197

淮安信息学院全面实施“青蓝工程”197

淮安信息学院科研成果参加国际展览获好评197

淮安信息学院教师任用引入雇员制198

淮安信息学院承办“中外大学生淮安美食文化游”198

淮安信息学院新校区一期工程全面完成198

淮安信息学院两专业分获省品牌专业和特色专业称号198

淮安信息学院再获省毕业生就业工作先进集体称号198

江苏食品职业技术学院199

概况199

江苏食品学院首届领导班子组建完成199

江苏食品学院公开竞聘中层干部199

江苏食品学院新校区动工兴建199

江苏食品学院新增10个专业199

江苏食品学院规划课程建设200

江苏食品学院承办“苏食杯”烹饪大赛200

江苏食品学院召开第一次教职工暨工会会员代表大会200

江苏食品学院举办首届科技文化艺术节200

炎黄职业技术学院200

概况200

炎黄学院调整教学计划200

炎黄学院增加教学量200

炎黄学院加强师资队伍建设201

办学条件201

全市中小学“三新一亮”目标任务基本完成201

建成和启动建设一批重点项目201

附表：2003年新增高标准“普九”乡镇名单（12个）201

教育行风201

淮安市公办高中招生“三限”办法出台201

查处20起学校乱收费案件201

淮安教育系统行风建设成效显著201

教师队伍202

全市教师学历达标率又有提高202

分级培训全体中小学教师202

楚州区出台《教师礼仪规范》202

教育科研202

概况202

27个省“十五”规划课题通过验收202

开展“十五”滚动课题申报工作202

举办新课程与小学语文教学创新讲习会202

编写《中小学研究性学习读本》202

科学技术203

科技综述203

概况203

2003年淮安科技洽谈会203

召开全市科技工作会议203

省人大检查组到淮安检查《科学技术进步法》实施情况203

“北大博联会”到淮安开展科技交流203

苏北星火带科技先导型支柱产业建设现场会在淮安召开203

市创新中心二期工程基本竣工203

淮安市2003年科学技术进步奖结果揭晓203

市科技局出台一系列鼓励科技创新政策203

科技“四大工程”204

概况204

人才工程204

挂靠工程204

创办工程204

开发工程204

工业科技204

概况204

新建省级盐化工工程技术研究中心204

加大新产品开发力度204

高新技术产业化保持良好势头204

附表：淮安市2003年重点新产品计划项目204

附表：淮安市2003年工业攻关项目204

附表：2003年淮安市新增省级高新技术企业名单（5个）204

附表：2003年淮安市新增省级高新技术产品名单（20个）205

农业科技205

概况205

科技计划205

概况205

附表：2003年淮安市各类科技计划项目汇总表206

知识产权206

概况206

专利申请量有较大突破206

科技服务206

引导企业加强国际科技合作206

完善科技服务功能206

科普工作206

在全国农村率先开展“学、做、建”科普活动206

举办第三届全国科技活动周暨江苏省第十五届科普宣传周活动207

金湖县通过创建省级科普示范县验收207

淮安市农科院207

概况207

淮安市农科所更名为淮安市农科院207

兴办淮安现代农业高新科技园207

课题数量取得突破207

在全省率先建立“国家生命科学与技术人才培养基地南京农业大学实训基地”207

“淮麦20”品种经营权许可转让价格创国内新高208

科研成果丰硕208

气象工作208

概况208

为春汛期间农业生产提供气象服务208

为战胜特大洪涝提供预报服务208

气象探测现代化进程加快209

启动“市人工增雨消雹指挥基地系统”建设前期工作209

气象信息服务再拓新领域209

淮安市气象行政执法队伍成立209

防震减灾209

概况209

纪念《防震减灾法》实施5周年209

举办全市地震系统业务培训班209

加强地震观测环境保护210

两个地震台部分观测项目进行技术改造210

加强地震短临跟踪工作210

增设应急救援处210

加强地震灾害工程性预防工作210

平息“5·6”地震谣言210

制定下发《地震谣言处置办法》210

地震安全性评价工作水平提高210

文化211

文化综述211

概况211

市委市政府强力推进文化事业发展211

文艺创作与生产硕果累累211

打造第二届美食节精美文化板块212

基层文化活动日趋活跃212

文物保护与管理力度进一步加大212

文化市场管理更加科学规范212

文化产业得到快速发展212

文化艺术212

淮安市文学艺术院正式成立212

市直文艺团体抗“非典”练内功212

《临时爸爸》获省淮海戏艺术节大奖212

《闪闪的红星》获省“五个一工程奖”213

举办民歌·民舞·民乐专场演出213

创办电视戏曲栏目《梨园彩虹》213

淮味小品走向全国213

群众文化213

《人民日报》向海外介绍淮安博里农民画213

举办首届民间艺术节广场群众文艺演出213

