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第一章　申论考试综述1

一、申论考试与试题结构1

二、申论考试要素和环节7

三、10年来中央机关公务员录用考试《申论》综述9

四、2000—2009年《申论》考试分析与趋势17

（一）关于考试题材部分18

（二）关于考试的做答部分19

（三）申论命题趋势分析21

五、申论备考与做答23

（一）考生如何做好备考工作23

（二）备考要讲究基本方法25

（三）注意申论的做答要求和技巧26

第二章　申论考试能力分析28

一、阅读理解能力28

（一）阅读材料28

（二）阅读理解能力的培养与需要注意的问题31

二、分析综合能力33

（一）分析综合能力的内涵33

（二）如何进行材料分析34

（三）综合内涵与基本要求34

（四）综合概括能力提高与注意事项37

三、提出对策解决问题能力38

（一）提出对策的基础或前提条件38

（二）如何提出解决问题的对策39

（三）提出方案的基本步骤和基本原则41

四、进行论证的能力44

（一）论证的几种类型44

（二）立论和标题46

（三）论述文的结构布局50

（四）论证的基本方法54

（五）论证基本要求与问题56

第三章　申论做答的具体步骤分析60

一、如何做好“概括（概述）”60

二、关于提出解决问题的方案（对策）分析与做答65

三、如何准确把握论述的要求和做答69

第四章　2010年公务员申论考试理论和现实热点问题74

一、深刻领会十七大的重大意义74

二、改革开放三十年76

三、2009年政府工作的基本思路和政策取向80

四、党的十七届三中全会82

五、深入学习实践科学发展观86

六、构建社会主义和谐社会88

（一）构建社会主义和谐社会的重大意义和基本内涵88

（二）构建社会主义和谐社会重要原则90

（三）有关问题91

七、加强党的执政能力建设97

（一）加强党的执政能力建设重要性97

（二）加强党的执政能力建设内涵和要求98

八、建设社会主义新农村103

（一）建设社会主义新农村的重大意义103

（二）建设社会主义新农村的指导思想和基本原则104

（三）建设社会主义新农村的基本要求105

（四）有关问题与对策105

九、社会主义荣辱观110

（一）提出社会主义荣辱观的时代背景和重大意义110

（二）社会主义荣辱观的科学内涵和特征110

（三）社会主义荣辱观的基本内容和要求110

（四）有关社会主义荣辱观的问题和对策111

十、人才强国战略与建设自主创新型国家112

（一）人才战略的提出和重要意义112

（二）落实人才战略的总体要求112

（三）建设自主创新型国家的重要性113

（四）建设自主创新型国家的内涵和要求113

（五）我国人才、科技创新问题与对策114

十一、民生问题重要性与基本问题117

（一）民生问题的重要性117

（二）民生问题的现状118

（三）解决民生问题的思路119

2000—2009年中央机关录用公务员考试《申论》试卷与参考答案129

2000年中央、国家机关与海关、公安边检系统从高等院校应届毕业生中考试录用国家公务员《申论》试卷与参考答案130

2001年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案135

2002年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案139

2003年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案144

2004年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案151

2005年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案158

2006年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案165

2007年中央机关及其直属机关考试录用公务员公共科目《申论》试卷与参考答案175

2008年中央机关及其直属机关考试录用公务员公共科目《申论》试卷与参考答案186

2009年中央机关及其直属机关考试录用公务员公共科目《申论》试卷与参考答案196

2005—2009年省（市、区）公务员录用考试部分《申论》试卷与参考答案207

2005年S省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案208

2005年H省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案213

2005年H省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案217

2005年J省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案224

2005年J省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案228

2005年S省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案232

2005年Z省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案242

2005年N省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案247

2006年G省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案253

2006年B市录用公务员考试《申论》试卷与参考答案259

2006年B市录用公务员考试《申论》试卷与参考答案264

2006年S省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案270

2006年Y省州（市）、县、乡机关考试录用工作人员和公务员《申论》试卷与参考答案277

2007年B市（应届）录用公务员考试《申论》试卷与参考答案283

2007年Z省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案290

2007年S省法院、检察院系统公务员录用考试《申论》试卷与参考答案299

2008年S省公务员录用考试《申论》试卷与参考答案304

2008年H省公务员录用考试《申论》试卷与参考答案314

2008年春季F省录用党群机关工作人员和公务员考试《申论》试卷与参考答案320

2008年B市应届生录用公务员考试《申论》试卷与参考答案327

2008年J省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案334

2008年Z省各级机关录用公务员（机关工作人员）考试《申论》试卷与参考答案343

2008年G省上半年公务员录用考试《申论》试卷与参考答案351

2009年Z省公务员录用考试《申论》试卷与参考答案360

附录一　2005—2009各地申论考试主题368

附录二　2008—2009年《半月谈》热点评论选371