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目 录3

上 卷3

第一编我国电力工业发展的回顾与展望3

第一章我国电力工业发展综述3

第一节 中国电力工业的发展和电力市场的发育3

第二节21世纪初期中国电力工业发展总体展望6

第三节21世纪初期电力工业发展的重点领域及布局9

第四节实施西部大开发和“西电东送”战略，加快西部地区电力发展16

第五节我国电力工业的发展战略应遵循的发展原则18

第二章推进我国电力工业管理体制改革21

第一节电力工业改革的简要回顾及目前存在的主要问题21

第二节 电力工业改革的目标模式23

第三节正确理解电力工业改革中垄断与竞争的关系25

第四节 按照垄断与竞争相结合的指导思想改组我国电力工业管理体制28

第五节体制改革机制创新29

第三章 电力工业改革的主要思路32

第一节立足当前着眼长远32

第二节我国电力改革内外环境出现新变化33

第三节扎实推进国家电力公司的改革和发展34

第四节调整布局优化结构35

第五节打破垄断规范市场37

第六节四步改革六项内容38

第二编 电力工业政企分开43

第一章构筑新型的电力政企关系43

第一节电力行业管理概述43

第二节政企分开 国家电力公司先行47

第三节 电力管理部门的职权和机构设置53

第四节我国电力行业管理的发展趋势56

第二章 电力企业自主经营58

第一节电力企业管理概述58

第二节 电力企业管理的基础工作65

第三节现代化管理基础69

第四节 电力企业的转型和多种经营管理83

第五节电力企业经营管理的手段94

第三章建立现代企业经营管理体制106

第一节现代企业制度106

第二节现代企业制度的框架108

第三节现代企业制度的主要类型110

第四节企业股份制113

第五节集团公司企业制度124

第六节企业法律顾问制度128

第七节电力企业现代企业制度143

第三编厂网分开竞价上网151

第一章实行“厂网分开、竞价上网”的几个认识问题151

第一节关于发电市场建设的有关问题151

第二节我国电力工业体制改革中几个需要深入探讨的问题155

第三节电力供需新形势中几个问题的研究159

第四节充分认识结构调整给电力工业带来的影响与变革163

第五节1999年电力工业的形势176

第六节2000年电力工业改革与发展的主要任务181

第二章电网调度管理185

第一节电网调度管理概述185

第二节供电运行管理189

第三节电网经济调度194

第四节电网调度管理自动化202

第三章规范电价管理扎实推进“竞价上网”试点工作211

第一节我国现行的电价管理体制和管理方法211

第二节合理化电价的标准222

第三节制定电价的原则237

第四节我国电价改革问题及措施研究240

第五节农村电力价格250

第六节我国电价改革亟待解决的几个问题277

第四章推进全国联网实现能源资源优化配置284

第一节全国联网：资源优化配置的必然选择284

第二节 全国联网的意义、目标和思路287

第三节 全国电力系统联网的基本格局及其分析290

第四节实现全国电网互联的基本原则和措施297

第五节输电线路建设与展望302

第六节加快全国联网步伐307

第七节实现大区联网的政策及管制310

第五章媒体聚焦：“西电东送”工程342

第一节全国联网方向明确 “西电东送”任务艰巨342

第二节 “西电东送”增添强劲动力343

第三节 “西电东送”条件成熟344

第四节加紧实施“西电东送”工程348

第五节地方巡礼350

第六节经验拾萃352

第七节用市场机制促进“西电东送”356

第一章农村电力体制改革概述361

第一节管理体制与经营体制的含义361

第四编农村电力体制改革361

第二节管理体制与经营体制的组织决策及其分析362

第三节农电管理组织与经营组织及其职能369

第四节农村电力体制改革与发展要坚持的原则及趋势374

第五节农电管理体制改革的关键：“两改一同价”377

第二章农村电网建设与改造381

第一节农村电网基本知识381

第二节农网建设与改造技术要求394

第三节农村电网结构优化408

第四节农网自动化417

第五节配电变压器型式选择456

第三章 改革乡镇电管站管理体制469

第一节乡镇电管站469

第二节用电检查477

第三节线损管理措施481

第四节 电费管理485

第五节供电所成本核算与管理486

第六节供电所资产管理489

第七节供电所规范化服务492

第五编 电力企业人事改革575

第一章 电力企业劳动管理改革575

