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第一章 安徽就业与社会保障发展总报告1

第一节 安徽就业创业和劳动关系现状、问题与对策1

一、安徽就业创业和劳动关系1

二、安徽就业创业和劳动关系存在的问题6

三、对策6

第二节 安徽社会保障发展现状、问题及对策7

一、安徽社会保障发展状况7

二、安徽社会保障发展中存在的问题10

三、安徽社会保障发展的对策11

第三节 安徽社会福利和扶贫的现状、问题及对策12

一、安徽福利和扶贫事业发展状况12

二、福利和扶贫存在的问题16

三、对策17

第二章 安徽劳动关系发展报告19

第一节 “双创”背景下安徽积极就业政策分析19

一、“十三五”开局之年就业基本情况19

二、就业创业政策与服务20

三、就业创业工作成效22

四、安徽就业创业政策思考与建议24

第二节 “新常态”下安徽工资分配分析26

一、“十二五”最低工资目标实现情况26

二、“十三五”开局之年社会平均工资情况30

三、工资分配状况思考与建议33

第三节 安徽劳动争议仲裁与劳动监察分析34

一、劳动争议仲裁状况34

二、劳动监察状况36

三、劳动争议仲裁与劳动监察状况思考与建议38

第四节 安徽劳动关系协调制度分析39

一、集体协商制度实施情况39

二、劳动关系三方协调制度实施情况41

三、劳动关系协调制度思考与建议42

第三章 安徽医疗保障发展报告44

第一节 安徽基本医疗保险发展现状44

一、安徽城镇职工基本医疗保险发展状况44

二、安徽城镇居民基本医疗保险发展状况49

三、安徽新型农村合作医疗发展状况54

第二节 安徽医疗保障存在问题分析58

一、医保基金累计结余额过多，使用效率较低58

二、保障水平仍有待进一步提高，人群待遇差距较大58

三、基本医疗保险制度衔接通道尚未搭建，医保关系转移接续难59

四、安徽保险业深度参与基本医保经办试点存在诸多问题59

五、异地就医问题仍较突出60

第三节 完善安徽医疗保障对策建议60

一、提高并均衡医疗保障待遇水平，保障人民群众基本医疗60

二、放宽医疗保险个人账户使用范围61

三、稳步推进医保制度整合工作61

四、稳步推进商业保险公司承办大病保险61

五、加快异地就医结报工作62

六、进一步推进支付方式改革62

七、稳步推进分级诊疗62

第四章 安徽养老保险发展报告63

第一节 安徽城镇职工养老保险发展状况63

一、城镇职工养老保险基本状况63

二、各市城镇职工基本养老保险发展情况比较68

三、安徽城镇职工基本养老保险发展状况的省际比较69

第二节 安徽城乡居民养老保险发展状况71

一、安徽城乡居民社会养老保险实施现况72

二、安徽实施城乡居民社会养老保险取得的成效74

第三节 安徽养老保险发展中的主要问题与对策77

一、安徽养老保险呈现出的主要问题77

二、对策建议78

第五章 安徽医养融合养老保障发展报告83

第一节 安徽医养融合养老保障的发展现状分析83

一、安徽医养融合养老保障的发展背景83

二、安徽医养融合养老保障的需求状况分析88

第二节 安徽医养融合发展面临的困境102

一、供求矛盾102

二、医护人员严重不足103

三、资金来源匮乏104

四、政府部门多重管理105

第三节 促进安徽医养融合养老保障发展的政策建议106

一、明确医养融合服务对象与服务内容——以老年人需求为核心106

二、形成多元化的医养融合供给方式——以整合资源为重点107

三、破解制度藩篱和部门利益——以统筹协作为基础108

四、弥补医养融合的人才缺口——以创新创制为手段109

第六章 安徽社会救助发展报告111

第一节 社会保障体系中的社会救助111

一、现代社会保障体系结构111

二、中国社会保障体系结构113

三、中国社会救助的基本项目114

第二节 社会救助的基本项目115

一、最低生活保障制度115

二、临时救助119

三、城乡医疗救助制度122

四、农村“五保”供养制度125

五、低收入老人养老服务补贴和高龄津贴127

六、救灾制度129

七、优抚安置制度130

八、生活无着的流浪乞讨人员救助131

第三节 安徽社会救助的对策建议132

一、救助理念：不是从上而下的“恩赐”，而是公民的积极权利、政府的公共责任132

二、救助资金：不是政府单方面的“收钱”与“用钱”，而是多元权力结构中的“取之于民，用之于民”134

三、福利结构：不是“负调节”，而是“正调节”135

第七章 安徽扶贫发展报告137

第一节 扶贫开发重点县减贫总体情况137

一、国家扶贫开发工作重点县（含片区县）减贫情况137

二、省级扶贫开发工作重点县减贫情况138

三、安徽非重点县减贫情况139

四、2015年安徽全省贫困人口情况141

第二节 安徽扶贫开发的经验145

一、产业扶贫发挥出精准扶贫精准脱贫的核心动力145

二、实施健康扶贫、脱贫工程147

三、实施社保兜底脱贫工程147

四、教育扶贫成效显著148

第三节 安徽扶贫开发存在的问题148

一、解决病残致贫问题压力大148

二、贫困人口脱贫能力较弱149

三、金融扶贫政策落实缓慢149

四、基层组织建设有待进一步加强150

五、贫困户对扶贫政策知晓率较低150

六、老人因缺乏子女赡养而陷入贫困的问题突出150

七、其他致贫原因不容忽视151

第四节 推进安徽扶贫开发的建议151

一、加强基层村干部队伍建设151

二、加大政策宣传力度151

三、切实紧抓健康扶贫的政策落实152

四、加快金融扶持政策落实到位152

五、提高贫困户对自身及子女文化教育的重视程度153

六、弘扬优良传统文化153

参考文献154