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第1章 概论1

第2章2009/2010年小额信贷行业发展的主要政策环境4

2.1中央政府政策持续关注发展小额信贷问题4

2.1.1中共十七届三中全会相关小额信贷内容4

2.1.2连续7个“中央1号”文件相关小额信贷内容6

2.1.3国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见7

2.2人民银行、银监会等部门相关小额信贷的规章制度8

2.2.1新型农村金融机构三年总体规划8

2.2.2新型农村金融机构定向费用补贴政策9

2.2.3小额贷款公司改制设立村镇银行9

2.2.4小额贷款公司金融统计制度9

2.2.5农业银行“三农”金融事业部制改革10

2.2.6商业银行建立小企业金融服务专营机构10

2.2.7工会创业小额贷款试点11

2.2.8消费金融公司试点11

2.2.9县域金融机构涉农贷款增量奖励试点11

2.3现行政策的缺陷12

2.3.1小额贷款公司改制设立村镇银行12

2.3.2财政政策相关内容12

第3章 银行类金融机构小额信贷13

3.1国家开发银行的小额贷款业务实践13

3.1.1基本思路15

3.1.2弱势群体小额贷款17

3.1.3案例介绍18

3.2农业银行小额信贷业务20

3.2.1农业银行2009年小额信贷业务发展情况20

3.2.2大型商业银行开展小额信贷业务的模式探索22

3.2.3农业银行小额信贷业务风险管理技术24

3.3地方性商业银行小额信贷25

3.3.1哈尔滨商业银行小额农贷运作模式25

3.3.2台州商业银行的小本贷款模式26

3.3.3包商银行小额信贷业务29

3.4农村商业银行、合作银行小额信贷业务31

3.4.1小额信贷投放目标客户更加侧重于非传统农村经济项目31

3.4.2小额信贷投放方式更加倾向于采取科技化手段和工具32

3.4.3小额信贷模式更加接轨国际小额信贷管理的理念与方式32

3.5邮政储蓄银行小额信贷业务33

3.5.1小额信贷业务管理33

3.5.2存单小额质押贷款业务34

3.5.3农村小额信贷业务34

3.6农村信用社小额信贷业务35

3.6.1农村信用社小额信贷业务新变化35

3.6.2案例介绍：安泽县农村信用社41

3.7新型农村金融机构小额信贷业务43

3.7.1新型农村金融机构制度安排44

3.7.2首批试点新型农村金融机构的设立和试点进展46

3.7.3新型农村金融机构小额信贷业务发展情况46

3.8外资银行小额信贷业务49

3.8.1汇丰小额信贷业务49

3.8.2花旗银行小额信贷业务50

3.8.3渣打银行小额信贷业务52

第4章 政府扶贫机构与非政府组织小额信贷54

4.1扶贫贴息贷款的发展情况54

4.2中国扶贫基金会的小额信贷56

4.2.1项目发展历程57

4.2.2项目管理模式57

4.2.3项目实施进展58

4.3非政府组织小额信贷业务60

4.3.1非政府组织小额信贷发展回顾60

4.3.2案例介绍61

第5章 小额贷款公司的小额信贷业务70

5.1全国小额贷款公司试点的基本情况70

5.1.1各地区试点进展较快70

5.1.2在引导民间资本“支农支小”方面表现出色72

5.1.3在引导银行资金“支农支小”方面有一定表现73

5.2各省（市、自治区）试点管理办法的基本特征74

5.3小额贷款公司试点中存在的问题93

5.3.1小额贷款公司资金来源渠道较窄93

5.3.2小额贷款公司盈利水平较低，税收负担沉重93

5.3.3监管力量薄弱，持续监管缺失94

5.3.4违法活动存隐忧，内控管理水平低94

第6章 其他机构的小额信贷业务95

6.1典当行小额信贷95

6.1.1典当行基本认识95

6.1.2典当行发展情况96

6.1.3典当业务品种97

6.2担保公司小额信贷97

6.2.1担保业基本认识97

6.2.2担保行业发展情况98

6.2.3担保业务品种98

6.3民间金融小额信贷101

6.3.1民间借贷概念及特征101

6.3.2民间借贷的主要形式103

第7章 小额保险发展情况104

7.1小额保险发展及其主要特征104

7.1.1小额保险概念界定104

7.1.2小额保险发展105

7.1.3小额保险主要特征106

7.2小额保险产品种类及小额保险发展模式106

7.2.1小额保险产品种类106

7.2.2我国小额保险发展模式选择110

7.3我国小额保险发展的国际经验借鉴111

7.3.1国际小额保险发展概况111

7.3.2值得我国借鉴的国际小额保险发展经验112

7.4推动我国小额保险发展的措施113

7.4.1加大小额保险的宣传力度114

7.4.2制定小额保险市场的准入标准和管理制度114

7.4.3维护小额保险市场的正常秩序114

第8章 小额信贷行业的监管情况116

8.1银行类贷款人开展的小额贷款监管情况116

8.2非银行类贷款人开展的小额贷款监管情况118

8.2.1小额贷款公司的监管118

8.2.2典当行的监管119

8.3政府和非政府组织开展的小额贷款监管情况120

第9章 小额信贷行业相关情况121

9.1小额信贷风险控制技术发展情况121

9.1.1小额信贷风险控制技术的主要应用形式121

9.1.2团体贷款形式的发展状况122

9.1.3担保抵押形式的发展状况122

9.1.4关系型借贷形式的发展状况123

9.1.5微小企业人工信用分析应用形式的发展状况124

9.1.6自动化信用评分技术应用形式的发展状况125

9.2小额信贷行业信用服务机构127

9.2.1小额信贷行业征信服务情况127

9.2.2小额信贷行业信用评估相关情况130

9.2.3小额信贷行业信用担保服务相关情况131

9.3小额信贷行业IT技术服务商相关情况132

9.3.1小额信贷行业信息化建设现状132

9.3.2小额信贷行业IT技术服务机构情况133

9.4小额信贷行业协会发展情况134

9.5小额信贷行业相关研究、教育培训与咨询机构136

9.5.1小额信贷行业相关研究机构136

9.5.2小额信贷行业相关教育培训与咨询机构138

第10章 国际上小额信贷的发展概述140

10.1亚洲模式140

10.1.1孟加拉模式140

10.1.2印度尼西亚模式141

101.3印度模式142

10.1.4马来西亚模式142

10.1.5泰国模式142

10.2非洲模式143

10.3拉美模式143

10.4欧美模式145

10.4.1美国（富国银行）145

10.4.2德国（IPC微小企业贷款信贷技术）146

10.5国际小额信贷发展新趋势147

10.5.1由福利主义小额信贷转向制度主义小额信贷147

10.5.2从小额贷款发展为微型金融、普惠金融148

10.5.3强调小额信贷组织的可持续性发展149

10.5.4商业性小额信贷机构的多样化、正规化、专业化150

10.5.5适当监管的形成151

第11章2011年小额信贷行业的前景预测154

11.1我国小额信贷需求和供给154

11.2我国小额信贷行业预测155

11.2.1分层监管体制可能逐步形成155

11.2.2分级监管制度可能逐步形成156

11.2.3多元市场主体可能逐步形成156

附录1小额信贷行业大事记158

附录2有关农村金融和小额信贷文件目录180

附录3中国人民银行关于建立《贷款公司、小额贷款公司金融统计制度》的通知183

附录4中国小额贷款公司竞争力发展报告（2010）194