一批民间表演艺术搬上舞台213

举办民间工艺品展览214

淮安市在省“五星工程奖”评选中喜获丰收214

征集淮扬菜美食文化节歌词214

举办“人民保险杯”青年歌手大赛214

开展优秀业余文艺团队创评活动214

金湖娃艺术团获省市表彰214

市图书馆富春社区分馆成立214

举办“曙光”民间文体大巡游214

举行《爱在淮安》文艺晚会214

周恩来炭精画肖像展214

文物博物215

市文物局成立215

市收藏家协会成立215

盱眙县发现两处古遗址215

总督漕运府署遗址公园落成开放215

复建明祖陵金水桥215

韩侯故里公园建成开放215

公布第二批市级文保单位215

淮安发现清末宫廷照片215

凌桥十二烈士纪念碑揭碑215

李一氓亲属到淮安捐赠文物215

开展名人故居普查及保护利用工作215

《淮安市文物保护成果展》参加省首届文物节216

妙通塔地宫文物通过市评审定级216

编写出版《淮安市各级文物保护单位简介》216

楚州发现五任漕运总督题词手迹216

文物系统部分集体和个人受省表彰216

洪泽湖大堤“申遗”工作稳步推进216

清浦区新发现一处古代墓葬216

文学创作216

概况216

赵恺为“抗非”创作诗歌《中国结》216

“赵恺诗歌朗诵会”在宁举行217

附表：2003年淮安市作协会员成果出版情况217

书法 美术 摄影217

概况217

一批“抗非”摄影作品在省以上影展获奖217

淮安市在全国第二届行草书大赛上取得好成绩217

附表：淮安市2003年主要获奖摄影作品218

文化市场218

开展“网吧专项执法月”活动218

集中销毁40万张非法音像制品218

开展演出市场专项治理218

淮安市音像市场实行责任制经营218

防“非典”期间暂停所有娱乐业218

关闭淮海地下商城游戏机市场218

抓获“8·28”特大盗版音像制品案犯罪嫌疑人周理军218

组建淮安市文化综合执法支队218

新闻出版管理218

概况218

制订发行业和印刷业发展规划219

筹建淮安汇通出版物专业市场219

开展第十五次“扫黄”“打非”集中行动219

组织开展7项“扫黄”“打非”专项治理219

破获两起销售非法出版物大案219

版权管理219

成立市印刷行业协会219

印刷业管理219

规范书报刊市场220

停办6家县报220

淮安日报社220

概况220

《淮安日报》改扩版220

广告收入增加220

淮海晚报社220

概况220

加大全面建设小康社会报道力度221

浓墨重彩报道第二届淮扬菜美食文化节221

真实成功报道突发事件221

庆祝创刊10周年221

“新闻110”专栏扩为“民生民情”专版221

推出《教育周刊》、《楼宇周刊》221

组织采编人员走访百姓家221

《淮海商报》221

概况221

《淮安广播电视报》222

概况222

《短小说》222

概况222

广播电视222

概况222

事业发展222

实现全市广播电视安全播出222

开展卫星接收设备专项治理222

实施资源整合和结构重组222

建成淮安广电宽带网络223

华东6省1市广电局长会议在淮安召开223

史志工作223

概况223

《清河区志》出版发行223

《淮安年鉴》（2003）正式出版223

《淮安统计年鉴—2002》出版发行223

《金湖年鉴》（2003）正式出版223

《楚州年鉴》（2003）出版发行223

《淮阴年鉴》（2003）印刷发行223

档案工作224

概况224

征集到一批特色档案224

整改馆藏档案质量224

档案信息化建设取得局部进展224

建立现行文件服务中心224

启动国家档案局立项课题研究工作224

省市档案部门首次参与“三下乡”活动224

卫生·体育225

卫生综述225

概况225

市卫生监督与防病体制进行重大调整225

召开全市卫生改革与发展工作会议225

市直医院实行托管制改革226

农村卫生稳步发展226

实施“三名”战略226

卫生执法监督226

卫生行风建设226

启动“五大中心”建设工程226

全面实施“三项制度”和“五项举措”227

附表：2003年淮安市卫生基本情况表227

市直医疗单位227

市一院推行“主诊医师负责制”227

附表：市第一人民医院主要数据统计表228

市二院内科病房楼投入使用228

市二院引进一名留美博士后228

市二院完成淮安首例肝脏移植手术228

市三院两专科被评为市级重点专科228

市四院建成肝炎病毒分子病毒学重点实验室228

市四院成立“淮安市爱肝协会”229

市妇幼保健院三个中心成立并运行229

市妇幼保健院新开新生儿刺激游泳法229

市妇幼保健院获一项市科技进步奖229

市中医院成立中医药研究所229

市中医院引进外资购置医疗设备229

市一院分院两项成果获市科技进步奖229

市一院分院两项成果填补地区空白229

疾病预防控制工作229

实现大灾之后无大疫229

加强急性传染病预防控制工作229

加强结核病防治工作229