第一节 电力企业劳动管理改革概述575

第二节劳动定额581

第三节劳动定员587

第四节工资分配590

第五节劳动行为激励594

第六节劳动保护601

第一节概述607

下 卷607

第二章 电力企业人力资源管理607

第二节激励原理与绩效考评616

第三节员工的培训626

第三章电力企业班组管理改革637

第一节 电力工业及其企业班组管理的基本特点637

第二节 电力企业班组的岗位设置640

第三节班组管理的体制、实质、任务及工作内容645

第四节电力企业班组的劳动管理648

第五节人员管理653

第六节班组安全管理内容655

第七节班组培训662

第八节班组民主管理669

第一节电力市场的概念与特征685

第六编 电力制度改革与市场运作685

第一章电力市场运作的基本要件685

第二节 电力市场的基本要素686

第三节 电力市场的基本形式689

第四节 电力市场运作的基本原则692

第二章我国电力市场的现状与改革前景696

第一节 国内电力市场的现状与主要问题696

第二节建立电力市场的必要性698

第三节我国电力工业体制改革对市场的影响699

第四节我国电力市场的开拓与建设前景703

第五节我国建立电力市场的一些框架性和原则性问题714

第三章 电力市场的运营模式选择716

第一节 电力市场发展对电网商业化运营的要求716

第二节不同管理体制下的电力市场运营模式717

第三节基本运营模式分析720

第四节各种运营模式的比较与评估730

第五节电力市场初级阶段的运营模式731

第六节 电力市场运营机制的建立和完善735

第四章电力市场的运作过程738

第一节市场的构成738

第二节 电力现货市场的运作739

第三节合约市场742

第四节 电力市场的结算742

第五节 电力市场的运营与调控机制745

第五章电力市场的营销战略748

第一节电力营销新观念748

第二节 电力营销的市场调研750

第三节营销战略的制定761

第四节营销策略的确定764

第五节 电力营销的市场管理与控制785

第六节 电力市场的监管795

第七节县电力市场开拓803

第六章电力市场的质量与服务管理809

第一节电能质量标准809

第二节供电服务管理814

第三节供电的可靠性检测817

第七章电力市场的调度运营832

第一节 电网调度与电量交易832

第二节发电备用容量834

第三节有功功率的最优分配838

第四节负荷频率控制842

第五节无功平衡与电压调整851

第八章 电力市场运营的新技术支持857

第一节系统软件平台设计857

第二节主机系统861

第三节网络系统867

第九章农村电力市场的开拓879

第一节农电市场的地位与作用879

第二节农电市场潜力分析884

第三节农电市场的开拓891

第四节农电市场的规划与建设896

第五节农电市场的监管910

第一节促成改革的主要因素947

第一章国外电力行业改革状况947

第七编国外电力行业改革经验借鉴947

第二节各国电力行业改革模式的选择948

第三节改革方案的设计950

第四节对垄断经营电网的处理952

第五节改革结果与成效953

第二章几个典型国家改革状况介绍956

第一节美国956

第二节英格兰957

第三节荷兰958

第四节挪威959

第五节瑞典960

第六节芬兰961

第七节葡萄牙962

第八节西班牙963

第九节新西兰964

第十节澳大利亚965

第十一节智利966

第十二节阿根廷967

第三章改革后的市场运作情况969

第一节挪威的电力市场969

第二节澳大利亚的电力市场972

第三节法国的电力市场973

第四节英国的电力市场974

第五节 北欧四国的电力交易与电力市场运行977

第六节新西兰电力市场有限公司简介981

第一节美国的农村电气化983

第四章国外农村电力市场运作状况983

第二节 日本的农村电气化988

第三节法国农电的发展和管理989

第四节菲律宾的农村电气化992

第五章国外配电网的发晨994

第一节 日本配电网自动化方案994

第二节英美国家配电网自动化方案997

第八编相关法律法规及政策性文件1039

第一章电力法律、法规与规章1039

中华人民共和国电力法（1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）1039

刑法有关条款1045

电网调度管理条例（1993年2月19日国务院第一百二十三次常务会议通过，1993年6月29日中华人民共和国国务院令第115号发布1993年11月1日起施行）1046

