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绪论1

一、研究背景和研究意义1

二、研究思路与研究结构2

（一）研究思路2

（二）研究结构3

三、研究范围与研究方法3

（一）研究的违法建筑范围3

（二）主要研究方法4

四、主要观点和创新点4

五、相关文献综述7

（一）境外违法建筑治理现状述评7

（二）境内违法建筑问题研究现状述评9

第一章 违法建筑的基本问题12

一、违法建筑概念的探究12

（一）“违章建筑”与“违法建筑”二词之辨12

（二）违法建筑概念的法律界定15

（三）违法建筑的构成要件22

二、对违法建筑的行为对象和行为方式之认定23

（一）违法建筑的行为对象23

（二）违法建筑的行为方式25

三、违法建筑的种类26

四、本章小结29

第二章 我国城市违法建筑治理的现状31

一、城市违法建筑治理的现状分析31

（一）违法建筑治理的立法现状31

（二）违法建筑治理的执法现状39

（三）违法建筑治理的司法救济50

（四）违法建筑发现渠道的社会协助52

（五）法制宣传和法制教育状况54

二、城市违法建筑屡禁不止的主要成因55

（一）违法建造者主体的原因55

（二）政府管理自身的原因56

（三）公众参与力度不足的原因61

（四）征收拆迁立法及补偿模式缺陷的原因62

（五）监督问责机制缺失的原因63

三、本章小结67

第三章 境外违法建筑治理的经验借鉴69

一、境外治理违法建筑的概况69

（一）中国香港70

（二）中国台湾78

（三）新加坡83

（四）德国86

（五）美国89

二、法律制度与经验的借鉴和评析91

（一）立法细密、执法严格91

（二）配置资源到位，确保工作高效92

（三）明确各方职责，形成查处的强大合力93

（四）市民监督，多方协作，业主自律93

（五）加强宣传引导，管制与教育并重94

（六）注重人本，合理变通94

（七）市场运作，形成及时查处的高效机制95

（八）区分不同情况，分别处理96

三、本章小结96

第四章 违法建筑治理法律机制的完善97

一、治理违法建筑基本原则的设计97

（一）坚持属地管理与条块相结合的原则98

（二）坚持自行拆除与强制拆除相结合的原则98

（三）坚持无情拆违与有情操作相结合的原则98

（四）坚持专项整治与长效管理相结合的原则99

（五）坚持宣传教育与社会各方协助相结合的原则99

二、治理违法建筑的法律法规及其有关规章的改革100

（一）赋予土地执法监察部门必要的制止权和强制执行权100

（二）明确“违法建筑”和“物业管理区域”的法律界定101

（三）解决适用法律的冲突、衔接问题102

（四）制定早期介入和快速处置的法律103

三、治理违法建筑执法机制的完备103

（一）明晰违法建筑的认定主体及其认定标准103

（二）确立以政府为主导的责任主体执行机制104

（三）设立区、街道、居委三级管理及公检法联动的快速处置机制107

四、《行政强制法》中强制执行违法建筑制度的健全109

（一）强制执行违法建筑公告程序的完善109

（二）强制执行违法建筑的模式思考112

（三）建议在强制执行中引入执行和解制度116

五、全方位监督问责机制的落实119

（一）行政执法监督制度的健全119

（二）司法监督制度的推进121

（三）社会监督制度的创新123

六、公众参与、社会协助的违法建筑治理机制之构建125

（一）积极打造公众参与、企业协同的违建发现、查处平台125

（二）努力培育控违、拆违的社会协助机制126

七、本章小结128

附录129

主要参考文献180