加强慢性病、地方病、寄生虫病防治230

规范计划免疫工作230

媒介生物监测230

卫生检验230

红十字会工作230

市红十字会完善管理体制改革230

市红十字会完成全年目标任务230

体育231

群众体育231

竞技体育231

体育竞赛231

李志坚视察淮安体育231

中韩国际摔跤对抗赛在淮安举行231

承办全国女篮俱乐部联赛231

“今世缘”杯元旦万人长跑231

全民健身大展示232

东南大学在淮安体校建立体育后备人才培养基地232

第16届市级机关运动会232

中共淮安市委员会233

重要决策233

掀起新一轮解放思想热潮233

就做好下岗失业人员再就业工作提出10条意见233

召开全市三级干部大会233

市委部署加强农村基层组织建设233

召开全市农村工作会议233

全面启动事业单位改革234

认真做好“非典”防治工作234

就掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮提出3条意见234

进一步加强信访工作234

召开市委四届五次全体（扩大）会议234

大力推动全民创业234

全力做好抗洪救灾工作234

赴苏北三市学习考察234

开展“建设平安淮安、创建最安全地区”活动234

学习贯彻落实党的十六届三中全会精神235

召开市委四届七次全会235

软环境建设235

概况235

集中解决“中梗阻”问题235

开展服务企业系列活动235

办理信访投诉接待236

支持执法部门依法行政236

加大明查暗访和查处曝光力度236

组织开展软环境建设万人评议活动236

纪检监察236

全面落实党风廉政建设责任制236

开展述廉评廉考廉活动237

深化“三廉工程”教育活动237

开展警示教育活动237

开展“两个务必”主题教育237

完成清理干部职工住房工作237

制止各种奢侈浪费行为237

严格执行领导干部重大事项报告制度237

案件查办工作237

信访稳定工作238

进一步加大行风建设力度238

开展公款购买商业保险专项清理238

开展住房公积金管理使用情况执法监察238

继续开展乡村“清财化债”工作238

开展治理整顿土地市场秩序工作238

检查党政机关新建装修办公楼情况239

治理中小学乱收费239

纠正医药购销中不正之风工作取得新成效239

开展整顿和规范建筑市场秩序工作239

开展重点工程执法监察239

组织工作239

强化教育培训工作239

整体推进干部制度改革240

做好市人大、政府、政协换届有关工作240

面向全省公开招聘市管企业高层经营管理者240

自荐公推竞选清河区、淮阴区区长人选240

加强后备干部队伍建设240

提高人才工作为经济建设服务的效能240

开展农村小康建设“十百千”创建活动240

进一步完善社区党建工作241

加强非公经济组织党建工作241

推进党员队伍建设241

开展“树组工干部形象”集中学习教育活动241

宣传工作241

概况241

理论武装工作241

新闻宣传工作242

思想政治工作242

文化艺术工作242

统战工作242

加强民主党派、工商联自身建设242

统一战线为经济建设服务243

加强党外干部培养选拔工作243

对台工作243

概况243

做好台资项目的引资增资工作243

做好“非典”时期台商工作243

提高为台商服务水平和质量243

规范赴台经贸考察活动244

市级机关党建工作244

全面启动创建学习型机关活动244

加强机关基层组织建设244

进一步转变机关作风244

“三服务”共建活动成效显著244

老干部工作244

老干部工作得到高度重视244

做好“防非”、抗洪期间老干部安全和稳定工作245

进一步完善离休干部“三个机制”245

建成市老干部活动中心245

党校工作245

超额完成干部培训计划245

函授和研究生办学取得突出成绩245

发表科研成果71项245

初步实行教员职称评聘分开制度245

实行行政后勤工作人员聘任制245

办学条件有较大改善246

党史工作246

编辑出版《中共淮安（阴）市历次代表大会文献汇编》（1949～2001）246

联合编辑出版《战地旌旗红——新四军黄花塘军部研究》246

编辑出版《对淮阴专区三年“大跃进”的回顾与反思》246

召开纪念李一氓百年诞辰座谈会246

举办刘老庄八十二烈士殉国60周年纪念活动246

参与筹备新四军军部暨华中局进驻黄花塘60周年纪念活动246

淮安市人民代表大会247

会议决策247

淮安市第五届人民代表大会第一次会议247

淮安市人大常委会会议247

淮安市人大常委会主任会议248

监督工作249

听取和审议工作报告的针对性大为增强249

预算审查监督由程序性向实质性转变249

执法检查力度加大249

人事任免中强化执政为民意识249

监督方式进一步改进249

日常工作249

注意发挥代表的主体作用249

加强宣传工作250

深入开展对经济和社会发展中重大问题的调研250