电网调度管理条例实施办法（1994年10月11日电力工业部第3号令发布施行）1049

1996年9月1日起施行）1056

电力供应与使用条例（1996年4月17日中华人民共和国国务院令第196号发布自1056

施行）1061

供用电监督管理办法（1996年5月19日电力工业部第4号令发布自1996年9月1日起1061

供电营业区划分及管理办法（1996年5月19日电力工业部第5号令发布自1996年1064

9月1日起施行）1064

用电检查管理办法（1996年8月21日电力工业部第6号令发布自1996年9月1日起1067

施行）1067

居民用户家用电器损坏处理办法（1996年8月21日电力工业部第7号令发布自1996年9月1日起施行）1071

供电营业规则（1996年10月8日电力工业部第8号令发布施行）1072

农村电网建设与改造管理办法1089

电力设施保护条例实施细则（1999年3月18日国家经济贸易委员会公安部8号令发布实施）1091

电力行业标准化管理办法（1999年6月16日国家经济贸易委员会第10号令公布 自发布之日起施行）1094

通知（国发（1998年9月30日［1998］32）号）1099

国家经贸委 国家计委关于停止执行买用电权等有关规定的意见（1998年9月7日）1099

国务院批转国家经贸委、国家计委关于停止执行买用电权等有关规定的意见的1099

第二章国务院法规性文件1099

国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网1100

同价请示的通知（国办发（1998）134号）1100

关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价的请示（国家计委）1101

国务院办公厅转发国家经贸委关于深化电力工业体制改革有关问题意见的通知1103

（1998年12月24日 国办发［1998］146号）1103

关于深化电力工业体制改革有关问题的意见（国家经贸委1998年11月27日）1103

国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知（1999年1月4日 国发［1999］2号）1105

