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第一篇　党的基层组织1

一、企业党组织1

1．国有及国有控股企业党组织的职责和任务1

2．国有及国有控股企业党组织的机构设置和人员配备2

3．参考范例：建立有利于党组织发挥政治核心作用的企业领导体制3

4．参考范例：国有企业党组织发挥政治核心作用的途径3

5．参考范例：建立党依托国有资产管干部和人才的管理机制4

6．完善国有企业法人治理结构，推进领导体制及运作机制的改革5

7．参考范例：企业党组织参与重大问题决策的基本要求7

8．改革经营者薪酬分配制度，形成有效的激励约束机制7

9．参考范例：积极探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径8

10．建立健全企业党建、帮困全覆盖互动机制9

11．参考范例：开展“三高一流”为内容的企业党员队伍建设活动9

12．外商投资企业党组织的职责和任务10

13．外商投资企业党组织的机构设置和人员配备11

14．外商投资企业党组织的工作方法和活动方式11

15．参考范例：中外合资企业加强干部队伍建设的几点做法12

16．私营企业党组织的职责和任务13

17．私营企业党组织的机构设置和人员配备13

18．私营企业党组织的工作方法和活动方式13

19．参考范例：改进“两新”组织的党组织的设置14

20．参考范例：新经济组织中的“三方协调机制”15

二、社区党组织16

21．街道党工委的职责和任务16

22．街道党工委的机构设置和人员配备17

23．街道（乡镇）党员服务中心的功能和承诺17

24．参考范例：党建工作实行“八进社区”，解决“四个不够”17

25．参考范例：把新经济组织党支部建在“楼”内18

26．居民区党支部的职责和任务19

27．居民区党支部的机构设置和人员配备20

28．参考范例：居民区党支部“两推一选”20

29．参考范例：某居民区党支部的工作方法21

30．参考范例：实行“五步工作法”，发挥党支部的领导核心作用22

31．参考范例：社区民主管理的“三会”制度23

32．参考范例：构建“社区厂区联建”党建新机制23

三、社团党组织24

33．社团党组织的职责和任务24

34．社团党组织的组织设置25

35．社团党组织的工作方法和活动方式25

四、农村党组织26

36．镇（乡）党委的职责和任务26

37．镇（乡）党委的机构设置和人员配备27

38．参考范例：帮民致富新模式：支部＋公司＋农户27

39．参考范例：深化村务公开，推进基层民主28

40．参考范例：建立农村“百姓服务站”29

41．参考范例：建立农村“二联一栏”工作机制30

42．参考范例：对村、居“两委”班子成员实行百分考核31

43．参考范例：乡镇党代会常任制32

44．村党（总）支部的职责和任务33

45．村党组织的设置33

46．参考范例：开展密切党群关系的“双向汇报”活动34

47．农村经济组织中的党组织的职责和任务34

48．农村经济组织中的党组织的机构设置和人员配置34

49．农村经济组织中的党组织的工作方法和活动方式35

五、事业单位的党组织35

50．高等学校党组织的职责和任务35

51．发挥校长在高校工作中的重要作用36

52．高校党组织的机构设置和人员配备36

53．高校党组织的工作方法和活动方式37

54．参考范例：党委领导下的校长负责制37

55．中小学党组织的职责和任务38

56．中小学党组织的工作方法和活动方式39

57．科研单位党组织的职责和任务39

58．科研单位党组织的机构设置和人员配备40

59．科研单位党组织的工作方法和活动方式40

60．文化卫生系统党组织的职责和任务41

61．文化卫生系统党组织的工作方法和活动方式42

六、机关党组织42

62．机关党组织的职责和任务42

63．机关党组织的机构设置和人员配备43

64．机关党组织的工作方法和活动方式44

65．党的派出代表机关（党工委）和党组45

66．参考范例：建立“一线工作法”制度46

本篇有关重要文件47

第二篇　党员教育管理49

一、党员教育49

67．党员教育的指导思想49

68．党员教育的基本原则49

69．党员教育的主要内容50

70．党员教育的主要方法51

71．新时期保持共产党员先进性的基本要求52

二、党员管理54

72．党员管理的指导思想54

73．党员管理的基本原则54

74．党员组织关系55

75．转移和接收党员组织关系的凭证55

76．党员组织关系介绍信55

77．党员证明信56

78．特殊情况下的党员组织关系凭证57

79．党员组织关系接转57

80．党的组织生活的主要内容61

81．党的组织生活的一般形式62

