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0　导言1

0.1　“理论”的哲学涵义1

0.2　小城镇规划的范畴3

0.2.1　专家对城镇规划的理解3

0.2.2　小城镇规划的含义4

0.2.3　小城镇规划的地位5

0.3　小城镇规划的思路5

0.4　小城镇规划的作用7

0.4.1　宏观调控手段7

0.4.2　社会各阶层的决策依据7

0.4.3　空间约束框架7

0.5.1　城镇规划的特点8

0.5　小城镇规划的主要特点8

0.4.4　全社会共同遵守的规范8

0.5.2　小城镇规划的特点11

1　小城镇规划的经济与地域基础15

1.1　小城镇规划的经济学原理15

1.1.1　经济学与城镇规划的关系15

1.1.2　供需理论及其应用17

1.1.3　经济学中的外部性问题21

1.2　政府与市场的关系25

1.2.1　市场经济的基本知识25

1.2.2　市场失灵与经济政策的作用30

1.2.3　政府的干预32

1.3　城镇土地经济问题43

1.3.1　城镇土地经济学原理43

1.3.2　小城镇规划对经济发展的影响50

1.4　城镇公共经济53

1.4.1　城镇基础设施的经营53

1.4.2　成本－收益分析57

1.4.3　城镇公共财政62

1.4.4　小城镇财政建设问题研究65

1.5　城镇与区域发展的经济研究68

1.5.1　经济增长的方式68

1.5.2　增长方式的转变71

1.5.3　城镇的木桶效应78

1.6　经济学的若干进展79

1.6.1　卡尼曼对经济学的贡献79

1.6.2　城镇规划要以需求为导向82

1.6.3　新经济概念83

1.7　小城镇规划的地理学基础89

1.7.1　城镇化的含义和类型89

1.7.2　城镇化水平预测方法92

1.7.3　全球城镇化特征95

1.7.4　城镇地域结构98

2　小城镇规划的生态与社会分析103

2.1　城镇生态的基本知识103

2.1.1　生态学的基本概念103

2.1.2　城镇生态学概述112

2.2　城镇环境保护118

2.2.1　城镇环境概述118

2.2.2　城镇环境污染121

2.2.3　环境影响评价123

2.2.4　城镇环境保护126

2.2.5　城镇生态转型与生态城镇建设127

2.3　城镇社会学原理130

2.3.1　社会与社会学概述130

2.3.2　城镇社会学136

2.4　城镇居民与社会生态140

2.4.1　人类生态学原理140

2.4.2　居住隔离144

2.4.3　中国城镇人口的社会特征145

2.4.4　人口流动与城镇流动人口151

2.4.5　城镇居民的行为153

2.5　社会学与城镇规划157

2.5.1　城镇规划的社会学思维158

2.5.2　规划的公众参与163

2.5.3　城镇社区166

2.5.4　社会发展171

2.5.5　城镇社会空间结构176

2.5.6　城镇社会问题179

3　小城镇规划的法规与行政基础195

3.1　城市规划的法学理性195

3.1.1　立法推动城市规划发展195

3.1.2　法学理性与城市规划的发展197

3.2　小城镇规划的法规体系199

3.2.1　城市规划法规概述199

3.2.2　城市规划法规框架201

3.2.3　城市规划法的要点204

3.2.4　修改城市规划法的意见209

3.2.5　建设部修订《城市规划编制办法》215

3.2.6　城镇规划中的科学发展观探讨216

3.3　行政管理的基础知识221

3.3.1　行政和行政管理221

3.3.2　行政机构概述224

3.3.3　行政领导的要素227

3.3.4　行政沟通229

3.3.5　行政效能概述230

3.4　行政法基础232

3.4.1　行政法概述232

3.4.2　行政法治原则235

3.4.3　行政法律关系与公务员238

3.4.4　行政行为241

3.4.5　行政立法243

3.4.6　行政法律责任与法制监督244

3.4.7　行政救济与行政复议247

3.5　城镇规划与公共行政252

3.5.1　城镇规划的行政效力252

3.5.2　城镇规划行政主管部门的工作关系254

3.5.3　行政区划与城市规划的关系255

3.5.4　城镇规划的多种内在机制258

3.5.5　城镇规划的原则261

3.6　城镇规划的公共政策原理264

3.6.1　公共政策的原理264

3.6.2　政府与市场的关系266

3.6.3　城镇规划的政策取向272

3.6.4　城镇规划行业职业道德280

4.1.1　现代城镇规划的历史背景286

4.1　欧美现代城镇规划的源流286

4　城镇规划的发展历程286

4.1.2　现代城镇规划的各种观点289

4.1.3　现代城镇规划的原理297