关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理的意见（国家经贸委1998年12月1105

18日）1105

农电［1999］7号）1108

农村电网建设与改造工程验收办法1108

关于印发《农村电网建设与改造工程验收办法》的通知（1999年3月1日1108

关于印发《农村电网建设与改造技术原则》的通知（1999年4月15日）国电农1110

［1999］191号1110

农村电网建设与改造技术原则1110

国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题的意见的通知1114

（1999年5月15日 国办发［1999］44号）1114

关于关停小火电机组有关问题的意见（国家经贸委1999年4月26日）1114

第三章国务院各部委规章性文件1116

电力工业部关于印发《电力部一般登记类机电产品进口管理办法》和《电力部1116

一般登记类机电产品招标采购实施细则》的通知（1997年4月8日 电外1116

［1997］200号）1116

电力部一般登记类机电产品进口管理办法1116

电力部一般登记类机电产品招标采购实施细则1117

电力系统继电保护技术监督规定（试行）1120

电力工业部关于颁发《电力系统继电保护技术监督规定》（试行）的通知（1997年6月20日 电安生［1997］356号）1120

电力工业部《关于优化电力资源配置公平调度上网电力电量若干意见》的通知1125

（1997年8月12日 电综［1997］458号）1125

电力工业部印发《关于加强电网规划计划管理的若干意见》的通知（1997年8月1126

14日 电计［1997］464号）1126

关于加强电网规划计划管理的若干意见1126

电力工业部关于颁发《电力工程设计招标投标管理规定》的通知（1998年1月12日电综［1998］9号）1129

电力工程设计招标投标管理规定1130

电力工业部关于颁发《电网电能质量技术监督管理规定》的通知（1998年3月19日电综［1998］211号）1134

电网电能质量技术监督管理规定1134

国家经贸委电力司关于印发全国农村电力体制改革座谈会会议纪要的通知1138

（1999年4月8日 电力［1999］10号）1138

会议纪要1138

厂网分开、竞价上网试点工作座谈会纪要1140

关于印发《厂网分开、竞价上网试点工作座谈会纪要》的通知（1999年5月14日1140

电力［1999］13号）1140

关于继续做好供电营业区划分工作的通知（1999年4月6日 国经贸厅电力［1999］67号）1142

关于进一步做好农村电气化工作的通知（1999年2月1日 国经贸电力［1999］1143

71号）1143

关于转发《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理1144

意见的通知》的通知（1999年2月5日 国经贸电力［1999］82号）1144

国家经贸委批转国家电力公司关于加快乡（镇）电管站改革实行县（市）1144

乡（镇）电力一体化管理实施意见的通知（1999年5月4日 国经贸厅电力1144

［1999］85号）1144

关于加快乡（镇）电管站改革实行县（市）乡（镇）电力一体化管理的实施1145

意见（试行）1145

的通知（1999年5月18日 国经贸厅电力［1999］103号）1147

趸售县供电企业代管办法（试行）1147

国家经贸委办公厅关于转发国家电力公司关于趸售县供电企业代管办法（试行）1147

关于进行厂网分开竞价上网试点有关问题的通知（1999年3月9日 国经贸电力1149

［1999］161号）1149

国家经贸委印发《关于加快乡（镇）电管站改革若干问题的指导意见》的通知1150

（1999年4月13日 国经贸电力［1999］294号）1150

关于加快乡（镇）电管站改革若干问题的指导意见1150

国家经济贸易委员会关于印发《山东省加快农村电力体制改革加强农村电力1151

管理的实施方案》的通知（1999年4月16日 国经贸电力［1999］297号）1151

山东省加快农村电力体制改革加强农村电力管理的实施方案（1999年2月12日1151

山东省经济贸易委员会）1151

国家经贸委关于印发《2000年电力工作要点》的通知（1999年12月29日1155

国经贸电力［1999 ］ 499号）1155

2000年电力工作要点国家经贸委（1999年12月）1155

关停小火电机组实施意见1157

关于印发《关停小火电机组实施意见》的通知（1999年8月31日）1157

国家经贸委电力司印发《关于优化电力资源配置促进公开、公平调度的若干1160

意见》的通知（1999年11月25日 国经贸电力［1999］1144号）1160

关于优化电力资源配置促进公开、公平调度的若干意见1160

国家经贸委电力司关于国家重点企业用电管理问题的通知（1999年12月28日1162

国经贸电力［1999］1267号）1162

国家经贸委电力司关于停止向列入清理整顿范围的“五小”企业供电的通知1162

（1999年12月30日 国经贸电力［1999］1289号）1162

国家经贸委电力司关于下达2000年发电量预期调控目标的通知（2000年1月1163

31日 国经贸电力［2000］104号）1163

国家发展计划委员会关于加强农村电价管理，制止乱加价、乱收费行为的通知1165

（1998年4月15日 计电［1998年］39号（内部传真电报））1165

（1998年7月8日 计电［1998］73号（内部传真电报））1166

国家发展计划委员会关于加快农村电网建设（改造）工作有关问题的通知1166

农村电网建设和改造项目上报内容1167

关于做好农村电网建设（改造）贷款工作的紧急通知（1998年7月29日 计基础1167

［1998］1436号）1167

中国农业银行关于农村电网建设（改造）贷款条件评审和贷款申报审批程序的1168

紧急通知（1998年7月23日 农银函［1998］452号）1168

国家发展计划委员会关于审批1998年第一批农村电网建设与改造工程可行性1169

研究报告的请示（1998年7月30日 计基础［1998］1459号）1169

国家发展计划委员会关于1998年第一批农村电网建设与改造工程可行性研究1171

报告的批复（1998年8月10日 计基础［1998］1508号）1171

国家计委关于下达1998年第一批农村电网建设与改造新开工项目计划的通知1172

（1998年8月10日 计投资［1998］1509号）1172

方案的通知（1998年9月2日 计基础［1998］1693号）1174

国家计委关于请制定上报农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1174

国家计委关于安徽省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1176

方案的批复（1998年10月23日 计基础［1998］2110号）1176

国家计委关于湖南省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1177

方案的批复（1998年10月23日 计基础［1998］2111号）1177

国家计委关于上海市农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1179

方案的批复（1998年10月24日 计基础［1998］2112号）1179

国家计委关于江苏省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1180

方案的批复（1998年10月23日 计基础［1998］2113号）1180

国家计委关于河南省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1181

方案的批复（1998年10月23日 计基础［1998］2118号）1181

国家计委关于广西壮族自治区农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡1182

用电同价方案的批复（1998年10月28日 计基础［1998］2133号）1182

方案的批复（1998年10月28日 计基础［1998］2134号）1184

国家计委关于江西省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1184

国家计委关于黑龙江省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1185

方案的批复（1998年10月28日 计基础［1998］2135号）1185