82．参考范例：提高基层党组织活动的有效性64

83．特殊情况下的党员组织生活65

84．民主评议党员67

85．党组织对党员权利的保护69

86．党组织对侵犯党员权利行为的惩处70

87．保障党员权利的其他有关问题70

88．党籍处理的形式71

89．党籍问题的审理73

90．参考范例：因私出境归国留学人员恢复组织生活和加强组织关系管理的做法76

91．党龄的计算77

92．党员组织处理的有关文书格式79

93．党员纪律处分80

94．参考范例：处置不合格党员的做法81

95．参考范例：党员退党工作机制82

96．流动党员管理83

97．党费的交纳84

98．党费的管理87

99．党费的使用88

三、党员教育管理的实践88

100．党员主题实践活动88

101．党员责任区活动89

102．党员“创先争优”活动90

103．“凝聚力工程”活动91

104．参考范例：开展“三服务”活动93

105．参考范例：街道开展“凝聚力工程”的做法94

四、党内统计工作95

106．党内统计工作的基本任务95

107．党内统计工作的对象95

108．党内统计工作的范围96

109．党内统计工作应遵循的基本要求96

110．党内统计报表的填报要求97

111．党内统计报表的种类98

112．党内统计指标的分类99

113．党内统计的基本指标99

114．党内统计分析的作用101

115．党内统计分析的步骤101

116．党内统计分析报告102

117．抽样调查的基本组织形式103

118．对总体指标样本的推算104

119．党内统计预测的主要内容105

五、疑难问题解答108

1）对下岗党员应着重加强哪些教育？108

2）党员能否一次预交全年党费？党员自愿一次交纳党费1000元以上，如何处理？109

3）怎样管理私营企业党员？110

4）对党员参加宗教活动如何处理？111

5）党员参加封建迷信活动怎么办？112

6）党员能否参加集体上访？112

7）党员能否加入民主党派？113

8）特殊情况下党员如何交纳党费？113

9）中共党员逝世后，骨灰盒上能否覆盖党旗？114

本篇有关重要文件114

第三篇　发展党员工作116

一、发展党员工作的指导思想方针和原则116

120．发展党员工作的方针116

121．发展党员应坚持入党自愿的原则117

122．发展党员应坚持个别吸收的原则118

二、确定入党积极分子118

123．教育引导，激发群众的入党热情118

124．入党申请书的格式和内容120

125．撰写入党申请书应注意的问题121

126．党组织同入党申请人谈话121

127．自传的作用122

128．自传的写法122

129．入党积极分子的认定和条件123

130．党小组推荐入党积极分子124

131．团组织推荐入党积极分子124

132．党支部确定入党积极分子125

133．填写《入党积极分子培养考察登记表》125

三、对入党积极分子的培养教育和考察132

134．对入党积极分子教育的内容和目的132

135．对入党积极分子培养教育的形式和方法132

136．入党积极分子要向党组织作思想汇报133

137．对入党积极分子考察的目的和内容133

138．对入党积极分子考察的形式和方法134

139．填写《入党积极分子培养考察登记表》的要求和内容134

140．加强对入党积极分子的管理135

141．党员发展对象的含义137

142．党员发展对象的条件137

143．确定党员发展对象的程序137

144．参考范例：运用“三维坐标衡量法”确定发展对象138

145．参考范例：运用网络培养教育入党积极分子138

146．对党员发展对象的政治审查139

147．基层党委对党员发展对象进行预审的方法和内容141

148．基层党委对党员发展对象的短期集中培训142

四、接受预备党员146

149．入党介绍人的条件146

150．入党介绍人的主要任务146

151．入党介绍人意见的撰写要点及要求147

152．《入党志愿书》的填写要求148

153．《入党志愿书》填写的要点及方法148

154．支委会对发展对象的审查150

155．召开接收预备党员支部大会前的准备工作151

156．召开接收预备党员的支部大会的主要程序153

157．召开接收预备党员支部大会应注意的问题153

158．接收预备党员支部大会后向上级党委呈报155

159．党委要认真做好审批准备155

160．党委审批的程序和方法156

161．党委审批的要求和应注意的问题156

五、预备党员的管理、教育、考察和转正160

162．入党宣誓的时机160

163．入党宣誓的程序160

164．入党誓词的内容160