4.2　现代城市规划的经典论述303

4.2.1　雅典宪章303

4.2.2　马丘比丘宪章308

4.2.3　国际古迹保护与修复宪章315

4.2.4　保护历史城镇与城区宪章317

4.2.5　伊斯坦布尔人居宣言319

4.3　当代的城镇规划321

4.3.1　欧美规划的新观点322

4.3.2　当代城镇规划的理论背景326

4.3.3　城镇规划的发展趋势332

4.3.4　国土规划的源流与借鉴336

4.4　中国城镇规划的发展338

4.4.1　中国古代的城镇格局338

4.4.2　新中国城镇规划339

4.4.3　改革开放20年的基本经验和教训344

4.4.4　21世纪中国城市规划师宣言（草案）345

4.4.5　展望347

5 中国政府的思路与专家见解351

5.1 中国21世纪的行动纲领351

5.1.1 中国21世纪的可持续发展政策351

5.1.2　新的农村建设方针353

5.1.3　“十一五”规划纲要357

5.2.1　邓小平的城市规划建设思想380

5.2　领导人的思想380

5.2.2　现任国家领导人的指示383

5.3　政府职能部门的要求394

5.3.1 中央财经领导小组的工作思路394

5.3.2　建设主管部门的部署399

5.3.3　专家型领导的观点412

5.3.4　建设部村镇建设办公室领导的意见431

5.4　专家谈城镇规划与建设437

5.4.1　吴良镛教授的论述437

5.4.2 中国科学院院士、中国工程院院士周干峙的一些观点441

5.4.3　中外专家谈保护环境452

6.1　新中国城镇规划编制方法沿革462

6.1.1　新中国建立后的探索462

6　小城镇规划编制方法讨论462

6.1.2　新形势的要求464

6.1.3　1981年后的城镇规划编制方法464

6.1.4　2005年版的《城市规划编制办法》467

6.2　小城镇规划的编制依据与要求467

6.2.1　政策与法规依据的框架467

6.2.2　编制小城镇规划的原则与要求468

6.2.3　组织编制小城镇规划470

6.2.4　编制小城镇规划的过程471

6.3　编制小城镇规划的常规办法474

6.3.1　2005年版《城市规划编制办法》的要求474

6.3.2 国务院转发建设部加强城市总体规划的意见482

6.3.3　建制镇规划建设管理办法484

6.3.4　村镇规划编制办法485

6.4.1　适用范围488

6.4　村镇规划标准及相关知识488

6.4.2　村镇规模分级和人口预测489

6.4.3　小城镇环境规划编制导则（试行）简介521

6.5　小城镇规划编制方法的讨论525

6.5.1　1991年版城市规划编制方法的进步526

6.5.2　村镇规划方法的讨论528

6.6　小城镇规划的系统工程方法536

6.6.1　系统工程基本知识536

6.6.2　城镇与区域系统工程540

6.7　小城镇规划的新技术556

6.7.1　数字城市规划概述556

6.7.2　CAD与图形－图像处理技术559

6.7.3　遥感技术及其应用561

6.7.4　地理信息系统及其应用565

6.7.5　网络技术以及信息技术的综合应用574

7　小城镇总体规划案例述评577

7.1 中山市神湾镇总体规划解析577

7.1.1　技术思路577

7.1.2　技术方法579

7.1.3　技术框架579

7.1.4　方案解析580

7.1.5　城镇经营与实施措施589

7.2 中山市神湾镇控制性详细规划解析589

7.2.1　技术思路589

7.2.2　技术方法590

7.2.3　技术框架591

7.2.4　方案解析591

7.2.5　规划实施措施600

7.3　小城镇住区详细规划案例述评602

7.3.1　技术思路603

7.3.2　技术方法603

7.3.3　技术框架604

7.3.4　新未庄住区详细规划评析604

7.4　汤城公共空间详细规划评析613

7.4.1　技术思路613

7.4.2　技术方法614

7.4.3　技术框架614

7.4.4　汪集镇汤城详细规划评析614

7.4.5　结语628

7.5　小城镇居民点公共绿地规划探讨628

7.5.1　技术思路629

7.5.2　技术方法630

7.5.3　技术框架631

7.5.4　高车畈村中心游园规划案例分析631

7.6　小城镇旧区改造与生态修复规划实例639

7.6.1　技术思路639

7.6.2　技术方法640

7.6.3　技术框架641

7.6.4　温州市生态园沙河生态示范村建设规划简析642

7.7　石浦镇历史文化街区规划剖析650

7.7.1　技术思路651

7.7.2　技术方法651

7.7.3　技术框架652

7.7.4　案例解析652

参考文献661