评议市教育局、水利局工作250

加强常委会及机关建设250

淮安市人民政府251

重要会议251

市政府全体（扩大）会议251

市政府常务会议251

市政府专题会议251

市长办公会议251

重要工作251

第二届淮扬菜美食文化节251

第二届中国（淮安）优质稻米博览交易会251

科技工程251

政府法制252

积极推进依法行政252

行政审批252

相对集中行政处罚权工作252

规范性文件审核252

行政执法监督252

行政复议253

人事管理253

整体性人才资源开发迈出新步伐253

公务员队伍建设获新成果253

机构编制管理工作取得新成效253

各项业务工作跨上新台阶253

机关事务管理工作253

概况253

改善机关办公条件和环境253

机关房地产开发力度进一步加大253

生活区基础设施进一步完善253

机关生活区全面推行物业管理253

机关办公区生活区创建“四城”工作进一步强化254

机关办公区生活区房地产管理进一步加强254

筹划局属单位改革改制工作254

加强局属单位的管理和指导254

局属单位完成全年经济指标254

外事侨务工作254

对外交往取得新成绩254

友城工作取得新突破255

成功争取部分出国（境）任务审批权255

出国来华管理工作健康有序255

服务全市经济建设成效显著255

利用侨务优势服务地方经济建设255

建立“四侨联动”机制256

圆满结束新一轮侨情普查256

淮安迎宾馆改制工作完成256

淮安市人民政协257

参政议政257

政治协商257

民主监督257

专题视察257

提案办理257

重要会议257

政协淮安市五届一次会议257

市政协五届主席会议257

市政协五届常委会议258

日常工作258

调查研究258

反映社情民意258

合作共事258

海外联谊258

政协宣传258

政协成立20周年“今世缘”杯书画展258

政协成立20周年庆祝大会258

民主党派·社会团体259

民革淮安市委员会259

思想建设259

参政议政259

社会服务259

组织建设259

民盟淮安市委员会259

概况259

规范基层组织活动260

举行成立20周年庆祝大会260

调研报告和提案质量高260

搞好对口联系工作260

努力发挥特约人员作用260

面向社会做好事实事260

民建淮安市委员会260

概况260

举办成立20周年庆祝活动261

积极参政议政261

开展社会服务261

民进淮安市委员会261

概况261

履行参政议政职能261

开展成立20周年庆祝活动262

举办骨干会员、新会员学习班262

做好扶贫济困工作262

农工民主党淮安市委员会262

思想建设262

组织建设262

参政议政262

社会服务263

九三学社淮安市委员会263

概况263

开展基层组织建设年活动263

参政议政工作上新台阶263

社会服务工作开拓新渠道263

对口联系工作有新起色264

淮安市工商业联合会264

加强理论学习264

积极参政议政264

积极开展经济服务264

抓好培训工作264

加强基层组织建设264

大力实施光彩事业264

创建淮安市民营企业世界林264

淮安市商会网站开通265

成立淮安市进出口企业商会265

淮安市总工会265

概况265

开展“两争一树”活动265

为深化市属企业改制服务265

开展群众性经济技术创新工程活动265

做好改制企业职工安置费资产保全工作265

加强非公企业职代会制度建设265

深化“1+2集体合同制度”265

推行“事故隐患和职业危害监控法”265

全市工会推进就业再就业工作266

实施送温暖工程266

关心劳模生活266

加强工会组织建设266

做好女职工工作266

共青团淮安市委员会266

青少年思想政治工作进一步加强266

志愿者活动广泛266

保护母亲河行动进一步深化266

积极参与素质教育266

推出农村青年外出务工新举措267

深化青年文明号和青年岗位能手活动267

开展为务工青年解后顾之忧活动267

希望工程工作强势推进267

有序推进团的自身建设267

淮安市妇女联合会267

农村妇女劳动力转移工作有了新提高267

“春蕾计划”取得新成就268

举办“巾帼示范岗”培训班268

举行庆“三八”广场文化活动暨优秀创业女性表彰大会268

传达贯彻中国妇女“九大”、江苏妇女“十大”精神268

召开农村妇女劳动力转移暨农业标准化知识培训工作现场会268

举办中青年女干部培训班268

完成“两规”中期监测评估工作268

启动社区维权网络建设269

小公民道德建设成效显著269

淮安市科学技术协会269

组织开展《淮安市中高层次科技人才作用发挥》等调研活动269

学会学术交流活动活跃269

举办淮扬菜健康营养科普展269

做好“非典”防治科普宣传活动269

组织送科技下乡、服务到基层活动269

青少年科普教育成绩显著269

厂会