165．入党宣誓大会会场的布置161

166．入党宣誓的主持和领誓161

167．对预备党员教育的内容161

168．对预备党员考察的内容161

169．对预备党员教育和考察的基本方法162

170．预备党员提出转正申请的时机167

171．预备党员转正申请的写法167

172．支委会对预备党员转正申请的审查讨论168

173．支部党员大会作出决议168

174．党委对预备党员转正的审批并通知支部170

175．参考范例：实施入党前公开答辩制度171

176．参考范例：构建发展党员质量保证体系172

177．参考范例：上海市某区全面推行发展党员“票决制”172

六、组织员队伍建设173

178．组织员制度173

179．组织员的主要职责174

180．组织员应具备的基本条件175

七、疑难问题解答175

1）可否在高中学生中发展党员？175

2）外出务工经商人员能否入党？176

3）改革开放以来，我国出现的一些新的社会阶层的成员能否入党？176

4）新的社会阶层中私营企业主如何界定？176

5）吸收新的社会阶层成员入党有何要求？176

6）早婚的人能否入党？177

7）违反计划生育规定的人能否入党？177

8）能否在招聘人员中发展党员？177

9）信仰宗教的人要求入党应如何对待？178

10）曾患过精神病的人可否入党？178

11）受过开除团籍处分的人能否入党？178

12）历史上曾受过刑事处罚的人可否入党？178

13）在重大政治斗争中犯过错误的人能否入党？178

14）民主党派成员要求加入共产党应怎样掌握？179

15）被取消预备党员资格或被开除党籍的人可否申请重新入党？179

16）自行脱党、劝退出党、清除出党的人可否申请重新入党？179

17）到外单位临时工作的同志怎样申请入党？180

18）驻外城镇经商，户口仍在原籍的人要求入党，应向哪里的党组织提出申请？180

19）申请入党的人调动单位后，是否还要再写入党申请书？180

20）劳务工（临时工、轮换工）要求入党，应向哪里的党组织提出申请？180

21）待业或自谋职业的人要求入党，应向哪里的党组织提出申请？181

22）支部大会表决申请人入党问题时，本人要不要退出会场？181

23）预备党员去世后是否还要办理转正手续？181

24）哪些党总支经授权可以审批党员？其手续如何办？181

25）为什么临时党组织不能接收、审批预备党员？182

26）发现外单位转来的预备党员入党手续和入党材料有问题怎么办？182

27）支部大会讨论通过接收的预备党员，在上级党组织批准之前能否参加党的组织生活？183

28）报批的预备党员，在审批前调动单位，其审批手续如何办理？183

29）预备党员调动工作单位，调出和调入单位党组织应做好哪些工作？183

30）持党员证明信和《流动党员活动证》外出的预备党员，怎么办理转正手续？184

31）如何做好长期在外工作的预备党员的教育和考察工作？184

32）预备党员因私出国（境），应做好哪些工作？184

33）预备党员在预备期期间受到行政纪律处分或刑事处理怎么办？185

34）预备党员因病长期休养，预备期满时党组织能否讨论其转正问题？185

35）经批准出境定居的预备党员，是否办理转正手续？其预备党员资格如何办理？185

36）由于组织上原因，拖延了预备党员转正时间，算不算按期转正？185

37）什么人可以被追认为共产党员？追认党员要经哪一级党委批准？185

本篇有关重要文件186

第四篇　党的基层组织选举工作187

一、党的基层组织的领导机构及其领导人员187

181．党员代表大会和党员大会187

182．党的基层委员会188

183．党的基层组织的书记、副书记190

184．党的基层组织的纪律检查委员会190

二、党员代表大会或党员大会的筹备工作191

185．党的基层组织选举应遵循的原则191

186．党员代表大会筹备工作的主要内容192

187．提出召开党员代表大会或党员大会的意见，起草关于召开党员代表大会或党员大会的决定（草案）192

188．召开党的委员会全体会议，讨论决定召开党员代表大会或党员大会的有关事项193

189．向上级党组织呈报关于召开党员代表大会或党员大会的请示194

190．下发关于召开党员代表大会或党员大会的通知196

191．布置落实《通知》精神和做好召开党员代表大会或党员大会的宣传教育工作203

192．指导所属党组织做好选举代表的工作203

193．审查代表资格204

194．根据工作需要确定是否吸收有关人员列席会议206

195．召开党的委员会民主生活会206

196．召开党的纪律检查委员会全体委员会议206

197．起草党委、纪委工作报告和其他文字材料207

198．做好党的委员会领导成员候选人的提名工作208