国家计委关于辽宁省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1187

方案的批复（1998年11月10日 计基础［1998］2241号）1187

国家计委关于广东省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1188

方案的批复（1998年11月10日 计基础［1998］2242号）1188

国家计委关于新疆维吾尔自治区农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡1190

用电同价方案的批复（1998年11月10日 计基础［1998］2243号）1190

国家计委关于福建省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1191

方案的批复（1998年11月10日 计基础［1998］2244号）1191

国家计委关于四川省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1193

方案的批复（1998年11月10日 计基础［1998］2245号）1193

用电同价方案的批复（1998年11月10日 计基础［1998］2246号）1194

国家计委关于新疆生产建设兵团农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡1194

（1998年11月13日 计投资［1998］2271号）1196

国家计委关于下达1998年第二批农村电网建设与改造新开工项目计划的通知1196

国家计委关于内蒙古自治区农村电网工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1202

方案的批复（1998年11月15日 计基础［1998］2273号）1202

国家计委关于湖北省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1203

方案的批复（1998年11月15日 计基础［1998］2274号）1203

国家计委关于陕西省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1205

方案的批复（1998年11月15日 计基础［1998］2276号）1205

国家计委关于山东省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1206

方案的批复（1998年11月15日 计基础［1998］2277号）1206

国家计委关于青海省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1208

方案的批复（1998年11月18日 计基础［1998］2334号）1208

方案的批复（1998年11月18日 计基础［1998］2335号）1209

国家计委关于重庆市农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1209

国家计委关于海南省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1211

方案的批复（1998年11月18日 计基础［1998］2337号）1211

国家计委关于云南省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1212

方案的批复（1998年11月18日 计基础［1998］2338号）1212

国家计委关于浙江省农村电网改造工程、农电管理体制改革和实现城乡1213

用电同价方案的批复（1998年11月18日 计基础［1998］2339号）1213

国家计委关于甘肃省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1215

方案的批复（1998年11月18日 计基础［1998］2340号）1215

国家计委关于吉林省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1216

方案的批复（1998年11月19日 计基础［1998］2363号）1216

（1998年11月25日 计投资［1998］2414号）1218

国家计委关于下达1998年第三批农村电网建设与改造新开工项目计划的通知1218

批复（1998年12月10日 计基础［1998］2466号）1226

国家计委关于天津市农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价的1226

国家计委关于下达1998年第四批农村电网建设与改造新开工项目计划的通知1227

（1998年12月10日 计投资［1998］2512号）1227

国家计委关于宁夏自治区农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡1232

用电同价方案的批复（1998年12月11日 计基础［1998］2519号）1232

国家计委关于河北省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1234

方案的批复（1998年12月16日 计基础［1998］2556号）1234

国家计委关于下达1998年第五批农村电网建设与改造项目基建投资计划的1235

通知（1998年12月30日 计投资［1998］2646号）1235

国家计委关于贵州省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1239

方案的批复（1999年1月4日 计基础［1999］002号）1239

方案的批复（1999年2月11日 计基础［1999］147号）1241

国家计委关于北京市农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价1241

国家计委关于广西壮族自治区农村电网“两改一同价”调整方案的批复1242

（1999年3月17日 计基础［1999］283号）1242

国家计委关于印发农村电网建设与改造工程质量管理办法的通知1243

（1999年4月7日 计基础［1999］382号）1243

农村电网建设与改造工程质量管理办法1243

国家计委关于印发农村电网建设与改造工程验收规定的通知1246

（1999年4月7日 计基础［1999］383号）1246

农村电网建设与改造工程验收规定1246

国家计委关于转发农村电网建设与改造技术原则的通知（1999年5月24日1248

计基础［1999］555号）1248

农村电网建设与改造技术原则1249

关于加快城市电力网建设改造的若干意见1253

第四章国家电力公司指导性文件1253

国家电力公司印发《关于加快城市电力网建设改造的若干意见》的通知（国电安运［1998］418号）1253

国家电力公司关于建立城乡电网建设与改造工程统计报表制度的通知1256

（1998年9月29日国电计［1998］506号）1256

国家电力公司印发《关于加强城市电网建设改造工程管理的规定》的通知1256

（1998年12月7日国电安运［1998］665号）1256

关于加强城市电网建设改造工程管理的规定1257

国家电力公司关于颁发《城镇一户一表改造的若干规定》的通知（1998年12月1259

8日国安电运［1998］844号）1259

城镇一户一表改造的若干规定1260

实施一户一表有关问题的说明1262

国家电力公司办公厅关于加强质量管理确保电力工程质量的紧急通知1265

（1999年1月21日国电建［1999］24号）1265

进一步加强电力建设工程质量管理的通知（1999年2月9日国电办［1999］59号）1266

国家电力公司关于贯彻国务院全国基础设施建设工程质量工作会议精神，1266

关于印发《国家电力公司城乡电网建设与改造项目审计办法》的通知1271

（1999年3月11日国电审［1999］121号）1271

国家电力公司城乡电网建设与改造项目审计办法1271

国家电力公司关于印发《农村电网建设与改造技术原则》的通知（1999年4月15日国电农［1999］191号）1274

农村电网建设与改造技术原则1274

关于加强农村电网建设与改造工程管理若干意见的通知（1999年12月17日1278

农电［1999］30号）1278

国家电力公司 农电工作部关于印发国家电力公司农村电网建设与改造工程1280

验收办法（试行）的通知（2000年3月16日农电［2000］19号）1280

国家电力公司农村电网建设与改造工程验收办法（试行）1280

农村电网建设与改造工程验收考核项目及评分标准1284