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第1章 导论1

1.1 发展非化石能源的战略意义1

1.1.1 我国能源的总体形势1

1.1.2 我国能源体系面临的挑战3

1.1.3 我国大力发展可再生能源的战略意义6

1.2 非化石能源发展目标的提出7

1.3 研究目的与研究方法8

1.4 内容框架9

第2章 全球非化石能源行动11

2.1 全球非化石能源发展现状11

2.1.1 风电11

2.1.2 太阳能光伏15

2.1.3 生物质能17

2.1.4 核电19

2.2 全球非化石能源未来发展态势22

2.2.1 国际能源署《世界能源展望2010》23

2.2.2 绿色和平《能源革命报告》23

2.2.3 世界自然基金会《能源报告——2050年，100％可再生能源》25

2.2.4 英国石油公司《2030世界能源展望》25

2.2.5 各机构对全球非化石能源发展趋势分析26

2.3 各国的行动方案28

第3章 我国发展非化石能源的相关条件32

3.1 我国发展非化石能源的资源条件32

3.1.1 水能资源32

3.1.2 风能资源32

3.1.3 太阳能资源34

3.1.4 生物质能资源35

3.1.5 地热和海洋能资源38

3.1.6 铀资源39

3.1.7 总结40

3.2 我国发展非化石能源的产业基础41

3.2.1 核能41

3.2.2 水能41

3.2.3 风能43

3.2.4 太阳能45

3.2.5 生物质能52

3.2.6 地热能和海洋能60

3.3 我国发展非化石能源的政策条件61

3.3.1 法律法规62

3.3.2 相关规划64

3.3.3 经济激励政策65

3.3.4 产业政策67

3.3.5 研发政策68

3.3.6 总体评价69

第4章 非化石能源发展面临的问题76

4.1 资源问题76

4.2 技术问题77

4.3 产业发展问题79

4.4 政策和机制问题80

4.4.1 总体问题80

4.4.2 分类问题81

第5章 非化石能源发展情景的设定87

5.1 2020年我国一次能源需求情景87

5.1.1 约束性指标87

5.1.2 不同机构的预测87

5.1.3 基于能源生产科学产能的预测88

5.1.4 基于GDP增速和单位GDP能耗降速的预测89

5.2 实现15％非化石能源目标的需求情景90

5.2.1 非化石能源产量在一次能源消费总量的比例90

5.2.2 非化石能源增量在一次能源消费增量中的比例92

5.2.3 各种方案下的非化石能源需求量93

5.3 非化石能源供应方案选择94

5.3.1 非化石能源发展的优先领域和方向94

5.3.2 非化石能源供应方案96

5.3.3 非化石能源供应量和结构98

第6章 非化石能源发展路径101

6.1 核能101

6.2 水能103

6.3 风能108

6.4 太阳能112

6.4.1 光伏发电112

6.4.2 光热发电116

6.4.3 热利用117

6.5 生物质能118

6.5.1 生物质发电119

6.5.2 生物燃气（沼气）120

6.5.3 生物质成型燃料121

6.5.4 生物液体燃料122

6.6 地热能和海洋能123

6.6.1 发电利用123

6.6.2 供热利用124

第7章 非化石能源发展评价126

7.1 评价理论与方法126

7.1.1 方法学概述126

7.1.2 环境效益研究的方法学128

7.1.3 经济效益研究的方法学134

7.1.4 就业效益研究的方法学139

7.2 实践经验总结142

7.2.1 国际非化石能源发展评价研究142

7.2.2 国内非化石能源发展评价研究148

7.2.3 评价研究总结148

7.3 代价测算149

7.3.1 燃煤火电149

7.3.2 水电150

7.3.3 核电150

7.3.4 并网风电151

7.3.5 太阳能发电153

7.3.6 生物质发电155

7.3.7 太阳能热水器157

7.3.8 固体颗粒燃料158

7.3.9 燃料乙醇及生物柴油燃料158

7.3.10 非化石能源发展的社会与环境代价158

第8章 非化石能源可持续发展政策体系构建166

8.1 面临的新问题166

8.1.1 能源发展形势和未来趋势166

8.1.2 非化石能源在未来能源系统中的地位和作用167

8.1.3 非化石能源战略目标对其未来发展提出的新要求168

8.2 政策设计思路169

8.2.1 完善法律体系，为非化石能源发展奠定坚实的法律基础170

8.2.2 完善相关制度，为非化石能源发展奠定制度基础172

8.2.3 完善政策体系，为非化石能源发展提供政策支持173

8.2.4 引入新机制，提高非化石能源政策执行的有效性177

8.3 基本政策框架181

8.3.1 法律法规181

8.3.2 基本制度181

8.3.3 规划与目标182

8.3.4 政策与机制182

8.4 关键政策措施183

8.4.1 实施可再生能源配额制度183

8.4.2 创新非化石能源电价机制184

8.4.3 完善非化石能源产业激励政策和监管办法185

8.4.4 推动国家非化石能源示范项目工程建设186

8.4.5 建立支持可再生能源的发展基金186

第9章 非化石能源满足15％能源需求目标的措施188

9.1 快速发展情景188

9.2 重点突破情景195

9.3 全面突破情景196

附录 重大问题专项研究198

附录1 核电专项研究198

附录2 风电专项研究215

附录3 太阳能专项研究228

参考资料目录261