199．提出党员代表大会主席团和大会秘书长人选建议名单209

200．分编代表团（组）或分组讨论名单并编制代表名册210

201．起草选举办法210

202．印制党员代表大会代表证、列席证、来宾证、工作证等212

203．其他会务方面的几项准备工作214

三、党员代表大会或党员大会预备会议阶段的工作215

204．组织代表报到215

205．召开各代表团（组）临时召集人会议215

206．各代表团（组）分别召开会议216

207．召开大会预备会议216

208．召开主席团第一次全体会议218

四、党员代表大会或党员大会正式会议阶段的工作219

209．组织代表入场219

210．举行大会开幕式219

211．组织代表审议上届党委、纪委的工作报告221

212．起草关于党委、纪委工作报告的决议（草案）221

213．召开大会主席团第二次会议223

214．组织代表分组讨论《决议》（草案）和有关选举事宜223

215．汇集监票人名单，提出总监票人的建议名单224

216．召开主席团第三次会议224

217．召开第二次全体代表大会224

218．训练监票人和工作人员224

219．印制选票和计票报告表227

220．召开党员代表大会或党员大会进行选举和大会闭幕230

221．监票人的设置原则、职责与产生办法234

222．总监票人的设置原则、职责与产生办法234

223．计票人的设置原则、职责与产生办法235

224．确认选举是否有效的规定235

225．确认工作人员下发的选票是否有效的规定235

226．确认收回的选票是否有效的规定235

227．确定当选人的原则236

228．在被选举人得票相等不能确定当选人情况下的处理办法236

229．公布选举结果的规定236

230．当选人名单排列顺序的规定236

231．用预选方式选举的做法236

五、选举大会结束后，党委、纪委第一次会议期间的工作237

232．起草党委、纪委第一次全会选举办法237

233．起草关于新一届党委、纪委书记、副书记（常委）候选人建议名单说明237

234．印制全委会选票238

235．召开纪委第一次全体会议238

236．召开党委全委会第一次会议239

237．向上级党组织报告党员代表大会和党委、纪委第一次全体会议选举结果240

238．做好落选人的思想工作241

239．做好党员代表大会或党员大会文件、材料的立卷归档工作242

240．党旗党徽的配备范围和要求242

241．参考范例：村党支部换届选举中试行的“两推一选”243

242．参考范例：基层党组织对党代会代表常任制的探索244

243．参考范例：基层党组织直选246

六、名词解释和疑难问题解答253

（一）名词解释253

1）差额选举253

2）等额选举253

3）直接选举253

4）间接选举253

5）选举人254

6）选举人意志254

7）无记名投票254

8）委员255

9）有效人数255

10）表决255

11）选票255

12）弃权256

13）有效票256

14）无效票256

15）选举有效256

16）选举无效256

17）当选257

18）选举办法257

19）出缺257

20）调整和增选257

（二）疑难问题解答258

1）在什么情况下党的基层组织可以提前或延期进行换届选举？258

2）党的基层组织提前或延期进行换届选举需要什么手续？258

3）党的基层组织选举时对参加选举的人数有何要求？258

4）党员代表大会的代表可否不经过选举而由党组织指定？259

5）上届党委委员没有当选党员代表大会代表，是否可以参加党员代表大会？259

6）受过警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员是否可以提名为委员候选人？259

7）党的基层组织换届选举时是否可以留出委员空额？259

8）召开党员代表大会或进行选举时，因故未出席会议的党员或代表能不能委托他人代为投票？259

9）上级党组织指派的负责人，还要不要在下次党的代表大会上履行确认手续？259

10）党支部委员改选后，新的支部委员会第一次会议由谁主持？260

本篇有关重要文件260

第五篇　党的基层组织干部管理工作261

一、基层党委班子建设261

244．基层党委班子的职责261

245．基层党委班子建设的原则262

246．基层党委班子思想建设的内容262

247．基层党委班子组织建设的内容263

248．基层党委班子作风建设的内容263

249．参考范例：“三重一大”集体决策签字机制264

250．基层党委班子制度建设的内容265

251．基层党委班子要有合理的年龄结构265

252．基层党委班子要有合理的知识结构266

253．基层党委班子要有合理的专业结构266

