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第1章 概述1

1.1　目前和今后一段时间组织面临的主要问题6

1.2　组织职能转变8

1.3　组织的内部创新12

1.3.1　创新的重要性和迫切性12

1.3.2　组织内部创新的目标13

1.3.3　组织内部创新的风险18

1.4.1　制度的适应性22

1.4　如何进行组织创新22

1.4.2　我们的努力23

1.4.3　组织职能转变和创新分类28

1.4.4　本书所探讨的问题32

第2章 组织内部工作机制分析35

2.1　组织内部工作机制38

2.2　决策机制39

2.2.1　案例39

2.2.2　现行决策机制分析42

2.2.3　决策流程模型47

2.2.4　关于决策的思考61

2.3　管理机制66

2.3.1　管理内容66

2.3.2　管理过程（流程）83

2.3.3　管理方法87

2.3.4　管理者自我管理89

2.3.5　管理和执行法律的关系89

2.4.1　自由裁量权问题93

2.4　执行机制93

2.4.2　宽容的执政心态95

2.4.3　文化对执行的影响97

2.4.4　执行问题的分析101

2.5　监督机制104

2.6　腐败和渎职105

2.7　建设服务型组织107

第3章 组织内部创新的思考108

3.1.2　组织在转变职能后将会成为怎样的组织109

3.1　组织职能转变和创新首先要考虑的问题109

3.1.1　组织职能转变和创新的内容109

3.1.3　组织职能转变和创新的方式110

3.2　革新的承担者114

3.3　研究切入点117

3.3.1　提高认识，凝聚共识117

3.3.2　健全法制118

3.3.3　优化公务员体系119

3.3.4　界定管理范围119

3.3.5　优化组织及其运作120

3.3.6　科学决策124

3.3.7　规范组织管理活动128

3.4　作为方法论和工具的电子政务132

3.4.1　电子政务概述132

3.4.2　电子政务的作用137

3.4.3　建立网上组织142

3.4.4　组织运转的新模式153

第4章 组织内部工作机制创新和电子政务实践155

4.1　确立组织内部工作机制创新和电子政务战略156

4.1.1　战略目标157

4.1.2　战略内容163

4.1.3　战略的传播163

4.1.4　战略与创新165

4.2　建立科学、民主和法制的组织内部工作机制的方法167

4.2.1　重新审视和改进法规、制度168

4.2.2　健全中介组织170

4.2.3　组织架构175

4.2.4　组织内部管理180

4.2.5　岗责体系185

4.2.6　权责体系194

4.2.7　业务规范201

4.2.8　服务规范207

4.2.9　信息规范214

4.2.10　监督的规范217

4.2.11　创新和严格执行法律、制度、规则的关系222

4.3　电子政务的软件实现224

4.3.1　项目管理225

4.3.2　需求管理230

4.3.3　数据利用234

4.4　实践中的方法论242

4.4.1　软件是什么242

4.4.2　行业软件特性243

4.4.3　项目主管的重要性245

4.4.4　成功的方法247

4.4.5　培养实力和教育251

4.4.6　项目评估253

4.4.7　风险管理254

第5章 组织内部创新中的制度、政策和文化255

5.1　什么是制度和政策256

5.2　“制度2”的优化257

5.2.1　医疗制度问题258

5.2.2　制度对社会发展的作用259

5.2.3　建立完善的制度261

5.3　政策优化262

5.4　“制度1”的优化263

5.4.1　管理制度263

5.4.2　执行制度264

5.4.3　监督制度265

5.5　思想、习惯和陋规267

5.6　传统文化对执政的影响269

5.7　建立现代中国文化271

第6章 实施电子政务的组织274

6.1　电子政务管理架构275

6.2　信息中心277

6.2.1　管理团队277

6.2.2　管理文化（或价值体系）279

6.3　信息中心的工作内容281

6.3.1　规划281

6.3.2　年度计划和预算284

6.3.3　方案285

6.3.4　项目计划和安排287

6.3.5　周例会和日志288

6.4　信息中心的工作步骤（电子政务的策划）288

6.4.1　取得资源289

6.4.2　把自己的想法变成领导的想法290

6.4.3　组织团队291

6.4.4　确立管理方法和标准292

6.4.6　把合适的人放在合适的位置上293

6.4.5　采用讨论的方式解决问题293

6.4.7　做重要的工作并把它做好294

6.5　信息中心的特点294

6.5.1　信息中心和行政工作的区别295

6.5.2　工作程序295

6.5.3　组织结构和方式296

6.5.4　工作方法299

6.6　关系人的协调299

6.6.1　对信息中心的关系协调299

6.6.2　对业务关系人的协调302

6.6.3　对领导的协调304

第7章 电子政务事例307

7.1　某税务局对纳税人的服务内容308

7.2　某税务局基层执法和基层管理软件的内容315

7.3　税务内部管理软件的内容341

7.3.1　税务管理的公共内容341

7.3.2　个人办公功能344

7.4.2　决策支持系统基本功能列表347

7.4.1　决策支持项目功能实现内容347

7.4　决策支持系统的内容347

7.4.3　多维表分析功能353

7.4.4　税务稽核功能356

7.4.5　税收监控功能367

7.4.6　决策支持系统的分析功能368

7.4.7　数据挖掘374

7.4.8　税务工作中数据挖掘主题的举例376

7.4.9　决策支持系统和政府服务系统的作用377