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一、公诉制度的产生1

导言1

第一章 公诉价值和观念的改革1

第一节 公诉价值1

一、实体正义1

二、公诉制度产生的历史必然性2

二、程序正义3

第二节 公诉观念的转变4

三、诉讼效率4

一、从客观真实观转向法律真实观4

三、公诉权的内涵4

四、公诉制度和公诉权的发展趋势6

五、公诉改革应当遵循的原则8

二、从一元价值观转向多元价值观9

三、从侦查中心主义转向审判中心主义12

四、从形式对抗转向实质对抗15

第三节 公诉中的刑事政策17

一、刑事政策17

二、公共利益18

三、“严打”整治斗争与“从重从快”的刑事政策26

四、进一步强化检察机关的自由裁量权36

五、发展和完善从快原则38

第二章 公诉权运行机制和公诉管理方式的改革43

第一节 建设高素质、精英化的公诉人队伍43

一、公诉人的概念与任职条件43

二、公诉人应具备的基本条件46

三、公诉人精英化的素质要求48

四、公诉人队伍的现状49

五、建设一支高素质、精英化的公诉人队伍53

第二节 具体改革举措59

一、公诉运行机制改革的总体构架59

二、主诉检察官办案责任制60

三、主诉检察官办案责任制的保障机制65

四、进一步深化主诉检察官办案责任制应当解决好的几个问题67

五、预备主诉检察官制度72

六、主诉检察官办案责任制的督导化管理机制73

第三章 公诉与侦查关系的改革78

第一节 公诉引导侦查取证78

一、侦诉关系的基本模式79

二、我国侦诉关系研究81

三、引导侦查取证的必要性及主要内容87

四、引导侦查取证工作出现的新问题90

第二节 完善补充侦查机制91

一、存在的问题91

二、原因分析92

三、对策建议93

第三节 强化捕诉配合实现捕诉联动97

一、建立捕诉联动机制的必要性97

二、实行捕诉联动机制的优势99

三、实行捕诉联动机制需要注意的几个问题100

第四节 公诉裁量制度改革101

一、中外公诉裁量的比较102

二、对我国公诉裁量制度的思考106

三、推行不起诉公开听证制度108

第五节 公诉证据标准改革110

一、世界主要国家的起诉证据标准111

二、我国刑事诉讼中的公诉证据标准116

第四章 公诉与刑事审判关系的改革122

第一节 公诉与刑事审判关系122

一、公诉权对刑罚权的制约123

二、公诉权与刑事审判监督权125

三、我国诉审关系的主要缺陷130

四、公诉人在刑事审判中角色的准确定位135

第二节 公诉案件审查方式的改革137

一、公诉案件审查的含义及基本模式137

二、对公诉案件进行纯程序性审查的必要性139

一、进一步加强刑事审判监督力度141

第三节 深化公诉方式改革141

二、深化量刑建议权改革142

三、多媒体举证改革147

第四节 简化诉讼改革153

一、深化简易程序的适用153

二、推行普通程序简化审156

第五章 公诉与辩护关系的改革162

第一节 诉辩关系162

一、诉辩关系的性质162

二、正确认识和处理好诉辩双方的对抗关系163

三、当前诉辩关系的主要不足164

第二节 辩诉交易168

一、辩诉交易的起源与发展168

二、辩诉交易的司法功能169

三、辩诉交易对司法实践可能产生的负面影响173

四、设立合乎国情的辩诉交易制度175

第三节 证据开示制度177

一、海外解决律师阅卷问题的主要途径177

二、我国解决这一问题的主要思路180

三、探索建立证据开示制度183

第四节 讯问被告人程序的改革190

一、我国刑事庭审中讯问被告人程序的沿革与现状190

二、其他国家关于讯问被告人程序的相关规定191

三、完善讯问被告人程序的若干思考192

第五节 起诉书的改革194

一、关于被告人基本情况的写法194

二、关于被告人和辩护人基本情况的写法194

四、关于案件事实的写法195

三、关于案由和案件审查过程的写法195

五、关于证据的写法196

六、关于起诉理由和根据的写法196

七、几个特殊问题197

第六节 交叉询问规则的完善199

一、进一步健全和强化交叉询问制度199

二、细化法律和相关司法解释对交叉询问程序的规定200

三、增强交叉询问的技术含量201

第六章 公诉方与被害人关系的改革203

一、刑事诉讼中被害人权利的变化与发展203

二、公诉人与被害人的关系204

三、进一步完善与协调公诉人与被害人关系的几点思考207

参考文献212