254．基层党委班子要有合理的人才结构266

255．基层党委班子建设的途径266

256．参考范例：党务公开268

二、干部的选拔和任用269

257．干部任免的含义269

258．干部任免的制度269

259．选拔任用党政领导干部的原则269

260．选拔任用领导干部的程序270

261．公开选拔和竞争上岗271

262．严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”等问题的五条措施271

263．坚决防止干部“带病提拔”现象的六条措施272

264．选拔任用干部的纪律272

三、对干部选拔任用工作的监督273

265．对干部选拔任用工作的督促检查273

266．实行干部选择任用工作有关事项报告制度274

267．设立“12380”专用举报电话274

268．组织处理、纪律处分275

269．参考范例：党委任免干部实行票决制275

270．参考范例：上海某高校民主推荐校长的工作流程和四个阶段276

四、干部的考核278

271．考核干部的主要标准278

272．干部考核的内容279

273．干部考核的方法280

274．参考范例：领导班子和领导干部“潜绩”的考核283

275．考核材料的一般结构和内容284

276．形成考核材料中的具体问题285

五、干部教育286

277．干部教育培训的内容286

278．干部教育的形式288

279．干部教育培训的机制288

280．干部脱产学习期间的待遇规定290

281．参考范例：试行领导干部“述学制”，考核企业领导干部的理论学习290

六、对领导干部的监督291

282．领导干部收入申报291

283．领导干部个人重大事项报告292

284．领导干部任期经济责任审计295

285．对党员领导干部进行诫勉谈话和函询296

286．党员领导干部述职述廉297

七、企业领导人员管理制度建设298

287．按照政企分开的原则，取消企业和企业干部的行政级别298

288．完善法人治理结构，创新领导管理体制299

289．加强和改进对企业领导人员的管理299

290．改进企业领导人员选拔任用方式300

291．建立和健全激励机制300

292．完善和强化监督约束机制301

293．建立和完善以业绩为核心的考核评价体系301

294．优化企业领导班子结构302

295．参考范例：创办经营者中介机构，推动经营者的有序流动302

296．上海市对加强国有企业领导人员管理制定的若干规定303

八、干部人事档案工作304

297．现职干部的档案管理304

298．退（离）休干部的档案管理305

299．流动人员的档案管理305

300．辞职、退职、自动离职、被辞退（解聘）后干部的档案管理305

301．逃亡、失踪、出国不归干部的档案管理306

302．被开除公职后干部的档案管理306

303．受到刑事处分或劳动教养后干部的档案管理306

304．死亡干部的档案管理306

305．干部人事档案材料的收集范围307

306．干部人事档案材料的整理及其有关规定309

307．干部人事档案材料销毁的要求310

308．干部人事档案材料查阅、借阅的规定310

309．干部人事档案的转递及其规定310

九、老干部工作311

310．老干部的含义311

311．老干部工作的基本内容312

十、疑难问题解答315

1）民主推荐基层领导干部采取什么样的程序和方法？315

2）加强企业聘用制干部管理有哪些基本要求？316

3）在审查因公出国人员的条件方面有哪些要求？317

4）如何办理因公出国人员审批手续？317

5）怎样对待不称职的干部？318

本篇有关重要文件318

第六篇　统战和群众工作323

一、统战工作方针与原则323

312．统战工作含义323

313．统战工作的基本方针323

314．统战工作的基本原则323

315．统战工作的基本任务324

316．基层统战工作的范围324

317．广交、深交党外朋友的原则325

二、民主党派工作和党外知识分子工作326

318．中国的民主党派326

319．我国政党制度的显著特征326

320．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点327

321．中国共产党领导的多党合作必须坚持的基本原则327

322．党对知识分子的基本政策328

323．党管人才原则328

324．党外知识分子工作的主要任务329

325．参考范例：加强合作共事，推进学院工作329

326．参考范例：做好党外知识分子工作的几点做法330

三、党对非公有制经济人士工作330

327．党对非公有制经济人士工作330

