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第一篇 绪论3

第一章　行政管理学概说3

第一节　行政管理与行政管理学3

一、作为管理活动的行政管理：内涵与特点3

目录3

二、作为理论形态的行政管理学：研究对象与课程内容9

第二节　行政管理学的历史演变13

一、行政管理学在西方的产生和发展13

二、行政管理学在中国的发展23

第三节　学习行政管理学的意义与方法28

一、学习行政管理学的目的与意义28

二、学习和研究行政管理学的主要方法30

一、政府的基本内涵34

第二章　行政主体与行政职能34

第一节　行政主体：政府34

二、政府的本质和特点37

三、政府的基本结构40

第二节　政府行政的权力基础43

一、行政权力的基本内涵43

二、行政权力的特征45

三、行政权力与其他国家权力的区别47

第三节　政府的行政职能48

一、行政职能的含义与地位48

二、行政职能的分类与内容50

三、我国政府行政职能的转变55

一、行政组织的含义63

第一节　行政组织概述63

第二篇　行政组织及其人员管理63

第三章　行政组织63

二、行政组织的特点65

三、构建行政组织的基本原则66

第二节　行政组织结构与编制69

一、行政组织的结构框架69

二、行政组织的目标体系71

三、行政组织的部门体系74

四、行政组织的编制管理76

第三节　行政组织改革78

一、行政组织改革的内涵与意义78

二、行政组织改革的程序与方法79

三、中国的行政组织改革82

第四章　人事行政与公务员制度87

第一节　人事行政的含义与任务87

一、人事的分类与人事行政的含义87

二、人事行政的功能88

三、人事行政的任务89

第二节　西方国家的公务员制度91

一、西方国家公务员制度的发展历史91

二、西方国家公务员制度的基本内容93

三、西方国家公务员制度的共同特点96

第三节　中国的公务员制度97

一、中国公务员制度的形成97

二、中国公务员的权利与义务98

三、中国公务员管理的机构与原则104

四、中国与西方国家公务员制度的异同108

第三篇　行政运行管理115

第五章　行政领导者115

第一节　行政领导与行政领导者115

一、领导与行政领导的概念115

二、行政领导的特点与作用115

三、行政领导者的职位、职权和责任117

四、行政领导者的素质要求120

第二节　行政领导制度123

一、行政领导制度的含义和类型123

二、根本性的行政领导制度124

三、日常性的行政领导制度126

第三节　行政领导的方法与艺术128

一、行政领导的方法129

二、行政领导艺术131

第六章　行政决策137

第一节　行政决策的概念和种类137

一、行政决策的含义与特征137

二、行政决策在行政管理中的作用139

三、行政决策的种类140

第二节　行政决策科学化和行政决策程序143

一、从经验决策到科学决策143

二、科学行政决策的程序145

三、科学行政决策要注意的若干问题149

一、行政决策技术151

第三节　行政决策技术与体制151

二、现代行政决策体制155

第七章　行政执行160

第一节　行政执行概述160

一、行政执行的含义、特点与分类160

二、行政执行的地位和作用162

三、行政执行的任务和原则163

第二节　行政执行的前提和手段165

一、行政执行的前提165

二、行政执行的手段及其方式166

第三节　行政执行的过程172

一、行政执行的准备阶段173

二、行政执行的实施阶段175

三、行政执行的总结阶段176

第四节　行政执行中的障碍及解决对策177

一、行政执行中的障碍分析177

二、克服行政执行障碍的对策179

第八章　行政公共关系181

第一节　行政公共关系概述181

一、行政公共关系的含义、特点与任务181

二、行政公共关系的产生与发展187

三、行政公共关系实务189

第二节　行政沟通192

一、行政沟通的含义、特点与作用192

二、行政沟通的类型和原则193

三、行政沟通的障碍及其克服196

一、行政协调的含义、特点与地位199

第三节　行政协调199

二、行政协调的方法和原则201

三、行政协调技术和程序203

第四篇　财务行政与机关行政209

第九章　财务行政209

第一节　财务行政概述209

一、财务行政的概念和作用209

二、财务行政的过程和制度212

三、财务行政的特点和原则214

第二节 国家税收制度与预算制度217

一、国家税收制度217

二、国家预算制度223

一、预算会计制度228

第三节　其他财务行政制度228

二、国家决算制度230

三、国家审计制度232

第十章　机关行政238

第一节　行政机关与机关行政238

一、行政机关与机关行政的含义238

二、机关行政的特点和宗旨239

三、机关行政的专业化和科学化240

第二节　机关行政的主要内容242

一、办公事务242

二、会议管理245

三、行政文书管理249

四、秘书管理251

五、后勤管理252

第三节　机关行政制度256

一、机关行政的制度和规范化256

二、机关行政制度的种类258

三、机关行政制度的改革260

第五篇 行政绩效及其保障265

第十一章　行政绩效265

第一节　行政绩效概述265

一、行政绩效的内涵265

二、行政绩效在行政管理中的地位268

三、行政绩效与其他绩效的关系270

第二节　行政绩效评估272

一、行政绩效评估概述272

二、公共政策评估276

三、行政效率测评280

第三节　行政绩效的提高284

一、影响行政绩效的因素284

二、提高行政绩效的途径286

第十二章　行政责任289

第一节　行政责任概述289

一、行政责任的含义与类型289

二、行政责任的意义292

三、行政责任与行政权力的关系294

第二节　行政责任制296

一、行政责任制的概念与作用296

二、行政责任制的类型299

三、行政责任制的基本原则302

四、行政责任制的主要任务304

第十三章　行政监督310

第一节　行政监督概述310

一、行政监督的含义和特点310

二、行政监督的意义和作用312

三、行政监督的指导思想和原则316

第二节　行政监督的类型318

一、行政监督的一般分类318

二、立法监督320

三、司法监督321

四、社会监督323

五、自我监督325

第三节　行政监督制度的完善327

一、我国行政监督的历史和现状327

二、建立科学合理的行政监督机制330

三、健全行政监督法制332

第十四章　行政法制334

第一节　行政法制概述334

一、行政法制的含义334

二、行政法制的基本内容335

三、行政法制的基本要求335

四、行政法制建设的意义336

第二节　行政立法338

一、行政立法的含义和特点338

二、行政管理法规的含义、内容和类型338

三、行政管理法规的特征340

四、行政管理法规的制定342

一、行政执法的特点和类型344

第三节　行政执法344

二、行政执法的主要手段345

第四节　行政司法349

一、行政司法的含义349

二、行政司法的原则349

三、行政司法的类型350

第十五章　行政文化355

第一节　行政文化概述355

一、行政文化的含义与特点355

二、行政文化的构成357

三、行政文化的作用360

第二节　行政心理362

一、行政心理的含义、特征与内容362

二、行政心理对行政管理的作用364

三、行政人员心理素质要求和培养367

第三节　行政道德371

一、行政道德的含义、特征和功能371

二、社会主义行政道德规范的原则374

三、行政人员的行政道德修养378

第四节　行政精神381

一、行政的公共性与行政精神381

二、中国传统文化中的行政精神383

三、社会主义行政文化中的行政精神384

参考文献387

后记394

后记补充395