328．参考范例：对非公有制经济代表人士的团结、帮助、引导和教育331

四、党的民族工作和宗教工作332

329．党对民族工作问题的基本观点332

330．民族工作的基本方针和基本任务332

331．民族工作的基本政策333

332．参考范例：结合社区实际，做好民族工作333

333．党对宗教问题的基本观点335

334．党对宗教工作的基本政策335

五、党对香港、澳门和台湾同胞、海外侨胞工作336

335．“一国两制”条件下的港澳统战工作的特点336

336．“一国两制”条件下的港澳统战工作的任务337

337．对台湾同胞工作的基本方针338

338．侨务工作的对象339

339．国内侨务工作的基本政策339

340．参考范例：社区侨务工作的几点做法340

六、党的基层群众工作341

341．基层党委对工会领导的主要内容341

342．基层党委对共青团领导的主要内容341

343．基层党委对妇联领导的主要内容342

344．基层党委对群众团体工作的基本原则342

345．基层党委对工会工作的方法和途径343

346．基层党委对共青团工作的方法和途径344

347．基层党委对妇联工作的方法和途径345

348．基层党委对自发性群体工作的方法和途径345

349．坚持执行基层群众工作纪律346

350．帮助就业困难和生活困难的群体346

351．坚持和完善基层群众工作制度347

352．坚持领导干部接待制度348

353．坚持党的基层组织密切同群众联系制度348

七、疑难问题解答349

1）民主党派成员加入中国共产党有哪些规定？349

2）基层党组织和广大党员在维护社会稳定中应发挥什么作用？349

3）对修炼“法轮功”的党员如何处理？350

本篇有关重要文件350

第七篇　党的基层组织的宣传思想工作352

一、党的宣传思想工作的地位与作用352

354．宣传思想工作的含义352

355．宣传思想工作的性质352

356．宣传思想工作的地位和作用353

357．宣传思想工作的宣传重点354

358．党的宣传思想工作者的素质354

二、党的宣传思想工作的基本职责355

359．用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论武装干部群众355

360．以学习实践“三个代表”重要思想，建设社会主义和谐社会为目标，不断提高干部群众的思想政治素质355

361．把党的路线、方针、政策化为干部群众的实际行动356

362．坚持四项基本原则，把握政治方向356

363．坚持“四有”教育，全面提高人的素质357

364．传播科学文化知识，反对伪科学358

365．参考范例：紧扣改革主题，抓好宣传思想工作358

三、党的宣传思想工作的基本任务359

366．了解分析干部群众的思想情况359

367．研究制定宣传思想工作计划360

368．组织干部政治理论学习360

369．开展群众性政治理论教育361

370．宣传党的路线、方针、政策361

371．宣传三个文明建设362

372．弘扬正气，抵制歪风邪气362

373．加强宣传舆论工具的管理363

374．积极开展思想政治工作364

375．重视思想政治工作研究365

376．开展群众性精神文明创建活动366

377．加强社会主义道德建设366

378．积极开展文化建设活动367

379．参考范例：适应市场经济发展，加强企业文化建设367

380．组织订阅、运用党报党刊368

四、党的宣传思想工作的基本方针369

381．为实现党的总任务、总目标服务的方针369

382．以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的方针369

383．以正面宣传为主，坚持团结、稳定、鼓劲的方针369

384．正确处理社会矛盾与积极疏导的方针370

五、党的宣传思想工作的基本原则370

385．坚持党性原则370

386．实事求是的原则371

387．发扬民主与正确引导相结合的原则371

388．宣传思想教育与物质鼓励相结合的原则372

389．表扬与批评相结合，以表扬为主的原则372

390．身教与言教相结合，身教重于言教的原则372

六、党的宣传思想工作基本工作方法373

391．围绕党的中心工作开展宣传教育的工作方法373

392．联系实际开展宣传的工作方法374

393．参考范例：适应青少年特点，开展爱国主义教育374

394．思想政治教育的工作方法375

395．宣传教育的基本形式379

396．参考范例：创建青年网页园地，搞活宣传思想教育381

七、党的宣传思想工作的评估与检查382

397．党的宣传工作的评估检查382

398．思想政治工作的评估检查383

八、疑难问题解答384

1）在建立和发展社会主义市场经济条件下怎样加强思想政治工作？384

2）在外资企业如何开展宣传思想工作？385

3）在私营企业如何开展宣传思想工作？386

本篇有关重要文件386

第八篇　党的基层组织的纪检工作388

一、党的基层组织纪检工作的主要职责和机构设置388

399．党的基层组织纪检工作的含义388

400．党的基层组织纪检工作的主要职责388

401．党的基层组织的纪检机构设置389

402．党的基层组织的纪检人员配备389

二、党的基层组织纪检案件检查工作390

403．案件检查工作的基本原则390

404．案件检查工作的主要任务391

405．案件检查工作的基本要求392

406．案件检查工作的方式393

407．案件的受理393

408．案件的初步核实394

409．案件的立案396

410．案件调查前的准备工作397

411．案件调查中采取的措施398

412．案件调查的实施400

413．案件调查终结后的工作401

三、党的基层组织纪检案件审理工作403

414．案件审理工作的任务403

415．案件审理工作的指导思想403

416．案件审理工作的基本原则403

417．案件审理工作的基本要求406

418．违纪案件的受理408

419．违纪案件的审核409

420．违纪案件的审议409

421．违纪案件的批准410

422．对违纪案件作出处分决定410

423．对违纪案件的执行程序与监督411

424．备案案件审理程序413

425．征求意见案件的审理程序413

426．党的基层组织对党纪处分的批准权限414

427．党的基层组织对申诉案件的批准权限415

428．其他情况下的审批权限415

429．党纪处分的类型416

四、党的基层组织纪检信访工作416

430．党的基层组织纪检信访工作任务416

431．党的基层组织纪检信访工作职责416

432．党的基层组织信访受理的范围417

433．党的基层组织纪检信访工作中来信、来访、举报电话、电子邮件的分类方法417

434．党的基层组织对检举、控告的处理417

435．党的基层组织对申诉的处理418

436．党的基层组织对来信来访的处理419

437．党的基层组织对来访的接待和处理421

438．党的基层组织接听和处理举报电话422

439．可录音的举报电话422

五、纪检教育和保密工作422

440．纪检教育的主要内容422

441．纪检教育的基本形式423

442．参考范例：坚持“三个三”的党风廉政教育424

443．纪检工作中属于国家秘密范围的内容425

444．纪检工作保密制度425

445．纪检工作保密纪律426

六、疑难问题解答426

1）什么是纪检审理工作的“提前介入”？426

2）在纪检工作中如何保障党员的各项权利？427

3）什么是控告、申诉工作的“三无”标准？427

4）怎样处理控告、申诉中的匿名信问题？428

本篇有关重要文件429

第九篇　党的基层组织党委办公室工作430

一、党的基层组织党委办公室的职能和工作特点430

446．党的基层组织党委办公室的职能430

447．党办的工作特点431

二、党办工作的原则与任务432

448．党办工作的基本原则432

449．党办工作的指导思想433

450．党办的主要工作任务434

三、党办的文秘和文书档案工作434

451．党办文秘工作及其职能434

452．党办文秘工作的基本原则435

453．党办文秘工作的基本要求435

454．党办的值班工作435

455．党办的电话处理436

456．党办的接待工作437

457．党办的印信管理工作439

458．党办文书工作的任务和基本要求440

459．党办的行文制度441

460．党办的公文处理442

461．党办文书管理和利用447

四、党办的档案工作448

462．党办档案工作的基本任务448

463．党办档案工作的基本原则449

464．党办文书材料立卷归档的程序和方法450

465．党办档案室工作的主要业务450

五、党办的保密和督查工作451

466．党和国家的保密工作451

467．党办与保密工作452

468．党办保密工作的范围453

469．党办保密工作的措施与要求457

470．党办督查工作的任务458

471．党办督查工作的原则458

472．党办督查工作的方式和程序459

六、党办的调查研究工作459

473．党办调查研究工作的特点459

474．党办调查研究工作的基本类型460

475．党办调查研究的准备工作461

476．党办调查研究的方法462

477．党办调查分析的方法464

478．参考范例：提高党建调研工作的要求和做法466

后记469